郴州经济区域规划

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郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市城区项目建设杆（管）线搬迁暂行办法》的通知

郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市城区项目建设杆（管）线搬迁暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.25•【字号】郴政办发〔2015〕13号•【施行日期】2015.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市城区项目建设杆（管）线搬迁暂行办法》的通知郴政办发〔2015〕13号各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《郴州市市城区项目建设杆（管）线搬迁暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

郴州市人民政府办公室2015年7月25日郴州市市城区项目建设杆（管）线搬迁暂行办法第一条为加快我市市城区项目建设杆（管）线搬迁速度，建立快速推进项目建设常态机制，全力推进项目建设，根据我市杆（管）线搬迁工作的实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用范围包括：两区（北湖、苏仙）、两园（郴州高新区、郴州经开区）区域内，列入年度建设计划的市重点和重大项目、市基础设施和社会公益事业项目。

第三条杆（管）线产权单位每年根据市政府下达的市重点、重大项目及基础设施和社会公益事业项目年度建设计划，在每年4月份前制定年度搬迁计划，下半年根据增加的新开工项目制定调整搬迁计划。

每个杆（管）线搬迁项目，杆（管）线产权单位都要明确搬迁牵头领导、相关责任人、搬迁时间节点，并按计划所规定的时间节点要求认真组织实施。

第四条项目建设所在地的区政府、园区管委会负责杆（管）线搬迁施工过程中各种矛盾问题协调，进一步优化杆（管）线搬迁工作的施工环境，确保搬迁工作顺利进行。

第五条市经信委等相关职能部门，负责做好市区电网专项规划。

市规划局按有关规定及时规划核实搬迁实施单位报送的搬迁线路走向。

市重点办、市住建局（市基础设施办）、市经信委（市工业会战办）、市交通运输局（市交通大提质办）全面统筹协调全市杆（管）线搬迁工作。

郴州市2030年城市人口预测

郴州市2030年城市人口预测一、基本情况郴州是湖南省的南大门。

东邻江西省赣州市，南接广东省韶关市和清远市，省内与株洲、衡阳、永州三市相接具有良好的区位优势，自古以来就是中原内陆通向华南沿海的咽喉要冲，被称为楚粤之孔道。

郴州交通便利，京广铁路、京珠高速公路、106国道、107国道贯通南北，而连接武汉和广州的客运线武广高铁已于2010年全线通车，广州到郴州的时间比原来缩短2.5-到3个小时。

郴州地处南岭山脉多金属成矿地带，矿藏富集，是享誉国内的有色金属之乡。

全市已探明矿物达110多种，有色金属探明储量630万吨，占全省总储量的三分之二，其中钨、铋、钼储量居全国第一，锡、锌储量居全国第三、四位。

根据城市发展理论，两大城市群之间会形成断裂点，每300公里会崛起一座区域性中心城市。

而郴州恰恰具有这样的优势，地处我国经济最活跃的珠三角，周边300公里以内目前还没有形成一个区域中心城市，郴州恰好位于这个支撑点上，占据了构建区域中心城市的“天时地利人和”先机。

郴州在教育科技水平、商业贸易、城市规模上将集中发力，抢占先机。

二、数据采集人口预测是依据基期人口数据，按照一定的人口增长速度（人口增长率），利用选定的人口增长数学模型计算未来一定时期人口规模的预测方法。

三、人口预测1.综合增长率法该方法是从城市人口的增长途径入手，把它分为自然增长、机械增长，分别估算这三种途径多获得的人口增量，将其加总，即为计算期的人口总量，其计算公式为：P n= P0 *【1+（m+k）】n 式中：P n第n年的总人口数；P0为基期总人口数；m为年平均自然增长率；k为平均机械增长率；n为规划年限。

（1）根据《郴州市2010年统计年鉴》查阅得到2010年郴州市的自然增长率为 6.24‰，机械增长率: 0.43‰，常住城区人口为62.38万人。

（2）依据上面的预测计算公式可以求得2030年的人口数为226.92万人。

2.回归分析法法基本原理: y=a+b*x式中：y为预测期末城市人口，a,b为待定系数，x为从标准年到预测期末的年数。

“十四五”规划纲要名词解释

郴州市北湖区十四五规划纲要名词解释1.“五个北湖”：创新北湖、开放北湖、法治北湖、生态北湖、幸福北湖。

2.“一核四区”：把北湖打造成为湘南增长极的核心，努力争创“国家级经济技术开发区、国家级产城融合示范区、国家级示范物流园区、国家全域旅游示范区”。

3.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

4.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.“两治理一革命一提升”工程：“两治理”即生活垃圾治理和生活污水治理，“一革命”即厕所革命，“一提升”即村容村貌提升。

6.“两不愁”“三保障”：“两不愁”即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

7.“五位一体”总体布局：党的十八大报告中提出的现代化建设总体布局，即“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体。

8.“四个全面”战略布局：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

9.“三新一高”：即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。

10.“三高四新”：即三个高地和四新使命。

三个高地：着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放的高地。

四新使命：在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

11.“一极六区”：“一极”是指将郴州打造成湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极；“六区”是指将郴州打造成国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区。

12.“创新引领、工业主导、双轮驱动、向西发展”发展总要求：“创新引领”即坚持创新在建设现代化新北湖中的核心地位，以创新突破传统固化思维方式、发展模式、体制机制和关键核心技术“卡点”，在全区形成政府、市场、企业、社会、全民共推创新的生动局面；“工业主导”即要把工业作为当前和今后较长一段时期的主导产业，作为调整优化整体产业结构的有力抓手，作为北湖财源税源的有力支撑，作为抗击市场风险和实现可持续发展的有力武器，在招商引资上优先引进，在空间布局上优先谋划，在政策资金上优先配套，全力打造优势工业产业链，重振北湖工业雄风；“双轮驱动”即推动二三产业齐头并进，互相促进，既强化工业发展新动能，又巩固北湖中心城区固有优势，以工业来增强后劲，以现代服务业来繁荣城市；“向西发展”即以长远目光、开阔视野来审视发展的空间、潜力和大后方，紧紧抓住北湖机场建设运营的重大机遇，把未来发展的重点向西聚焦，大气魄、大手笔、大定力，再造一个“新北湖”。

郴州市国家可持续发展议程创新示范区建设主要瓶颈及对策

城乡建设与发展农村经济与科技2020年第31卷第22期（总第498期）2019年5月6日,郴州市获批建设国家可持续发展议程创新示范区。

作为长江经济带生态优先、绿色发展示范模式和全国独一无二的以水资源可持续利用与绿色发展为主题的创新示范区，示范区建设对于加快推动郴州经济社会快速、健康、高质量和可持续发展具有重要而深远的战略意义。

1 郴州可持续发展议程创新示范区建设主要瓶颈1.1 科技创新支撑力不足一是科技投入偏低。

2019 年研发投入占GDP 比重约为1.8%，低于全国（2.19%）、全省（2.5%）平均水平；规模工业企业科研人数仅占其从业人数的2.3%。

研发投入不足以支撑科技创新产出。

二是科技产出效率不高。

2018年郴州每万人发明专利拥有量（1.672件），低于全省平均水平（5.329件）。

远低于全国平均水平（9.8 件），企业研发技术含量一般，新产品附加值不高，成果转化能力较弱。

三是科技创新基础不牢。

郴州目前有高新技术企业114家，占全省的3.62%，低于全省平均水平。

创新平台建设标准不高，缺乏高层次平台。

目前有16家科技企业孵化器，其中省级6家，国家级无一家。

研发平台98家，其中省级16家，国家级无一家。

四是创新服务水平较低。

创新机制不健全，创新发展的政策、措施相对滞后，科技创新基础设施较薄弱，科技服务体系还存在着中介机构少、市场化不足等问题，企业信用体系还不健全，部份企业诚信仍然缺乏、投资风险大，帮助企业进行技术评估、成果转化、引进战略投资、发展规划咨询、知识产权评估等高层次方面的服务能力、水平很有限等。

1.2 产业发展的传统路径依赖仍较突出一是产业发展主要依靠资源要素投入。

制造业大多产业层次较低, 重化特征明显, 产业结构仍然以资源型为主，“两矿”“两电”“两烟”传统产业仍占绝对优势，矿业企业增加值仍占全市规模以上工业增加值的半壁江山。

二是产业结构偏重、偏粗、偏散。

产业链条短、附加值不高的状况仍未根本改变。

提前谋划好郴州城区及4+2区域交通布局,建设便捷交通

提前谋划好郴州城区及4+2区域交通布局，建设便捷交通郴州经过连续7年的交通大奋战和交通大建设，取得了巨大的成绩，城区道路明显扩宽和升级，城际大道和城市主干道发展迅速，有效的缓解郴州城区的交通拥堵、改善了郴州城通向资、桂、永、宜不便状况，4+2区域路网基本形成，但是，郴州老城区由于历史原因，道路狭窄，建筑密集，不少路段出现了堵塞现象，甚至连接郴资桂的郴州大道都可能形成拥堵情况，加上郴州近几年的快速发展，车流猛增，而且以后多年郴州的汽车拥有量将大增，后续郴州的拥堵情很有可能持续恶化，谋划郴州城区和4+2区域新一轮交通布局，开工建设或改造一批重要干线交通，以应对未来交通压力的增加，增强发展动力，是有很有必要的。

1、郴州市已经提出对某些路段或者路口建设立交桥，缓解交通压力，在可行的情况下实施，表示赞同，不再多议。

2、对于郴州城区新建或改造的道路标准提高，重要城区主干道至少要建成8车道或者10-12车道，道路设立公交专行车道，参照深圳宝安大道建设；次干线只要达到6车道（4车道不行，以后可能会继续拥堵）；城区普通街道和小街最好建成4车道（2车道不行，极易拥堵）。

3、城区主要车流密集的干道建设人行天桥，路中间用路障隔离，禁止行人通过，行人横过马路必须要走人行天桥，中心城区至少要建设100座以上的人行天桥，28座是远远不够的。

4、关于BRT公交，郴州领导提出来建设BRT公交，但是我认为在郴州老城区建设BRT可行性不高，如果硬将公路两边各划一条车道出来做BRT公交线路出来，则会更加增加交通堵塞，行车道减少了，路上就会堵车，郴州每年新增这么多汽车，这种方案是不可行的，除非向空中发展建设高架桥路做为BRT公交（比如厦门的做法），但是郴州老城区空间狭小，这样做成本太高，新开发的组团是可以规划BRT公交的，但最好以高架桥路的BRT的模式，毕竟郴州的路都不算太宽，要考虑后续车流的大增，郴州大道沿线可以设立BRT线路架高架桥（厦门模式），这样资兴-郴州-桂阳公共交通将十分便捷，郴州北可以从五里牌出发经下湄桥-北湖公园-老卷烟厂-五岭广场-郴州高铁西站规划一条BRT公交，也是建高架BRT线路，这条线路在郴州西站附近与东西向的资兴-郴州-桂阳BRT相交，未来第三条BRT公交则是永兴-飞天山-高新园-会展中心-郴州西站-宜章，这条可以不用这么急，需要的时候再启动建设。

郴州市内各个板块优势区分

郴州市内各个板块优势区分集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-郴州市内各个板块优势区分武广新区楼盘：华盛·世纪新城芙景花园盛世雅苑雅晟·乾城隆华花园（别墅）香麓山乾通-时代广场小埠生态城介绍：随着“武广都市经济圈”的快速发展及郴州市“武广新城整体规划”的落地，郴州武广板块周边土地资源已然成为众多开发商争先抢夺的“香馍馍”，从郴州的城市空间来看，武广片区处于郴资桂城市一体化核心区位，与郴州第一大县——桂阳县无缝连接，高铁、城市轻轨、规划机场从这里让郴州直达省外，快捷的武广高铁更已经成为许多人出行的首选，此外还有天龙汽车站、郴资桂大道、万华大道通达郴州全境，可谓近可漫步郴州，远则连通世界。

优势：1、郴州武广西站处于武广高铁的中心纽扣,以高铁带动区域发展,升值潜力大。

2、周边连接郴资桂高等级公路及107国道、万华大道，交通非常便利。

不足：1、目前还在开发中，周边配套不完善。

2、楼盘还不多，没有形成住宅小区氛围。

3、由于附近是高铁站，会有很大的噪音。

五岭板块楼盘：汇龙·万宝国际湘南府邸城南故事懿德园中地翡翠湾人和好景郴高·雅苑龙凤嘉园天一华府鸿翔尚城福城国际锦泰·山水缘香堤雅墅南郡乐仙小镇五岭国际介绍：郴州五岭广场板块位于郴州城南，是政府部门所在地，是郴州新城市中心，同时也是郴州的政治中心、文化中心、交通中心及商业中心。

周边博物馆、酒店、银行、科学馆、会展中心等城市公共配套已逐步完善，有华天、万国等高档酒店，形成酒店产业集群和城市高档消费区。

开发区板块位于城市东南，从郴州老地图看东南，这里是城东和城南的接壤地，它既是瓶颈又是纽带，紧紧地把城南和城东联系起来，从新的城市规划看东南，这里是市政府南延东进战略的结合点，又是郴资桂一体化向资兴方向扩张的起点。

无论是东南的交通、商业还是自然人文景观，在郴州城市化进程中都具有不可替代的重要性。

郴州市人民政府办公室关于进一步完善郴州市城市规划区建设项目报建收费合并征收工作的通知

郴州市人民政府办公室关于进一步完善郴州市城市规划区建设项目报建收费合并征收工作的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2009.05.25•【字号】郴政办发[2009]22号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文郴州市人民政府办公室关于进一步完善郴州市城市规划区建设项目报建收费合并征收工作的通知（郴政办发[2009]22号）各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：为进一步完善郴州市城市规划区建设项目报建收费合并征收（以下简称“合并收费”）工作，优化经济发展环境，切实减轻企业和社会负担，根据《财政部国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综〔2008〕78号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（湘办发〔2008〕18号）及有关法律法规规定，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、调整建筑项目分类和合并收费项目、收费标准（一）调整建筑项目分类。

分工业建筑、民用建筑两类。

工业建筑指工业生产用的厂房、动力用的发电站及储存原材料成品的仓库等；民用建筑包括居住建筑、宿舍建筑、公共建筑、科研建筑、文化建筑、体育建筑、医疗建筑、交通建筑、司法建筑、纪念建筑、园林建筑、商业建筑和综合建筑等。

（二）调整合并收费项目。

取消“建设工程质量监督管理费”和“工程定额测定费”两个合并收费项目，将物价部门征收的“建筑施工企业价格调节基金”纳入合并收费范围，调整后的合并收费项目包括城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、白蚁防治费、抗震设防要求确认费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金和面向施工企业征收的防洪保安资金、建筑施工企业价格调节基金等8项行政事业性收费和政府性基（资）金。

（三）调整合并收费标准。

依据省物价局、省财政厅湘价费〔2008〕122号和省财政厅、省经济委员会湘财综〔2008〕53号等文件规定，对纳入合并收费范围的城市基础设施配套费、白蚁防治费、新型墙体材料专项基金按新的收费标准执行，调整后的收费标准见附件。

郴州市人民政府办公室关于进一步明确土地利用总体规划调整与修改工作的通知

郴州市人民政府办公室关于进一步明确土地利用总体规划调整与修改工作的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】•【字号】郴政办函〔2014〕223号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文郴州市人民政府办公室关于进一步明确土地利用总体规划调整与修改工作的通知郴政办函〔2014〕223号各县市区人民政府，市直及中省驻郴有关单位：为严格土地利用总体规划（以下简称“规划”）实施管理，落实省国土资源厅规划调整工作会议精神，规范规划调整与修改程序，根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）、《湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划和计划管理的通知》（湘政发〔2011〕29号）、《湖南省国土资源厅关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知》（湘国土资发〔2012〕10号）等相关文件规定，结合我市实际，经市政府同意，现就土地利用总体规划调整与修改相关事项通知如下：一、规划调整与修改的原则一是严格按法律法规规章和政策规定程序及要求进行调整与修改；二是严格落实规划划定的“三界四区”（即城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界，允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区）管制要求，防止城镇建设无序蔓延扩张；三是确保现行县市区规划确定的规划约束指标不突破；四是确保耕地保有量和基本农田保护目标不减少、质量不降低；五是申请调整与修改的建设项目用地需符合国家产业政策、供地政策和用地标准；六是规划调整与修改方案与城市规划、环境保护等相协调，与国民经济发展规划相衔接；七是维护规划的严肃性，按照“统筹全局、保障重点、合理有序、科学严谨”的要求，控制修改规模，严禁频繁修改规划。

二、规划调整与修改的权限规划调整需报原批准机关的同级国土资源部门批准；规划修改需报原批准机关批准。

三、规划调整与修改的范围（一）规划调整1.规划文本中已安排、选址未定的建设项目，需落实到规划图上的；2.规划文本或规划图上已安排的单独选址建设项目，实际用地规模或位置需作调整的；3.在允许建设区规模不增加的前提下，在有条件建设区选址建设，对允许建设区的空间布局形态进行调整的；4.因矿山建设或安全、环保等原因，对选址有特殊要求的建设项目；5.法律法规或政策允许的其它情形；6.需向省国土资源厅请示报告的情形：①涉及基本农田的项目；②涉及面积较大的项目（单个项目面积超过400亩）；③涉及耕地比例较高的项目（耕地比例超过60%）；④涉及两个或两个以上乡镇的项目。

落实“三高四新”战略全力打造“一极六区”奋力推动郴州高质量发展

落实“三高四新”战略全力打造“一极六区”奋力推动郴州高质量发展郴州市自古以来就是一个重要的经济中心，拥有丰富的自然资源和独特的地理位置优势。

为了进一步推动郴州的高质量发展，在中央政府的指导下，郴州市委市政府提出了落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，为实现郴州经济的腾飞奋力努力。

首先，三高方面是指高起点开发、高质量发展和高水平开放。

在高起点开发上，郴州市积极探索新的发展路径，加大对重点产业和新兴产业的投入，鼓励企业创新，提高产品质量和竞争力。

同时，郴州市还加大了对环境保护和生态建设的投入，确保了发展的可持续性。

其次，四新方面是指新技术、新产业、新业态和新模式。

郴州市放眼未来，积极引进新技术、培育新产业，推动新业态的发展，创新新模式，努力打造具有竞争力和创新力的产业体系。

通过这四个方面的努力，郴州市将实现经济的转型和升级，提高全市的整体竞争力。

最后，郴州市将着力打造“一极六区”，提升城市的影响力和辐射力。

郴州市治理园区将打造成为区域性的经济中心，发挥对周边区域的辐射带动作用。

同时，郴州市还要建设“六区”，即打造七里坪旅游区、东安创新区、桂阳现代农业园区、宜章石化新材料产业园区、资兴食品工业园区和南郴龙舟文化旅游经济综合体。

通过这些措施，将提高全市的综合竞争力和经济发展水平。

综上所述，郴州市在落实“三高四新”战略上全力以赴，旨在推动郴州的高质量发展。

通过高起点开发、高质量发展和高水平开放，实现新技术、新产业、新业态和新模式的引进和培育，打造具有竞争力和创新力的产业体系，并通过打造“一极六区”来提升城市的影响力和辐射力。

郴州市的努力将为全市人民带来更加美好的生活和发展机遇。

郴州市作为湖南省的重要地级市之一，一直以来扮演着经济发展的中坚力量。

为了适应新时代的发展需要，郴州市委市政府积极响应国家政策，提出了落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，以高质量发展引领经济腾飞。

在落实“三高”方面，郴州市着力实施高起点开发。

国家支线机场临空经济区产业发展和空间布局研究——以郴州临空经济区为例

国家支线机场临空经济区产业发展和空间布局研究——以郴州临空经济区为例摘要：作为国家支线机场的临空经济区在发展过程中，应充分汲取国内外知名临空经济区、航空港地区、其他支线机场发展的先进经验，大力挖掘自身潜力与特色。

本文以郴州临空经济区为例，从产业发展序列与集群、产业空间布局、功能配套等视角，初步探讨了郴州临空经济区产业发展与空间布局，为国家支线机场临空经济区、临空产业园建设提供一些可借鉴的思路。

关键词：临空经济区临空产业临空产业园空间布局功能配套郴州北湖机场的正式通航，为郴州加快建设全国区域性综合交通枢纽安装了强力引擎，将推动郴州从二维交通到三维立体交通的历史性飞跃，形成航空、铁路、公路融合发展的现代化综合立体交通运输服务体系；为郴州的高质量发展插上了“腾飞”的翅膀，将助力郴州打通融入粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、“一带一路”、中部崛起等国家战略“空中通道”，为落实省委“三高四新”、市委全力打造“强中心城区”、“2+2+2+5”战略目标，集聚区位质变、能量聚合的新优势。

郴州市委市政府紧抓发展机遇，坚持新发展理念，充分发挥资源聚集、政策良好优势，推动建设国家支线机场临空经济区，大力发展临空产业，强化产业集聚和综合服务功能，努力构建新发展格局，将有力提升郴州开放门户功能，打造郴州高质量发展新增长极。

1.概念临空经济是以航空运输为载体形成的，依托机场客流、物流和信息流集聚优势而发展起来的一种区域经济形态，是产业重新分工与要素资源重新组合的“战略节点”，已经成为继“港口经济”、“铁路经济”、“公路经济”之后21世纪国家与地区推动区域经济发展的现代产业基地、区域物流中心、科技创新引擎和开放合作平台。

临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输系统，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业形成的特殊经济区域，具有物流便利、设施完善、功能丰富等突出优势。

通常是以机场为地理中心，沿交通沿线向外发散式扩张，以10-15km为半径的范围内。

郴州规划方案

郴州规划方案引言郴州市位于湖南省南部，是湖南省重要的中心城市之一。

随着城市经济的不断开展，郴州市规划部门制定了一份全面的规划方案，旨在促进城市可持续开展，提高居民的生活质量。

本文将介绍郴州规划方案的主要内容和目标。

1. 城市开展战略郴州市规划方案的核心是打造宜居宜业宜游的现代化城市。

为实现这一目标，郴州市规划部门提出了以下开展战略：•加强城市根底设施建设：包括道路、桥梁、供水、供电等根底设施的改造和扩建，提高城市的交通和生活便利性。

•推动产业升级：开展先进制造业、高新技术产业和现代效劳业，提高郴州市的产业竞争力和创新能力。

•优化城市空间布局：加强城市规划和土地利用管理，实现城市空间的合理布局和高效利用。

•提高生态环境保护水平：加强生态环境保护，保护城市的自然风貌和生态系统，提高居民的生活环境质量。

•开展文化旅游产业：利用郴州独特的自然和人文资源，打造文化旅游品牌，吸引更多游客来郴州旅游观光。

2. 城市根底设施建设郴州市规划部门将加大对城市根底设施的投资力度，重点推进以下工程：•道路交通改造：修复和改建城市主干道路，拓宽道路，增加交通容量，缓解交通拥堵问题。

•桥梁建设：修建新的桥梁，改造老旧桥梁，提高城市交通运输能力和平安性。

•水利工程建设：加大对水库、水文、河道等水利设施的建设和改造，提供足够的水资源供给。

•供水和供电设施升级：改善供水和供电设施，确保居民的正常用水和用电需求。

3. 经济产业开展郴州市将以产业升级为重点，推动经济开展。

主要举措包括：•开展先进制造业：鼓励引进和开展高技术、高附加值的制造业企业，提高郴州市的产业竞争力。

•建设创新型企业园区：建设一批示范性的创新型企业园区，提供优质的办公和研发环境，吸引创新型企业入驻。

•培育高新技术企业：加大对高新技术企业的培育和支持力度，推动高新技术产业的开展和壮大。

•开展现代效劳业：鼓励开展金融、物流、文化创意产业，提高现代效劳业在郴州市经济中的比重。

郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》通知

郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.25•【字号】郴政办发〔2018〕32号•【施行日期】2018.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准定额正文郴政办发〔2018〕32号郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的通知各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《郴州市市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

郴州市人民政府办公室2018年10月25日目录第一章总则第二章征收决定第三章补偿安置第四章补助及奖励第五章考核监督第六章法律责任第七章附则郴州市市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法第一章总则第一条为规范市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》以及相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在市城市规划区内，为了公共利益的需要，实施国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。

第三条市人民政府对本市行政区域内房屋征收与补偿工作依法加强监督。

区人民政府负责辖区内房屋征收与补偿工作。

市人民政府委托郴州高新区管委会负责辖区内房屋征收与补偿工作。

市房产管理部门为市人民政府确定的市房屋征收部门，组织实施由市人民政府作为征收主体的房屋征收项目的房屋征收与补偿工作。

北湖区、苏仙区、郴州高新区房屋征收部门分别由北湖区人民政府、苏仙区人民政府、郴州高新区管委会确定，组织实施辖区内的房屋征收与补偿工作。

第四条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收实施单位不得以营利为目的。

郴州市人民政府办公室关于印发《健康郴州“十四五”建设规划》的通知

郴州市人民政府办公室关于印发《健康郴州“十四五”建设规划》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.30•【字号】郴政办发〔2021〕41号•【施行日期】2021.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文郴州市人民政府办公室关于印发《健康郴州“十四五”建设规划》的通知郴政办发〔2021〕41号各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《健康郴州“十四五”建设规划》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

郴州市人民政府办公室2021年12月30日健康郴州“十四五”建设规划为全面推进健康郴州建设，服务全市经济社会发展大局，满足居民日益增长的高品质卫生健康服务需求，根据《健康湖南“十四五”建设规划》《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合我市实际，制定本规划。

一、规划背景（一）“十三五”工作基础1.健康郴州建设有力推进，居民健康状况持续改善。

2020年，居民健康素养水平达19.85%，婴儿死亡率2.81‰、5岁以下儿童死亡率5.02‰、孕产妇死亡率5.2/10万。

2.医保扶贫攻坚任务全面落实。

贫困人口参保率达100%。

贫困人口县域内住院实行“先诊疗、后付费”、基本医疗报销比例提高10%、大病保险起付线降低50%、报账比例提高5%的扶贫政策，全面取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线。

贫困人口县域内住院医疗费用综合报销比例达85%，在全国率先推行医疗费用“一站式”结算，得到国务院扶贫办高度评价并向全国推介。

3.公共卫生服务能力和水平明显提升。

新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。

市内发现病例在44天全部治愈，实现了医护人员“零感染”、境外病例“零扩散”、无症状感染者“零传播”、救治医院“零垫资”、患者个人“零自付”、医保报账“零跑腿”。

基本公共卫生服务能力不断提升。

郴州市北湖区人民政府办公室关于印发《北湖区推动夜间经济发展实施方案》的通知

郴州市北湖区人民政府办公室关于印发《北湖区推动夜间经济发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】郴州市北湖区人民政府办公室•【公布日期】2019.12.11•【字号】北政办发〔2019〕10号•【施行日期】2019.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文北湖区人民政府办公室关于印发《北湖区推动夜间经济发展实施方案》的通知北政办发〔2019〕10号各乡镇人民政府，各街道办事处，区直各单位：《北湖区推动夜间经济发展实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

北湖区人民政府办公室2019年12月11日北湖区推动夜间经济发展实施方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力，推动现代服务业出新出彩，促进我区夜间经济有序、健康发展。

根据《郴州市人民政府办公室关于推进夜间经济发展的实施意见》（郴政办发〔2019〕25号）。

结合北湖区实际，制定本方案。

一、总体目标到2021年全区夜间经济优质产品和服务显著增加，夜间经济的生活方式和消费模式更加丰富，建设10个夜间经济特色区，打造100家名店，实现税收收入在现有基础上再增加1000万元的目标，增加万人就业的北湖夜间经济，以湘南文化、红色文化、都市文化为主线，品牌化、国际化、特色化突出的全区夜间经济产业链更加完善，努力将“水月北湖不夜天”打造成为全市夜间经济的核心品牌和在粤港澳大湾区以及省内有相当知名度的品牌。

二、打造高品质夜间经济集聚区按照北湖区总体规划、商业网点布局规划和城市管理规定，高起点规划建设一批富有北湖特色的夜间经济集聚区。

重点打造五岭广场金融圈、北湖公园商贸圈夜间“水月北湖不夜天”的经济项目。

“五岭广场金融圈”：由区文旅广体局牵头，依托五岭广场金融圈，深入挖掘五岭阁景区、郴州市博物馆等历史文化的深刻内涵，以“光”为媒，以“夜”为幕，着力打造融北湖人文、自然景观于一体的夜间灯光秀。

郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市金融服务“三高四新”战略打造“一极六区”若干政策措施》的通知

郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市金融服务“三高四新”战略打造“一极六区”若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.06•【字号】郴政办发〔2021〕15号•【施行日期】2021.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融其他规定正文郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市金融服务“三高四新”战略打造“一极六区”若干政策措施》的通知郴政办发〔2021〕15号各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《郴州市金融服务“三高四新”战略全力打造“一极六区”若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

郴州市人民政府办公室2021年7月6日郴州市金融服务“三高四新”战略打造“一极六区”若干政策措施为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神，引导和激励全市金融系统立足新发展阶段、贯彻新发展理念，认真落实省委“三高四新”战略，实施“新理念引领，可持续发展”战略，为全力打造“一极六区”提供强大的金融支撑，根据《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》（湘政办发〔2021〕11号）精神，结合我市实际，制定以下措施。

一、积极引导银行机构加大信贷投放1.推动信贷规模稳步增长。

加强政银企对接合作，引导银行机构加大信贷投放，用好用足再贷款再贴现货币政策工具，延续信贷增速稳健增长、存贷比稳步提高的良好态势，每年存贷比提高5%以上，到2023年全市存贷比达到或超过全省平均水平。

2.持续优化信贷结构。

引导新增信贷资源重点向小微企业、制造业、科技创新、绿色发展和乡村振兴等重点领域和薄弱环节倾斜，扩大信用贷款规模。

普惠小微企业贷款、制造业贷款（含中长期贷款）、涉农贷款增速每年达到20%以上，企业信用贷款增速每年达到25%以上，绿色贷款增速每年达到40%以上。

3.积极争取开发性、政策性银行加大对我市新材料、先进制造业、科技行业等领域信贷支持。

郴州市城市规划管理技术规定

2023年度：郴州市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强城市规划建设，提高城市规划水平和管理科学化水平，维护城市环境，保障公共利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市规划工作各个阶段中的管理活动。

第二章规划编制第三条城市总体规划、详细规划、专项规划的编制和修改，应当符合有关法律法规和国家标准，以及本市有关规定。

第四条城市规划编制应当充分听取有关单位和公众的意见，尊重科学技术的发展，强调可持续发展，保障公共利益和社会福利。

1.听取有关单位和公众的意见时，应当在编制阶段公开征求意见，广泛听取意见，认真研究吸收，并将整理后的有关意见采纳或者说明理由不予采纳。

2.城市规划编制应当采用先进的科学技术手段和方法，利用地理信息系统等现代信息科技手段，进行综合分析和评价。

3.城市规划编制应当坚持可持续发展的原则。

要充分考虑经济、社会、环境等因素的相互关系，注重环保节能，提高资源利用效率，促进城市可持续发展。

第三章规划审批第五条城市规划审批应当符合有关法律法规和国家标准，以及本市有关规定。

第六条在城市规划审批中应当注重审慎性原则，严格控制规划用地总量和空间布局，防止向耕地、生态环境敏感区和未开发区扩张，促进土地资源的节约和保护。

1.城市规划审批应当对规划用地进行技术经济评价，合理确定规划用地总量和各类用地比例。

2.城市规划审批应当对建设用地的供应予以控制，建立健全用地供应制度，促进土地集约利用。

3.城市规划审批应当强化环保要求，加大对规划方案中环境保护措施的审核和监督力度。

第四章规划实施第七条城市规划实施应当符合有关法律法规和国家标准，以及本市有关规定。

第八条城市规划实施应当注重统筹规划与建设，强化规划的可操作性和引导性，加强规划实施过程中的监管和评估。

1.城市规划实施应当健全组织领导、计划编制、工程建设、质量监督、验收验收、资金管理、信息发布等管理体系和工作机制。

郴州市规划

市域重点城镇发展指引1、郴州市中心城区湘南地区重要的中心城市，湖南省重要的有色金属、能源、电子工业基地和风景旅游地，省级历史文化名城。

规划期内，郴州中心城区将建设成为以新型工业主导，商贸、物流、旅游业发达，生态环境优良，城市特色突出的现代化城市。

到2010年中心城区城镇人口达到48万人左右，城市建设用地控制在47平方公里；2020年城镇人口达到65万人左右，城市建设用地控制在65平方公里。

规划期内将扩大中心城区行政辖区范围，郴江镇、市郊乡、白鹿洞镇、白露塘镇将撤销乡镇建制，并入中心城区。

在空间布局上，城市用地方向在本次规划期限内确定为“南延东进，西优北提，东进优先”。

2、资兴市区市域次中心城市，资兴市的政治、经济、文化中心。

以基础型工业和旅游业为主导的现代工业城市和风景旅游城市。

到2010年城镇人口达到8万人左右，到2020年城镇人口达到20万人左右，城市建设用地控制在20平方公里。

规划期内将扩大市区的行政辖区范围，鲤鱼江镇、东江镇、三都镇、高码乡、香花乡等乡镇将撤销乡镇建制并入资兴市区，发展为“一城四组团”的总体空间布局结构。

3、桂阳县城市域次中心城市，桂阳县的政治、经济、文化中心；以矿冶工业、旅游业、商品流通业为主，具有一定历史文化内涵的现代化小城市。

到2010年城镇人口达到14万人左右，到2020年城镇人口达到20万人左右，城市建设用地控制在20平方公里。

规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城郊乡、正和乡等乡镇将撤销乡镇建制并入县城关镇。

按照郴资桂一体化发展的目标要求，城区的发展向东南延伸，沿郴桂路发展，形成“三片三中心”的空间结构。

4、宜章县城市域次中心城市，宜章县的政治、经济、文化中心，是湖南省面向南部沿海开放城市的南大门、湖南省改革开放试验区的前哨地。

到2010年城镇人口达到8万人左右，到2020年城镇人口达到16万人左右，城市建设用地控制在16 平方公里。

规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城南乡将撤销乡镇建制并入县城关镇。

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社会科学系09级法学1班曹宇
郴州市区域经济规划
郴州市位于湖南省东南部，地处南岭山脉中段与罗霄山脉南段交汇地带，东界江西省赣州市，南邻广东省韶关市、清远市，西接永州市，北交衡阳市及株州市，距省会长沙市350千米。

107国道，京珠高速，京广铁路以及武广高铁纵贯郴州南北。

地理坐标东经112°13ˊ—114°14ˊ，北纬24°53ˊ—26°50ˊ，属亚热带季风气候，适宜居住和生产。

南北长217公里，东西宽202公里，总面积19388平方公里，下辖11个县（市，区），总人口463万。

郴州资源十分丰富，是中国的有色金属之乡，和温泉王国，而且煤炭资源十分丰富，是华南能源重要供应地。

由上面的一段话，我们可以看出郴州市的地理位置十分优越。

有如此优越的自然条件，我认为郴州应该从以下几个方面进行区域规划。

一，充分合理利用自然资源，走新型产业化道路。

（1）郴州地热资源丰富，开采历史悠久，但是利用形式单一，仅仅只是建成了温泉产业。

地热的综合利用和重复利用水平低，地热资源的开发利用有较大的发展空间，经济效益前景广阔。

比如可以建成地热发电站，地热供暖系统等等。

（2）充分利用郴州的旅游资源，自1995年撤地建市以来，特别是1999年郴州市将旅游业纳为全市支柱产业予以大力扶持，郴州市依托其资源优势、区位优势、交通优势和政策优势，在旅游业方面取得了很大的发展。

据统计，1995年至2005年，
郴州市接待各类游客从70万人次增加到735万人次；旅游综合收入由3亿元增加到41亿元；旅行社由2家发展到31家；旅游星级酒店由2家发展到25家；旅游综合收入占GDP的比重由2.5%提高到8.6%；旅游经济水平由全省的第9位跻身到前3位。

2003年和2005年，郴州市和郴州资兴市先后被授予“中国优秀旅游城市”称号，在湖南省的7个“中国优秀旅游城市”中，郴州占了2个。

郴州被誉为湖南乃至华南地区旅游的一匹“黑马”。

郴州的旅游发展较快，但是也面临许多的问题。

就目前而言，郴州的旅游产品仍然缺乏个性，没有形成独具地方特色和文化品位的旅游产品。

如果解决了这个问题，我相信郴州的旅游业将更上一层楼。

（3）转变能源产业结构，建成集约型工业。

郴州矿产资源濒临枯竭的危险。

据报道，储量居全国首位的钨、钼、铋资源，除个别地域外，郴州其他矿区均面临闭坑之危；锡、铅、锌等有色金属资源可勉强保证10余年的开采；有“国宝”之称的香花石面临绝迹；储量占国内1/2强的石墨资源服务年限亦只剩10年。

长期以来，郴州人们对有色金属和煤炭资源都是采取掠夺式的开采，不仅浪费了资源，而且还带来了严重的环境问题。

所以以后，我们应该严禁非法违规采矿，鼓励对有色金属及煤炭进行深加工，走科学发展之路，充分利用好这些资源，为郴州带来更大的利益。

二，加快推进郴资桂一体化建设。

（1）是规划先行，分步实施，着力推进区域内城市发展一体化。

首先，要完善规划，坚持总体规
划引领、产业发展主导、基础设施支撑。

其次，要加快沿线卫星城镇点的开发建设。

第三，要统一编制沿线土地利用规划。

(2)是基础先建，同城共享。

着力推进区域内城镇基础设施一体化。

供水方面，远期规划实施“东水西调”工程，沿郴资桂大道将东江水引至桂阳，解决西线城镇未来发展用水问题。

道路方面，近期抓好郴资桂大道改扩建，远期规划修建郴资桂大道复线（北面），连接郴州、桂阳、资兴的城北入口。

公交方面，积极推进公交一体化，近期开通郴州至桂阳、郴州至资兴的公共汽车；远期发展轻轨，这需在编制规划时预留空间。

电信方面，积极推进通讯网络一体化，统一郴州、桂阳、资兴的固定电话、移动电话通话区间，实现“同城共享”。

(3)是统筹产业，错位发展。

着力推进区域内经济一体化。

第一，要推进园区产业发展一体化。

第二，要推进商贸物流一体化。

第三，要推进旅游文体产业一体化。

四是统一步调，政策配套。

着力打破行政壁垒。

第一，要建立健全组织机构。

第二，要出台规划实施条例。

制定出台主体功能区规划实施条例和郴资桂大道沿线区域城镇群规划实施条例，以法规保障相关规划的执行。

第三，要加大政策资金支持力度。