黑龙江省建设工程安全文明施工费使用管理办法20160528

黑龙江省建设工程安全文明施工费使用管理办法



第八条 施工单位应当在房屋建筑工程基础阶段 （正负零以下的施工完成60%以上工程量）、主体 阶段（正负零以上的施工完成60%以上工程量）、 装修阶段（工程上下水、燃气等入户管线（线路） 已完工）分别申请工程所在地具有管辖权评价机构 进行现场评价，并提供以下资料： （一）书面申请； （二）工程监理单位按照附表3、4、5、6、7、8、 9、10、11、12、13要求进行的现场评价表；

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第一条 为加强建设工程安全文明施工费的使 用管理，切实改善施工从业人员的作业条件和 生活环境，防止安全事故发生，根据《中华人 民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建 筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、 《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》、 《黑龙江省建设工程造价管理规定》等法律、 法规、规章的规定，结合我省实际情况制定本 办法。

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第五条 县（区）及以上工程造价管理机构负责组织实施安 全文明施工费标准的核定工作。无工程造价管理机构的，由 市（行署）或农垦、森工总局工程造价管理机构指定有关机 构负责实施。负责实施的有关机构应将核定工作的相关情况 报其指定部门备案。县（区）级负责实施安全文明施工费标 准核定工作的有关机构，应将其相关资料报市（行署）或农 垦、森工总局工程造价管理机构备案；各市（行署）或农垦、 森工总局工程造价管理机构须将工程项目安全文明施工费标 准核定的相关资料报省工程造价管理机构备案。 工程造价管理机构，根据评价机构的现场评价结果核定基本 费率（费）、现场评价费率（费）。
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第十条 工程造价管理机构的核定工作应在收到《安全文明 施工费现场评价表》后5个工作日内完成。 核定工作包括： （一）核定现场评价分数： 1、房屋建筑工程，根据安全机构对工程基础、主体、装修 施工三个阶段的若干次现场评价分数计算之和的算术平均值， 确定工程的现场评价分数。 2、其他工程，根据安全机构若干次现场评价分数计算之和 的算术平均值，确定工程的现场评价分数。
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施工单位对工程造价管理机构核定的安全文明施工 费标准有异议的，可在7个工作日内向上一级工程 造价管理机构申诉，由其确定核定标准是否有误。 各地城市管理部门负责实施现场评价的有关机构， 按照职责分工，参照工程造价管理机构核定工作的 程序和要求，具体负责园林绿化工程、道路桥梁维 修工程的安全文明施工费标准的核定工作。
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第十九条 建设单位（招投标代理机构）在编制招 标文件时，其安全文明施工费按招标控制价中的安 全文明施工费单独列项，不编制招标控制价的，按 照概算中的安全文明施工费单独列项。 建设单位在办理安全监督手续前，应当将确定的安 全文明施工费一次性存入中标施工单位的安全文明 施工费专项资金账户。 建设单位在办理安全监督手续时，应当提供银行出 具的安全文明施工费“专项存款凭证”。
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2、现场评价分数在80-95分的，每增加1分，其现 场评价费率（费）增加5%，保留小数点后两位数字。 计算公式如下： 核定现场评价费率（费）=现场评价费率（费）× （现场评价分数－80）×5%。 3、现场评价分数在95分及以上的，全额计算现场 评价费率（费）； （四）核定垂直防护架费： 房屋建筑工程垂直防护架采用单排脚手架的，不计 取垂直防护架费，既垂直防护架基本费和现场评价 费均不计取。
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第九条 评价机构接到申请后，应当及时进行现场 评价。每次现场评价应由2名及以上评价机构人员 参加，每次现场评价，应当场计算评价得分，并将 得分填写在《安全文明施工费现场评价表》上，施 工现场项目负责人签字。 施工现场项目负责人无正当理由，不履行签字义务 的，评价机构可以评定该工程本次现场评价得分为 零，并在15日内将有关情况报上一级建设主管部门 备案。 评价机构进行现场评价过程中对于3分及其以上的 扣分点，应照相或录像。
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建设单位对安全施工有特殊要求需增加安全 文明施工费的，应结合工程实际单独列出安 全文明生产措施增加项目清单。投标人应当 根据现行标准规范，按照招标文件要求结合 自身的施工技术、管理等对安全文明生产措 施增加的项目费用单独报价。
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第十六条 施工单位进行竣工决算时，应按 《安全文明施工费标准核定表》计算安全文 明施工费。 第十七条 建设单位或其委托的工程造价咨询 企业在审核工程竣工决算时，应按《安全文 明施工费标准核定表》计算安全文明施工费。

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第六条 安全文明施工费标准 （一）环境保护费、文明施工费、安全施工费、临 时设施费、防护用品等费用。单位：%

（二）脚手架费（包括综合脚手架或单项脚手架、 垂直防护架、水平防护架、垂直封闭防护等）
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第七条 建设工程项目应经评价机构的现场评 价（《安全文明施工费现场评价表》附表1）， 其安全文明施工费按照工程造价管理机构核 定的标准（《安全文明施工费标准核定表》 附表2）计算。 未经现场评价的建设工程项目不得计取安 全文明施工费。
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第十一条 单独施工装饰工程的根据现场实际 并参照房屋建筑安全评价检查表内容进行现 场评价、确定分数。

第十二条 在工程中使用液压升降整体脚手架 施工的，另行计算。
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第十三条 评价机构进行脚手架现场评价时， 应当按照本办法中附表5、6、7、8、9、10 有关脚手架的现场评价内容，相对应施工过 程中脚手架搭设种类的实际情况进行现场评 价。本办法中未设置的其他种类脚手架现场 评价表格的，而工程项目涉及此类脚手架的， 不进行现场评价，即全额计取此类脚手架的 基本费和现场评价费。
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第二条 黑龙江省行政区域内的建设工程安全文明施工费的 使用管理应当遵守本办法。 本办法所称安全文明施工费是按照国家有关规定和建筑施工 安全规范、施工现场环境与卫生标准，购置施工安全防护用 具、落实安全施工措施以及改善安全生产条件所需的费用。 内容包括：环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设 施费、防护用品等费用、脚手架费（包括：综合脚手架或单 项脚手架、垂直防护架、垂直封闭防护、水平防护架）。具 体内容详见黑龙江省建设工程计价依据《建设工程费用定 额》。 各级建设行政主管部门应当认真履行建设安全生产监管职责， 采取施工现场安全生产检查评价与行政处罚相结合的方式加 强对建设工程安全文明施工费使用的监督管理。


第二十条 安全文明施工费是不可竞争费，不得列 入招标和投标的竞价项目。 施工单位在投标报价时，对建设单位（招投标代理 机构）计算的安全文明施工费核算时，对其金额存 有疑问的可向建设单位（招投标代理机构）提出质 疑，由建设单位（招投标代理机构）进行答疑。 施工单位中标后，应到工程所在地建设主管部门确 定的指定银行建立本企业安全文明施工费专项资金 账户。
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第三条 本办法中安全文明施工费分为基本费和现 场评价费两部分。 基本费是施工单位在施工过程中按有关安全生产规 定、规范及标准，用于安全生产的基本保障费用。 现场评价费是施工单位达到有关安全生产规定、规 范及标准，并且经建设主管部门负有监管职责的机 构组织实施安全生产现场评价而获取的安全文明施 工费用。
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第四条 县（区）及以上建设主管部门安全生产监 察机构负责组织实施安全检查现场评价（以下简称 “现场评价”）工作。无建设安全监察机构的，由 市（行署）或农垦、森工总局建设安全监察机构指 定有关机构负责实施。负责实施的有关机构应将现 场评价的相关情况报其指定部门备案。 各地按照部门职责分工，园林绿化工程、道路桥梁 维修工程的现场评价工作由城市管理部门相关机构 负责实施。负责实施的有关机构应将现场评价的相 关情况报其上级主管部门备案。
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安全费用投入到位，几个关键：
一、确保安全生产费用的法定额度与国家、 省的有关安全生产文明施工要求相适应。 二、确保建设单位能够按照规定拿出来安全 文明措施费给施工企业。 三、确保施工单位能够足额用好安全费用， 即专款专用。
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对于工程监理单位现场评价分数80分及以下的，评 价机构应当责令施工单位进行整改，再由监理单位 重新现场评价。监理单位现场评价分数80分及以下 的，评价机构不得进行现场评价。 房屋建筑工程以外的其他工程，自工程开工之日起 至竣工结束，施工单位应不少于三次申请工程所在 地具有管辖权评价机构进行现场评价（各次安全评 价间隔时间应根据工程工期实际，按照均匀分布的 原则由施工单位会商评价机构，并由评价机构的主 要负责人决定）。
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（二）核定基本费率（费）： 经过现场评价的工程，全额计算安全文明施工费中 的基本费率（费）；未经现场评价的工程即施工单 位不能出具《安全文明施工费现场评价表》及《安 全文明施工费标准核定表》的，不计算安全文明施 工费率（费）。 （三）核定现场评价费率（费）： 1、现场评价分数在80分及以下的，不计算现场评 价费率（费）；
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第十四条 建设单位违规将建设工程分解成若干部分发包的， 评价机构不受理施工单位申请进百度文库现场评价。


第十五条 施工单位按照规定申请安全机构现场评价后，应 当在最后一次现场评价日期起60日内持《安全文明施工费现 场评价表》，到工程所在地县（区）级及以上工程造价管理 机构（或有关部门）申请办理安全文明施工费标准核定事宜。 施工单位超过规定日期办理安全文明施工费标准核定事宜的， 工程造价管理机构（或有关部门）不予受理，由此产生的后 果由施工单位自行承担。
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第二十一条 建设安全生产监察机构依据下列 规定出具安全文明施工费的同意拨款凭证： （一）工程开工阶段，施工单位提供安全文 明施工费投入计划和施工许可证后，划拨安 全文明施工费总额（按照《建设工程费用定 额》全额计算，下同）60%；

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（二）工程基础阶段，安全评价达到80分以上的， 施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和 上一阶段安全文明施工费投入的有关发票、收据、 凭证后，划拨安全文明施工费总额20%； （三）工程主体阶段，安全评价达到80分以上的， 施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和 上一阶段安全文明施工费投入的有关发票、收据、 凭证后，划拨安全文明施工费总额15%；


第十八条 各市（行署）、县（市、区）和省农垦 总局、省森工总局以及其下属分局（管局）建设主 管部门负有安全生产监管职责的建设安全生产监察 机构具体管理安全文明施工费的划拨。 按照公开、方便企业的原则确定本地区一到两家银 行为辖区建设工程施工单位设立安全文明施工费专 项资金账户的指定银行，并应与银行约定此专项资 金账户向外划拨资金时，必须提供建设主管部门建 设安全生产监察机构出具的同意拨款凭证方可划拨 有关款项。
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负责实施现场评价工作的有关机构（以下简 称“评价机构”）依据建设部《建筑施工安 全检查标准》部分保证项目的主要内容（见 附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、 13），对房屋建筑工程和其他工程进行现场 评价，计算现场评价分数。 施工单位对评价机构现场评价时评定得分有 异议的，可在7个工作日内向上一级主管部门 申诉，由其决定是否重新进行现场评价。