经济学基础(第12章 宏观经济政策)

• 一、宏观经济政策目标 • 宏观经济政策就是为了实现一定的经济
政策目标而制定的。宏观经济政策目标 是指宏观经济政策最终所要达到的目的。 宏观经济政策的目标主要包括充分就业、 物价稳定、经济增长和国际收支平衡四 大目标。

二、四个目标间的关系和目标的选择
从长期来看，这四个宏观经济目标之间是相互促进的。
（一）货币政策的基本知识
2．货币职能
• 当处在不同形式的价值运动中的时候，货币所 • •
表现出来的作用也不尽相同：价值尺度、流通 手段、支付手段、贮藏手段和世界货币。 其中，价值尺度和流通手段是货币的基本职能。 另外三种职能则是在两者的基础上形成的派生 职能。 货币在充当各项职能时，都是一般等价物。
【本章参考书目】
• [1]高鸿业.西方经济学（宏观部分）[M]，中国经济出版
社.1996。 [2]宋承先.现代西方经济学（宏观经济学）[M].复旦大学出 版社1999. [3]黄亚钧、袁志刚.《宏观经济学》；高等教育出版社2000 [4]曼昆著 梁小民译. 经济学原理[M] 北京大学出版社.2006. [5] 梁小民. 西方经济学导论[M] .北京大学出版社.2005. [6]史忠建. 经济学基础[M] 高等教育出版社.2006 [7]严国辉.经济学基础[M] 对外经济贸易大学出版社.2006 [8]章昌裕.西方经济学原理[M].清华大学出版社.2007.
第12章 宏观经济政策
●财政政策 ●货币政策的工具及其运用 ●自动稳定器
第12章 宏观经济政策
• 【重点难点】 • 财政政策、货币政策的工具及其运用，自
动稳定器 • 【关键名词】 • 充分就业；摩擦性失业；结构性失业；周 期性失业；自愿失业；经济增长；国际收 支；税收；公债；自动稳定器；财政政策； 货币政策；存款准备率；公开市场业务； 挤出效应
二、财政政策原则
• 关于财政政策原则，目前比较有影响的观
点主要有三种： • 第一，预算平衡原则。 • 第二，周期平衡的财政预算原则。 • 第三、充分就业平衡预算原则
– 三、财政政策工具及其运用 – 政府对经济生活的干预是通过政府的财政支 出政策和财政收入政策进行的。
• 1．财政支出。财政支出是国家将集中起
• • • • • •
来的社会产品或国民收入按照一定的方 式和渠道，有计划地进行分配的过程， 按经济性质分，主要分为两类： • （1）政府购买。 • （2）转移支付。
• 财政收入。财政收入是指政府为了履行其
职能，保证社会公共需要，依法筹集的货 币收入，主要分两个部分： • （1）税收。
• （2）公债。
四、财政政策及其效果
复杂的货币创造乘数
6．高能货币与货币供给
• 高能货币 = 准备金 + 流通中的现金 • = 商业银行在中央银行的存款（法定准备
金） + 商业银行的库存现金（超额准备金） + 流通中的现金
三、货币政策的内容
• 一国的中央银行运用货币政策工具来控制
货币供给量，再通过货币供给量来调节利 率进而影响消费与投资和整个宏观经济活 动以达到一定经济目标的行为就是货币政 策。宏观货币政策手段是：在萧条时期扩 大货币供应量，降低利息率，刺激总需求。 在膨胀时期缩小货币供应量，提高利息率， 抑制总需求。
• 【知识目标】 • 通过本章学习，学生应掌握宏观经济政策目标、
• •
理解财政政策与货币政策及其配合以及中国宏观 经济政策的应用经济学研究的出发点，经济学研 究的基本内容、经济学的分类和研究方法，了解 学习经济学的意义。 【技能目标】 了解宏观经济政策目标，掌握财政政策、货币政 策的工具及其运用
第1节 经济政策目标
第4节 中国宏观经济政策的应用
• 一、中国积极的财政政策 • 二、稳健货币政策中的“适度从紧”
第12章 宏观经济政策
• 【本章小结】 • 1、经济政策就是为了实现一定的经济政策目标而制定的。宏观经济政
策目标是指宏观经济政策最终所要达到的目的。宏观经济政策的目标主 要包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。从长 期来看，这四个宏观经济目标之间是相互促进的。经济增长是充分就业、 物价稳定和国际收支平衡的物质基础；物价稳定又是经济持续稳定增长 的前提；国际收支平衡有利于国内物价的稳定，有利于利用国际资源扩 大本国的生产能力，加速本国经济的增长；充分就业本身就意味着资源 的充分利用，这当然会促进本国经济的增长。 • 2、政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的 财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政 府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减 少国民收入。财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政 策有着密切的联系。关于财政政策原则，目前比较有影响的观点主要有 三种：预算平衡原则, 周期平衡的财政预算原则, 充分就业的预算盈余 原则. • 4、对经济生活的干预是通过政府的财政支出政策和财政收入政策进行 的, 财政支出是国家将集中起来的社会产品或国民收入按照一定的方式 和渠道，有计划地进行分配的过程，按经济性质分，主要分为两类：政 府购买, 转移支付。
2.银行的基本知识：
• （1）银行的分类 • （2）中央银行的职能 • （3）商业银行的主要业务 • （4）商业银行与政策性银行的不同
•二、存款创造和货币供给
• ．存款创造的含义。 • 存款创造是一种金融现象，一笔存款在
银行体系内流转，会转化为数倍的银行 存款。银行的贷款转化为客户的活期存 款属于银行的业务，这项业务使商业具 有了创造货币的功能。在市场经济中， 由于存在着支票流通，当商业银行吸收 了活期存款后，存款人可以用支票在市 场上作为支付手段，因此，商业银行的 活期存款增加意味着货币流通的增加。
• 三项主要措施是公开市场业务、贴现率政
策和法定准备金制度。
四、货币政策的局限性
• （一）通货膨胀时期，实行紧缩货币政
策的效果显著。但在经济衰退时期，实 行扩张的货币政策效果不显著。 • （二）增减货币供给要影响到利率，必 须以货币流通速度不变为前提。 • （三）外部时滞。 • （四）资金在国际上的流动。 • （五）货币政策作用的大小还受许多因 素的影响
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Y1 Y2 Y3 图12-3 挤出效应
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第3节 货币政策
• •
货币政策的含义 货币政策是指一国中央银行为实现其预 定的宏观经济目标,对货币供给、银行信 用及市场利率实施调节和控制的具体措 施。在现代市场经济中,中央银行的货币 政策是对整个经济运行实施宏观调控的 最重要手段之一。
同时也能够促进其他目标的实现。

经济增长、充分就业与稳 定价格水平之间的这种矛盾 关系或替代关系可以用短期 菲利普斯曲线表示。见图 12—2。
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第2节 财政政策
• 一、财政政策的概念 • 财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、
社会发展的任务而规定的财政工作的指导原 则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。 增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加 国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收 入。财政政策是国家整个经济政策的组成部 分，同其他经济政策有着密切的联系。
货币创造（供给）过程是指银行主体 通过其货币经营活动而创造出货币的过程， 它包括商业银行通过派生存款机制向流通 供给货币的过程和中央银行通过调节基础 货币量而影响货币供给的过程。
3．存款创造货币的前提条件
• 第一，准备金制度 • 第二，非现金结算制度
简单的货币创造乘数
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• （一）自动稳定器： • 自动稳定器也称为内在稳定器，它是指财
政制度本身存在的一种会减少各种干扰对 总产出冲击的机制，这咱机制能够在经济 繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期 减轻萧条，而不需要政府采取任何行动。
（二）相机抉择
• 。宏观经济学认为，相机抉择的财政政策要“逆经济
风向行事”。具体来说，当总需求不足、失业持续增 加时，政府要实行扩张性财政政策，扩张性财政政策 就是在萧条时，总需求小于总供给，存在失业。政府 采取增加支出、减税、降低税率等措施，来刺激需求 的政策。通过扩张性财政政策来增加政府支出，减少 政府税收，刺激总需求，以解决衰退和失业问题； 相反，当总需求过旺，价格水平持续上涨时，政府要 实行紧缩性财政政策，紧缩性财政政策就是繁荣时， 总需求大于总供给，存在通货膨胀。政府采取减少开 支、增税等措施，以刺激供给、抑制需求的政策。通 过紧缩性财政政策，减少政府支出，增加政府收入， 抑制总需求，以解决通货膨胀问题。
•
（三）赤字财政
• 财政赤字是国家的预算开支超过收入的结
果。弥补财政赤字的方法有二：借债和出 售政府债券。
五、挤出效应
• 所谓“挤出效应”是指政府支出增加所引
起的私人消费或投资降低的效果。
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挤出效应的大小取决于以下几个因素：
• 1.支出乘数的大小 乘数越大挤出效应越
大; • 2.货币需求对产出变动的敏感程度 敏感 程度越高挤出效应越大; • 3.货币需求对利率变动的敏感程度即货 币需求的利率系数的大小 系数越小挤出 效应越大; • 4.投资需求对利率变动的敏感程度 即投 资的利率系数越大则挤出效应越大。。
• 5、收入是指政府为了履行其职能，保证社会公共需要，依法筹集的货币
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收入，主要分两个部分：税收和公债。 6、政政策的效力首先取决于相关乘数的大小，对于一定的支出增加，政 府支出乘数越大，政策效力就越大；反之，政府支出乘数越小，政策效力 就越小。 7、政策的效力还取决于挤出效应的大小，挤出效应越大，则政策效力就 越小，挤出效应越小，则政策效力就越大。 8、货币政策是指一国中央银行为实现其预定的宏观经济目标,对货币供给、 银行信用及市场利率实施调节和控制的具体措施。一国的中央银行运用货 币政策工具来控制货币供给量，再通过货币供给量来调节利率进而影响消 费与投资和整个宏观经济活动以达到一定经济目标的行为就是货币政策。 常见的货币政策工具主要有：贴现率、公开市场业务和法定准备率。 9、政策与货币政策相互配合的必要性。财政政策与货币政策对国民收入 和利率变动的影响是不同的。张(紧缩)性财政政策能使国民收入增加(减 少)，同时使利率上升（下降）；扩张(紧缩)性货币政策能使国民收入增加 (减少)，同时使利率下降(上升)。因此，把财政政策和货币政策搭配使用 就可以得到国民收入和利率变化的各种组合。
经济增长是充分就业、物价稳定和国际收支平衡的物质基 础；物价稳定又是经济持续稳定增长的前提；国际收支平 衡有利于国内物价的稳定，有利于利用国际资源扩大本国
的生产能力，加速本国经济的增长；充分就业本身就意味
着资源的充分利用，这当然会促进本国经济的增长。
宏观经济政策目标的互补关系是指，政
府对某一百度文库标的追求或某一目标的实现，