计生委稿件

“十一五”期间，全县人口和计划生育工作总体工作水平逐步提升，人口控制效果明显，低生育水平持续稳定，长效工作机制得到建立和完善。根据统计数据显示，5年间，全县年平均出生人口11520人，出生率13.5‰，人口自然增长率5.54‰，出生人口政策符合率86.7%。期间，全县人口计生工作分别三次受到省人口计生工作领导小组、五次受到市委市政府的表彰与奖励。

灵璧县十一五期间人口计生工作成绩斐然。

一、人口控制成效显著。

5年来，县委、县政府高度重视人口计生工作，始终把控制人口作为人口计生工作的首要任务抓紧抓好，强化工作措施，夯实工作基础，树立正确工作导向。始终把握工作重点和要求，坚持求真务实，真抓实干，年年均有新举措，年年均有新成展。每年年初制定年度目标责任考核奖惩办法，每季度均对各乡镇工作开展情况进行考核，年终予以总评，兑现奖惩，落实一票否决，促进整体水平逐步提高。

二、基层基础稳固发展。

5年来，全县人口计生基层基础工作得到长足发展。县站乡所村室完成了标准化建设。新建6900平方米的县计生服务站综合楼和19个乡镇计生服务所并投入使用。技术服务环境质量得到进一步优化和提升。全县316个村级计生服务阵地建设得到加强，人口计生信息化建设突飞猛进，已完成省、市、县、乡数据联网，并实现与全国人口计生信息资源共享。

三、工作机制建立完善。

重点抓好计划生育“村为主”长效工作机制的建立和完善，各地逐步呈现开拓创新、求真务实、真抓实干的新景象。“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”、“政府主导、部门配合、宣传教育、依法管理、政策推动、村民自治”、“月积分、月考核、季奖惩”以及利益导向与长效工作机制得到很好落实。

四、干部队伍得到强化。

全县人口计生干部队伍素质稳步提升。适时从强配备县人口计生委领导班子，配备医学专业副主任和协会常务副会长，优化领导班子结构。明确县站、乡所列入财政全额拨款单位，增加县站乡所人员编制，对部分工作人员进行精减分流。结合村级两委换届选举，从强配备村计生专干。

五、机构设置更加健全。

2007年，县计划生育委员会更名为县人口和计划生育委员会，为县政府组成部门，主要职责是制定和组织实施全县人口计生工作方案。县计划生育协会升格为正科级，并在2008年被批准为参公单位。县计划生育工作调查队更名为“县人口和计划生育工作管理监察大队”，并升格为副科级单位。各乡镇计生办均设立在乡镇党政办公室，主要职责是协助乡镇党委政府，落实上级下达的各项人口计生工作任务。

六、规范管理科学高效。

在人口计生工作措施落实和技术服务过程中，初步建立了一套

科学规范的管理制度，不断规范和完善岗位目标责任制考核和评估，及时兑现奖惩，着力推进各项工作。在对计生系统工作人员考核上，坚持每年度对工作人员实行双向考核和岗位目标责任制考核，着力提高工作人员工作效率和依法行政、优质服务水平。

七、技术服务水平提高。

5年来，全县计划生育技术服务上升到一个新水平。专业技术人员队伍不断壮大，共面向社会招聘36名专业技术人员，“服务基层、服务群众、以人为本、寓管理于服务之中”的理念得到很好贯彻和落实。县站乡所加强实施生殖健康服务、避孕节育技术服务、出生缺陷干预三大工程和开展免费孕前优生健康检查工作。县人口计生委、县计生服务站分别被国家人口计生委授予“全国人口计生系统药具工作先进集体”、“全国计划生育技术服务先进集体”称号。

八、流动人口管理逐步加强。

县委县政府认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，采取强化宣传教育、规范管理和优质服务等手段，在摸清底数、掌握信息基础上，全面推行合同化管理，有效推动流动人口计划生育政策措施的落实。同时，建立健全城区流动人口管理新机制，制定并落实部门定期协商通报制度、跨区域协作制度、流动人口交流平台规范使用制度等，初步形成了“政府牵头、部门协作、各自履职、其抓共管”的良好局面，流动人口管理与服务上升到一个新水平。

九、奖励扶助影响深远。

全县启动实行计划生育家庭特别扶助制度。2009年，省人口计

生委决定把我县列为长效节育奖励制度23个试点县之一。几年来，全县始终如一地严格按照国家及省、市要求，落实政策、精心谋划、规范操作，稳步推进，积极推行该项制度，改善了农村计划生育家庭生活困难的现状，促进了群众生育观念的转变，进一步密切了党群、干群关系，有效地推进了全县计划生育工作的顺利开展。

十、宣传教育扎实推进。

县委、县政府始终高度重视人口计生宣传教育工作。强化职能部门的协调配合，加强“一法四规”和中央《决定》宣传贯彻。每年5月29日（计生协活动日）、7月11日（世界人口日）、12月4日（法制宣传日）等，均组织大型宣传教育、技术服务、咨询指导等公益宣传活动。群众对政策的知晓率、对人口计生工作满意度显著提高。十一、依法行政贯彻落实。

县委、县政府先后出台贯彻落实中央《决定》实施意见、落实“七个不准和两个纪律”、强化人口计生工作等若干个实施方案，制定社会抚养费征收管理使用办法、综合治理出生人口性别比实施意见等规范性文件。多次组织人大、政协视察和行政执法检查工作，有效推进人口计生依法行政工作进程。通过对全县各乡镇社会抚养费征管使用情况进行审计和城镇违法生育专项治理行动活动的开展，进一步维护生育水平和生育秩序。

十二、性别比治理成效明显。

为确保人口计生工作健康开展，县委、县政府从大局着眼，从强化宣传教育、建立制度、明确责任、依法管理、部门协调、集中

打击、打防并举、以防为主等几方面入手，不断将综合治理出生人口性别比工作推向深入。县委、县政府每年都组织纪检（监察）、卫生、公安、药监、人口计生等部门协同作战，针对摸排的“两非”（非法鉴定胎儿性别和非法施行终止妊娠手术）案源，逐一查处。同时，全面实行出生人口实名制登记，实现人口计生、卫生信息联网，对在孕妇女和出生人口进行实时监控和服务。

十三、计生协会工作全面加强。

县计划生育协会作为县政府一个群团部门，几年来，切实加强计划生育自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的职责和任务落实，帮助计划生育户解决“生产、生育、生活”上的具体困难。着重开展“生育关怀我尽力”等活动，牵头负责推进村民自治和打造“阳光计生”重任，并取得初步成效。

十四、人口问题积极应对。

5年来，县委、县政府积极应对人口问题，采取多元化手段和具体化措施，扩大优惠政策的普及面，树立正确利益导向。逐步实现了以限制措施为主向以人口结构优化、人口素质提高和利益导向并重的转变。同时，加强流动人口综合治理，严肃城镇违法生育和“两非”违法行为查处，维护生育秩序。积极开展三级预防，逐步实现优生优育。规范依法行政行为，维护群众合法权益。加强人口结构调整，着力应对人口老龄化。加大对青少年青春期性生理知识宣传和普及，树立正确科学、文明、进步的婚育观念。加强对人口发展规律前瞻性研究，科学制定符合本县实际的人口计生工作方法、措施和中长期规划。