集装箱产业实施方案

集装箱产业实施方案

集装箱是能装载包装或无包装货进行运输，并便于用机械设备进

行装卸搬运的一种成组工具。集装箱最大的成功在于其产品的标准化

以及由此建立的一整套运输体系。能够让一个载重几十吨的庞然大物

实现标准化，并且以此为基础逐步实现全球范围内的船舶、港口、航线、公路、中转站、桥梁、隧道、多式联运相配套的物流系统，这的

确堪称人类有史以来创造的伟大奇迹之一。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥区域

示范引领作用，加快产业领域体制机制创新，促进城市建设发展转型，实现产业发展进一步提升。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

第一章指导路线

以科学发展观为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发

展理念，立足区域发展实际，坚持组织引导与市场主导并重，筑牢产

业发展基础与强化科技进步并重。

第二章原则

1、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资

源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现

代化发展。

2、人才为先。把人才作为发展产业的首要资源，创新培养、引进

和使用人才机制，保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益

分配，以市场价值回报人才价值，弘扬新时期工匠精神和企业家精神，最大限度地激发人才的创业创新活力，夯实产业发展智力基础。

3、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，

发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

4、坚持创新驱动。依托企业、高校、科研院所打造一批省级、国

家级产业技术创新平台，推动新技术、新产业、新业态的发展，通过

全面创新培育新的增长动力，形成新的经济增长点。

5、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培

育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强

行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产

品向价值链中高端跃升。

第三章产业背景分析

集装箱是能装载包装或无包装货进行运输，并便于用机械设备进

行装卸搬运的一种成组工具。集装箱最大的成功在于其产品的标准化

以及由此建立的一整套运输体系。能够让一个载重几十吨的庞然大物

实现标准化，并且以此为基础逐步实现全球范围内的船舶、港口、航线、公路、中转站、桥梁、隧道、多式联运相配套的物流系统，这的

确堪称人类有史以来创造的伟大奇迹之一。

集装箱运输的迅速发展带动了集装箱制造业的繁荣。集装箱制造

产业主要有干货集装箱、冷藏集装箱及罐式集装箱等其他各类特种集

装箱的制造。其中，中国生产的标准干货集装箱占世界产量的95%以上，集装箱产销量十多年来一直保持世界第一。

我国金属集装箱产量一直以来呈波动趋势，2018年中国金属集装

箱产量11175.3万立方米，较上年增长826.9万立方米，同比增长

7.99%；2019年中国金属集装箱产量7236.4万立方米，较上年减少3938.9万立方米，同比下降35.25%。

2019年中国金属集装箱产量呈现负增长，2019年金属集装箱产量

为7236.4万立方米。其中，2019年12月，金属集装箱的产量为

591.8万立方米，同比下降22.8%。

面对经济全球化的发展趋势，集装箱港口的开发与建设一定要把

握世纪之初的历史机遇，乘势前进，以全新的态势实现历史性跨越。

第四章区域产业条件

初步核算，地区生产总值增长xx%，地方财政一般公共预算收入增

长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，城镇居民消费价格上涨xx%，

年末登记失业率xx%，居民人均可支配收入增长xx%。当前，我国经济

发展面临前所未有的挑战，但展现出巨大韧性，宏观政策更加积极有为，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。地区作为正在建设中

的国家中心城市，近年来，通过区域上下不懈努力，发展优势不断积累，多重国家战略叠加赋能，形成了独具特色的枢纽体系、开放体系、制造业体系、商贸业体系，为加快形成国家高质量发展区域增长极奠

定了坚实基础。面对世界大变局、中国新时代、防控常态化，必须始

终牢记总书记的殷殷嘱托，紧扣重要战略机遇新内涵，及时把握大势，主动应变求变，坚定信心、保持定力，干在实处、走在前列，努力把

城市建设成为“发展高质量、城市高品位、市民高素质”“富而强、

大而美”的国家中心城市。建议主要预期目标：生产总值增长xx%左右，一般公共预算收入增长xx%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，消费价格指数涨幅控制在xx%左右，全社会研发投入经费增长xx%左右，

登记失业率控制在xx%以内，节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。

（一）发展优势产能的机遇

区域的产业转型升级初见成效，七大主导产业也呈现稳定增长态势。但是如何化解过剩产能、寻求新的发展动能一直是郑州市產业转

型升级的重点任务。

以能源和原材料为主题的高耗能行业，如电解铝、水泥、建材、

化工等，尽管在全部工业增加值中的比重有所下降，但产能过剩问题

依然明显，企业经营效益也不容乐观，已经成为影响产业结构调整和

经济平稳运行的潜在隐患。在着重发展高新技术产业、降低能源消耗

的新型产业转型升级的关键时期，化解过剩产能尤为重要。

发展枢纽经济，充分给予了将过剩产能转化为优势产能进行输出

的机会。作为枢纽城市，郑州市参与到国家“一带一路”战略发展的

浪潮中，“一带一路”沿线国家和地区大多是发展中国家，国内基础

建设相对落后，正处于大力发展基础设施建设和承接产业转移的时期，在铁路、公路、港口、电力、通讯等领域有着迫切的建设需求。这些

与基础设施建设密切相关的行业，正好能够满足国家加速工业化和现

代化进程的需要。

（二）发展现代物流体系的机遇

物流业以公路、铁路、航空等各种立体交通运输方式相互配合，

拥有便捷、畅通的交通基础设施网络、物流和信息网络，通过梯度推

进战略，形成资金、技术、管理、人才的双向输出输入，辐射周边，

继而对内陆城市群交通、物流、信息的一体化起到积极的推动作用。

通过枢纽经济的倾向性发展，地区作为内陆中心城市，其物流竞

争力，在城市现在和未来的发展环境中，物流业能够提供比其他类似

城市更具有竞争力的资源禀赋优势、物流服务能力、产业创新能力及

具有使城市物流业在市场竞争中获得并扩大优势的决定性力量的能力。地区必定提升科技水平装备下的各类交通工具的急速发展，形成现代

化的立体综合的城市交通网络体系，在准确把握枢纽经济带来的机遇

的同时，也对地区的枢纽经济的发展起着决定性的作用。

（三）发展新兴产业的机遇

在经济从高速增长向高质量增长转变的关键时期，地区正处于工

业化、城镇化快速发展期，总体呈现出地位提升、优势扩大、稳中有进、蓄势崛起的良好态势。地区充分利用政策优势，按照高质量发展

要求，以供给侧结构性改革为主线，以大数据、智能化为引领，新动

能加速成长，新支撑加速形成，新产业加速壮大，为经济整体质量效

益的持续提升营造强有力的条件支撑。

优化产业结构，发展高新技术、新能源利用型等新兴产业是在枢

纽经济发展的优势下需要紧紧把握的发展机遇。地区拥有良好的基础

条件。在新兴制造业领域，发展势头强劲。

地区面向国内外引进一批具有国际视野的科技战略人才和拥有国

际领先成果的高层次科技领军人才和团队。加大新兴产业重点领域高

层次人才的引进和培养力度。在新国家自主创新示范区、自贸试验区、经济综合实验区建设人才管理改革试验区，在人才评价、激励、流动

和保障等方面开展制度创新。

（四）发展中原城市群的机遇

随着枢纽经济的发展，地区作为蓬勃兴起的增长极，将更能把握

住机遇，发展城市群经济，缩小城市内部发展不平衡问题、优化产业

结构、提高城镇化水平。扩大对外经济合作领域，加快城市群内各个

企业“走出去”步伐。

加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，打造经济

增长新引擎，使创新成为引领全面振兴的第一动力，推进创新型建设。

（一）强化企业创新主体地位

坚持企业在创新中的主体地位和主导作用，支持科技型中小微企

业健康发展，大力培育和发展创新型企业，建设一批创新型领军企业，形成以高新技术企业为重点，科技型龙头企业、科技型中小微企业协

同发展新格局。

（二）发挥创新示范引领作用

打造创新高地，引领、示范和带动全省加快实现创新驱动发展。

（三）提升创新保障能力

以提升创新基础能力，完善创新政策支持体系为重点，加强创新

保障体系建设，切实增强科技创新能力。

（四）激发人才创新创造活力

坚持人才资源是第一资源，切实把人才资源开发放在科技创新最

优先的位置，重点在用好、吸引、培养上下功夫，加快创新型人才队

伍建设，开创人才引领创新、创新驱动发展、发展集聚人才的良好局面。

第五章发展目标

产业规模稳步增长。到xx年产业产值实现xx亿元以上，年均增

长xx%。