教育体验中心项目行性研究报告

教育体验中心项目

可

行

性

研

究

报

告

第二章项目建设背景及必要性

2.1 项目建设背景

2.1.1国家政策大力支持科普教育体验馆的建立

《国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知

国发〔2017〕4号》中提出：践行知行合一，将实践教学作为深化教学改革的关键环节，丰富实践育人有效载体，广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动，深化学生对书本知识的认识。加强劳动教育，充分发挥劳动综合育人功能。制定中小学生综合实践活动指导纲要，注重增强学生实践体验，鼓励有条件的地区开展中小学生研学旅行和各种形式的夏令营、冬令营活动。建设一批具有良好示范带动作用的研学旅游基地和目的地。构建学生志愿服务工作体系，把志愿服务纳入社会实践活动课程，组织学生开展志愿服务活动和其他社会实践主题活动，建立学生志愿服务记录档案，把志愿服务纳入学生综合素质评价内容。支持高校广泛开展大学生实践活动，引导大学生走出校门、深入基层，广泛宣传党的方针政策和中国特色社会主义理论，促进学生了解社会、认识国情、增长才干。

《国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知》国发〔2016〕43号文指出：需要提升科普创作能力与产业化发展水平加强优秀科普作品的创作，推动产生一批水平高、社会影响力大的原创科普精品。开展全国优秀科普作品、微视频评选推介等活动，加强对优秀科普作品的表彰、奖励。创新科普讲解方式，提升科普讲解水平，

增强科学体验效果。以多元化投资和市场化运作的方式，推动科普展览、科普展教品、科普图书、科普影视、科普玩具、科普旅游、科普网络与信息等科普产业的发展。鼓励建立科普园区和产业基地，培育一批具有较强实力和较大规模的科普设计制作、展览、服务企业，形成一批具有较高知名度的科普品牌。

2.1.2 国家政策支持安全生产、安防教育体验馆建立

国家大力支持安防教育，并发布大量规划政策支持安全生产教育，其中《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》国办发〔2017〕3号文主要内容包括：加强文化服务能力建设工程。建设国家安全生产新闻宣传数字传播系统和安全生产新闻宣传综合平台。建成安全生产网络学院和远程教育培训平台。完善“安全科学与工程”一级学科。实施全民安全素质提升工程和企业产业工人安全生产能力提升工程。建设安全生产主题公园、主题街道、安全体验馆和安全教育基地。

《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》国办发〔2017〕87号文指出：为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。加强消防宣传教育培训，有计划地建设公益性消防科普教育基地，开展消防科普教育活动。

《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知》国办发﹝2017﹞2号指出：需加强社会协同应对能力建设，依托科技场馆、灾害遗址公园、应急培训演练基地、人民防空宣

传教育场所、游乐体验设施等现有科普及教育培训等设施，建设一批公共安全教育基地；支持企业建设面向公众的培训演练和自救互救体验馆。

《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）的通知》国办发〔2016〕104号指出：在防灾减灾科普工程中开发针对不同社会群体的防灾减灾科普读物和学习教材，普及防灾减灾知识，提升社会公众防灾减灾意识和自救互救技能。制定防灾减灾科普宣传教育基地建设规范，推动地方结合实际新建或改扩建融宣传教育、展览体验、演练实训等功能于一体的防灾减灾科普宣传教育基地。建设防灾减灾数字图书馆，打造开放式网络共享交流平台，为公众提供知识查询、浏览及推送等服务。开发动漫、游戏、影视剧等防灾减灾文化产品，开展有特色的防灾减灾科普活动。

2.1.3社会安全生产意识薄弱

“十三五”时期，我国仍处于新型工业化、城镇化持续推进的过程中，安全生产工作面临许多挑战。一是经济社会发展、城乡和区域发展不平衡，安全监管体制机制不完善，全社会安全意识、法治意识不强等深层次问题没有得到根本解决。二是生产经营规模不断扩大，矿山、化工等高危行业比重大，落后工艺、技术、装备和产能大量存在，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础依然薄弱。三是城市规模日益扩大，结构日趋复杂，城市建设、轨道交通、油气输送管道、危旧房屋、玻璃幕墙、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出，城市安全管理难度增大。四是传统和新型生产经营方式并存，新工艺、新装备、新材料、新技术广泛应用，新业态大量涌现，增加

了事故成因的数量，复合型事故有所增多，重特大事故由传统高危行业领域向其他行业领域蔓延。五是安全监管监察能力与经济社会发展不相适应，企业主体责任不落实、监管环节有漏洞、法律法规不健全、执法监督不到位等问题依然突出，安全监管执法的规范化、权威性亟待增强。

2.1.4赤水市基本情况

该项目建设依托地理优势、资源优势及社会经济优势，为赤水市安全教育体验中心项目发展提供了良好的基础，建设地点位于贵州省赤水市。赤水市位于贵州省北部，赤水河中下游，与四川省南部接壤，历为川黔边贸纽带、经济文化重镇，是黔北通往巴蜀的重要门户，素有“川黔锁钥”“黔北边城”之称。赤水山川秀丽，风景优美，全市森林覆盖率76.2%，居贵州省第一位，赤水风景名胜区是国务院唯一以行政区命名的国家级风景名胜区。

初步统计，2016年赤水市地区生产总值14.92亿元，遵义排名第7位；完成遵义市下达计划的15.3%，遵义排名第9位；比上年同期增长13.2%，增速比遵义市快1.4个百分点，比全省快2.9个百分点，比全国快6.5个百分点；增速遵义排名第6位，排位比上年同期回落3位；增速比上年同期回落3.3个百分点。其中：第一产业增加值2.54亿元，比上年同期增长5.5%，遵义排名第11位，比遵义市慢0.2个百分点，比全省慢0.1个百分点，比全国快2.6个百分点；第二产业增加值6.8亿元，比上年同期增长17.7%，遵义排名第2位，比遵义市快5.8个百分点，比全省快7.2个百分点，比全国快11.9个百分点；第三产业增加值5.58亿元，比上年同期增长10.0%，遵义排名第14