国家电网公司转变公司发展方式的战略分析

国家电网公司转变公司发展方式的战略分析作者：万载扬何蛟朱元姚欣愚马振宇

来源：《商场现代化》2011年第22期

[摘要] 十七届五中全会提出“加快转变经济发展方式”，国家电网公司把提高企业发展质量和效率作为转变经济发展方式改革的出发点与落脚点，通过“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设，破解现行管理体制机制与快速发展的生产力不适应的主要矛盾，优化整合电网核心业务，实现公司发展方式转变。本文运用平衡计分卡对国家电网公司转变公司发展方式的改革试点单位进行战略分析，为央企转变经济发展方式提供有价值的改革理论与实践经验。

[关键词] 转变公司发展方式战略分析改革

十七届五中全会提出“加快转变经济发展方式”，转变经济发展方式，必须转变能源发展方式；转变能源发展方式，必须转变电力发展方式；转变电力发展方式，必须转变电网发展方式。转变经济发展方式的根本是解放生产力，促进经济社会发展，落实到电网企业就是运用现代科技信息技术改变生产方式，调整组织架构、优化业务流程、变革生产关系，破解现行管理体制机制与快速发展的电网生产力不适应的矛盾，优化整合电网核心业务，实现公司发展方式转变。

“十二五”规划的主线，就是加快经济发展方式转变，今年是“十二五”的第一年，为促进公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，加快推进公司发展方式和电网发展方式转变，2011年1月9日，在国家电网公司第二届一次职代会暨2011年工作会议上，作出了在重庆公司和江苏公司开展“大规划、大建设、大运行、大检修”（简称“五大”）体系建设试点的重大战略决策部署。“五大”体系建设的目标是调整生产关系适应生产力发展，是推进管理变革、传播品牌价值、转变发展方式的核心，是对电网规划、建设、运营等各环节的流程再造，对人、财、物等资源要素的优化调配，是转变公司发展方式和电网发展方式的基本路径。

运用战略评价工具平衡记分卡国网公司使命实践转化图和战略地图，从财务、客户、流程和学习与成长四个维度观察国家电网公司“五大”体系建设的效率、效益，对“五大“体系下新流程、新模式的运行进行分析，为国有大型企业贯彻中央的政策方针，提高发展质量与效率，服务经济发展方式转变，形成由工作亮点、有形成果、企业文化和管理创新组成的典型经验库具有较强的理论与实践价值。

一、基于平衡计分卡的战略分析

1．平衡计分卡简述

罗伯特.S.卡普兰（哈佛商学院教授）和大卫.P.诺顿（复兴全球战略集团创始人兼总裁）对在绩效测评方面处于领先地位的通用电气公司、杜邦、惠普等12家著名公司的研究后，发明了“平衡计分法”。

根据Gartner Group调查表明：在《财富》杂志公布的世界前1000位公司中有70%的公司采用了平衡计分卡系统，Bain&Company调查也指出，50%以上的北美企业已采用它作为企业内绩效评估和战略评估的方法。哈佛商业评论更是把平衡计分卡称为75年来最具影响力的战略管理工具。卡普兰和诺顿指出:“平衡计分卡是一个全面的框架，它帮助公司把愿景和战略转变为一套连贯的业绩指标。”平衡计分卡作为国际通行的先进战略研究方法，是在国际一流企业管理实践中提炼的科学管理工具，通过不断的检验和完善，已形成以财务、客户、内部流程和学习与成长维度为基础的全面完整的研究框架。

2．平衡计分卡绘制“五大”国网公司使命实践转化图

使命、价值观、愿景和战略是任何有效组织的核心。使命是公司区别于其他类型的公司而存在的根本原因和目的，它不是公司经营活动具体结果的表现,而是公司经营应当坚持的一种原则。国家电网公司的使命是奉献清洁能源、建设和谐社会。

核心价值观是为实现使命而提炼出来的并予以倡导的，指导员工共同行为的永恒的准则,用于判断公司和员工行为准确与否的根本原则。它表明了提倡什么,反对什么,只有明确了这些才可能凝聚和引导全体员工向战略目标迈进，避免文化信仰危机。国家电网公司的核心价值观：诚信、责任、创新、奉献。

愿景是对公司未来五至十年甚至更长时间想成为什么样的描述，好的愿景是简洁的,鼓舞人心及可实现的，同时愿景就像一幅有关目的的图画。国家电网公司的愿景:建设世界一流电网、建设国际一流企业。

使命、核心价值观及愿景是公司未来的理想,战略重点则是搭建理想与现实的桥梁。国家电网公司的战略途径是“转变电网发展方式和转变公司发展方式”。

在国网公司使命实践推进图中可以清晰地看到从公司使命和核心价值观到愿景、从愿景到企业精神、从企业精神到战略途径、从战略途径再到建设“五大”体系战略行动方案，形成了一条科学、完整、系统的管理链，它是“五大”体系建设的基础和前提。

国家电网公司成立以来，在“一强三优”现代公司战略目标引领下，电网发展进入了以坚强智能电网为标志的新阶段，公司发展进入了以“三集五大”为特征的新时期。适应创新发展的新要求，建立创新发展的新体制，进一步提升公司运营效率和电网安全运行水平，是当前一项十

分重要的任务。重庆电力公司坚决贯彻国家电网公司决策部署，坚持统筹兼顾、过程管控、追求精益、务期必成，全力确保成功完成综合试点任务，为国家电网公司系统全面推进“五大”体系建设探索经验。确保“五大”体系建设试点在公司直属供电局、业务公司、研究机构按期完成，率先在国家电网公司系统全面建成“五大”体系，实现公司综合管理水平迈进国家电网公司系统先进行列。

二、基于平衡计分卡战略地图分析

本文运用战略分析工具平衡计分卡，从财务、客户、流程、学习与成长四个维度，分析国家电网公司“五大”体系建设试点单位重庆电力公司在转变公司发展方式中的战略实践。

1.财务维度

重庆电力公司在“五大”体系建设中通过统一规划计划管理，全面掌握各类社会资源，提高对市场变化的反应度，加快拓展市场应对措施的落实；在“大运行”体系下构建电网运行风险预控集中决策平台；实施“大检修”统一管理，输变电主要设备可靠性和供电可靠性进一步提高。“五大”体系建设通过建立完整统一信息化平台，实现规划、计划和统计数据共享，避免信息系统重复建设；建成新的工厂化检修基地，设备工厂化检修能力持续增强，减少设备更换购置费用。绘制重庆电力公司“五大”体系建设财务维度的战略地图如下。

2.客户维度：

重庆电力公司在“五大”体系建设中，明确了公司价值定位，描述了公司通过优异运营为客户提供产品、服务、关系，建立认真负责的国企形象、真诚规范的服务形象、严格高效的管理形象、公平诚信的市场形象和团结进取的团队形象。在市级和区（县）两级层面设置市场拓展和大客户管理组织机构支撑，强化市场和服务功能，实现由“业务导向”向“客户导向”转变等改革建立起值得信任的品牌：国家电网。绘制重庆电力公司“五大”体系建设客户维度的战略地图如下。

3.内部流程维度：

重庆电力公司“五大”体系建设重新梳理了公司内部流程，通过“大规划”、“大建设”、“大运行”、“大检修”和“大营销”流程满足客户的需求。绘制内部流程维度的战略地图如下。

4.学习与成长维度：

“五大”体系建设对公司的文化创新和品牌塑造提出了全新的要求。为切实履行电网企业的经济、社会和政治责任，重庆电力公司以“五大”体系建设为契机，促进国家电网公司“四统一”