新形势下水库移民安置规划面临的问题与对策

摘要：在我国社会经济发展的过程当中，水利工程发挥着举足轻重的作用。自

新中国成立以来，我国所修建的各类水库越来越多，这些水库的修建，不但在发电、防洪方面发挥了巨大作用，同时还在供水、灌溉以及生态等许多方面体现了

巨大的效益，是我国经济实现可持续发展不可缺少的重要组成部分。但与此同时，随着水库数量的越来越多，水库建设所产生的移民也在迅速增加。怎样才能够做

好移民安置工作，是水库建设首先要考虑的问题，这不但关系着我国水利水电事

业的发展，更关系着我国社会的稳定、和谐。所以，随着时代的发展，当前对于

水库移民安置规划提出了新的要求，为了水利水电事业的长远发展，必须要着力

解决当前水库移民安置规划中所存在的问题。

关键词：水库；移民安置规划；问题；对策

1、引言

在各种因素的影响下，水库建设征地导致了许多的遗留问题存在，甚至还有

一些在建的水利工程，因为征地补偿方案没有科学性、缺乏补偿概算，引发了社

会不安定的因素，不利于社会经济的和谐发展。在时代发展日新月异的今天，这

一问题被越来越多的人所关注，它即关系到了征地移民的切身利益，又关系到了

地方经济的发展。所以，必须要高度重视水库移民安置规划中的问题，做好移民

安置规划，确保所有移民的可以得到妥善安置，从而稳定社会，实现经济的和谐

发展。

2、新形势下水库移民安置规划设计的特点

从水库移民安置规划设计来看，它是由有资质的设计单位受项目法人所委托

编制的，无论是地方政府、项目法人还是相关移民，都是其中参与的主体，在此

项工作当中，主要涉及了对征地范围的确定、对实物指标的调查、对移民安置目

标的拟定、规划水土保持、提出移民安置规划以及编制移民安置补偿费用等等。

水库移民安置规划确定征迁移民的总任务及工程的具体红线范围，控制移民工程

建设的规模及标准，严格控制征迁任务、进度，是移民征迁任务得以顺利完成的

关键所在。

3、水库移民安置规划面临的主要问题

3.1传统移民安置方式难以为继

随着我国经济的不断发展，可持续发展的理念深入人心，在新形势下，移民

条例中提出了以土为本、以农为主的主要移民安置方式，这就要求在库区附近安

置区开发、调整大量土地资源。但就实际来看，当前我国人口越来越多，人多地

少的问题更加突出，人地矛盾问题不断加剧，在库区附近对土地资源开发、调整

的难度不断提高，所要付出的代价也变得更大再加上移民远迁大都成本较高、难

度较大，容易引发一系列的问题，因此，传统移民安置模式所面临的形势更加严峻。

3.2补偿政策有待完善

就当前来看，我国对于移民的补偿标准存在着明显的差异，在同一个地区中，补偿标准往往各不相同。在地区差异的影响下，同一工程在不同地区上的补偿标

准一般并不相同，水利、铁路、公路等行业在同一地区建设的工程同样有非常明

显的补偿差异。就这些补偿差异来看，它们基本都是人为因素所导致，不但不符

广西德保县多旁水库马隘镇移民安置点规划设计

广西德保县多旁水库马隘镇移民安置点规划设计发表时间：2015-12-18T16:52:19.680Z 来源：《基层建设》2015年15期供稿作者：朱敏[导读] 广西水利电力勘测设计研究院广西南宁通过对多旁水库马隘镇移民安置点的规划设计工作，我们获得了许多宝贵的经验，为从事其他项目的移民工作打下了坚实的基础。朱敏广西水利电力勘测设计研究院广西南宁 530023 摘要：通过广西德保县多旁水库马隘移民安置点的规划设计，总结多旁水库马隘镇移民安置点规划设计的工作经验，结合项目实际，强调因地制宜、文化传承、技术论证、移民群众参与等在水库移民规划设计中的重要作用和阻力。关键词：多旁水库；移民安置点；规划设计；技术总结 1 概述德保县多旁水库建于右江支流龙须河上游河段鉴河的支流那甲河上，那甲河是一条地表河与地下河相间的河流，地下河部分又称陇温地下河。多旁水库为新建水库，坝址以上控制集水面积80km2，多年平均来流1.69m3/s，推荐正常蓄水位735m，总库容为4510万m3，调节库容4105万m3，死水位698.8m，相应死库容为177万m3，供水能力为8.5万m3/d。库区淹没影响范围涉及德保县马隘镇多学村的多旁、多气、多珍、多学、多俸、陇木、怀力及大喜村大喜，那甲乡多睦村多睦、陇兰共2个乡2个村委10个村民小组。2010年全库区需进行生产安置的农业人口为838人，推算到规划水平年2011年库区生产安置人口为852人。2010年多旁、多气、多珍搬迁安置人口为539人，推算到规划水平年2011年库区搬迁人口为542人。 2 规划设计 2.1规划理念马隘镇安置点规划设计最重要的理念是“生态”和“文化”。规划设计立足以移民生活为核心，以改善库区移民居住环境为目标，强调自然空间在安置点中的渗透，家庭生活的独门独院与外部环绕的开放空间并存，集中布局，集约利用土地资源，充分利用公共资源，合理利用马隘镇安置点北侧的马隘河水资源，从德保县的经济、生态、地域文脉等多方面进行综合性研究，并将其逐项落实到安置点空间布局、移民住宅设计等方面，创造出独具魅力又切实可行的移民安置点规划，进而使规划成果得以有效执行与落实。 2.2 多旁水库马隘镇移民安置点规划设计经验 2.2.1 正确确定安置点安置指导思想和安置方式针对广西德保县多旁水库移民自身的特点，在安置规划设计过程中，始终贯彻执行以人文本，尊重和照顾当地移民的生产、生活和风俗习惯，充分考虑移民意愿，以不改变移民原有生产生活方式为基础，在原乡（镇）、村辖区内结合本地区土地资源及可开发利用资源，实行有土从农安置的指导思想。对移民的安置采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，同时提出了以农业安置为主，农民口粮自给自足的前提下，大力发展其他产业的集中安置方式。 2.2.2科学论证并确定移民安置点的选址多旁水库移民安置去向及选址是水库移民安置点规划设计的首要任务。根据《广西德保县多旁水库工程建设征地移民安置规划大纲》以及地方政府提供的马隘镇粮所附近及马隘镇那谷两个备选点，本着按照“有利生产、方便生活、便于管理、节约用地，且新址设计高程不低于20年一遇洪水标准，避开可能崩坍、浸没地段并尽量依托现有基础设施进行规划设计”的原则。在选址前，结合两个备选的安置点进行了规划方案布局，通过工程地质勘探及评价，方案比选、投资分析比较、环境影响评估以及充分征求地方政府及搬迁移民意愿，最终选址在马隘镇马隘街上的“那谷”。该安置点场地位于马隘镇外西侧，场地北临马隘河，南面紧靠马隘至敬德二级公路，东面为马隘镇居民区，交通、电力、通讯、人饮等基础设施均可使用马隘镇街上原有设施，同时安置点离库区相对较近，移民群众仍可回库区耕作剩余山地，生产半径在3km以内，有公路相通。选址工作均有当地政府干部、移民代表和安置区群众代表全程参与，并签订土地划拨的有关协议，然后由地方移民部门行文经设计技术部门复核确认。 2.2.3延续乡村及地域自然人文特色的总体规划布局设计德保县是壮族马骨胡艺术的传承与发展地，2010年5月，德保县《壮族马骨胡艺术》被列入广西非物质文化遗产名录项目，2012年德保县荣获“壮族马骨胡艺术之乡”和“中国民间文化艺术之乡”。同时，德保县也是广西壮剧的发祥地，壮剧又称“土戏、壮戏”，至今已有200多年的历史。当地居民的村落往往依山就势布局，空间格局不拘一格，但村落内部，则往往以社戏舞台为核心组织公共空间和居住空间，闲暇或地方民俗节日期间，由各村委组织或村民自发集中在戏台活动区，保护、保存、弘扬壮族马骨胡艺术及地方戏剧，使当地的风俗文化得以传承和不断延续。多旁水库马隘移民安置点新址规划功能以人居为主，用地较为集中和规整，与原有街巷、现状水系形成了比较丰富的空间体系，规划的基本原则就是尽可能保持原有空间构架，以体现安置点发展的延续性，因此规划根据德保县马隘镇总体规划，以较为规整的沿东西向道路联排布置，从而获得最佳的通风向阳的良好环境，街巷尺度适宜，住宅南北向规整布局，强调街巷空间的连续性和空间的开合变化；同时结合安置点现状地形以及用地范围条件，以传承和延续人文特色为前提，注重对传统村庄边界特色的挖掘，将安置区的公共设施和文化用地（戏台）布置在安置点北侧的道路主轴眺望马隘河景观位置，文体活动用地布置在安置点与马隘街居住区相邻的东北侧。安置点规划注重与周边自然环境相结合，将安置点规划融合安置点北侧的马隘河的河道治理及清障、岸坡生态护岸，沿护岸配套建设绿化、亲水休闲带等多种空间元素与原有马隘街肌理有机整合，组成伸缩变化、收放有序的开敞空间，充分反映地域性的特征，形成了库区移民安置点有别于城市的有机空间形态，促进了人与自然的融合，改善了安置点的环境品质。

新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措

新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措发表时间：2019-03-21T16:39:06.803Z 来源：《防护工程》2018年第34期作者：王存忠 [导读] 本文浅谈了新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措，以期可以促进我国城乡规划一体化发展进程。浙江省云和县崇头镇人民政府 323600 摘要：在我国城市化脚步日益加快下，城市对于周边环境影响日益增强，为了能够对农业现代化问题妥善解决，推动城乡统一协调发展，实现节约耕地目的，我国提出了城乡统筹规划的战略方针，拉近了城乡之间的经济关系，城乡之间相促进作用日益加强。城乡规划管理一体化的发展目标是实现城乡互相进步与发展，全面建设和谐社会。基于此，本文浅谈了新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措，以期可以促进我国城乡规划一体化发展进程。关键词：新形势；城乡规划一体化；管理内涵；举措；自从我国实施改革开放政策后，我国社会经济快速发展，城市进程日益加快，城市规划建设对于附近环境带来了很大影响，在农村建设中，由于传统规划并未统筹各大因素，造成建设工作难以顺利进行，环境破坏问题越发严重。有序落实城乡规划管理工作这是有效协调社会、环境以及经济等因素关系，进而确保城市的全面发展，维护城乡的公共利益。为了能够有效进行建设工作，需要加强统筹规划管理城乡发展，组织协调现有时空格局，为城乡居民提供更好的居住环境。一、概述城乡规划管理一体化通常情况下城乡一体化是国家生产力达到一定高度后，城乡要相互推动发展。通过经济生产要素的流动与人为协调下，促进城乡经济一体化共同融合。在城乡规划一体化管理中如何正确处理城市化进程与农村经济发展是一项重要的工作，现如今发达国家已迈入了城市化的高级时期，城乡经济发展之间差别并不明显。而我国因为长久以来重视城乡经济发展，在城市建设中投入了大量的人力、财力以及物力资源，忽视了农村经济的发展，逐渐拉大了城乡发展差距。在社会经济成熟下，城乡协调发展受到了前所未有的重视。二、新形势下城乡规划管理一体化内涵 1.一体化因素当前我国社会正处于转型重要时期，工业化日益发展，城市化与郊区化现象并存。基于这一现实情况下，我国各地区城乡规划管理一体化还是会受到很多因素的影响，造成难以有效落实规划管理工作。首先，当前我国城市规划管理机制不健全，没有统筹考虑城乡关系，当前主要的规划内容还是过度考虑城市规划、乡村规划等，缺乏考量信息流、物质流，也缺乏统一配置和优化，发挥好生产要素的功能，城乡之间缺乏互动。其次，我国很多地区经济建设水平并不高，不具备统一规划与协调功能，各大城市的规划部门与乡镇规划管理部门专业工作者并不多，难以为城乡一体化规划技术提供人力作用，为此要培养专业工作者，并将RS、GIS技术等引入其中，并打造专业的技术工作者团队，制定具体的、可行的规范，促进城乡规划一体化发展。最后，各地区土地产权制度的差异影响了城乡规划管理一体化的进程。由于我国土地权的不同，使用权、审批权也有所不同。因此，在城市规划与具体建设中由于利益群体的不同，并且利益关系难以明确，需要利用城乡土地利用一体化来处理。 2.一体化内涵城区规划管理在城市总体规划中作为重要的一部分，并将加强经济效益作为一大目标，单一的、一味的建设基础设施，并未结合地区具体情况，也难以从根本上改善地区人们生活生产环境。所讲的城乡规划管理一体化，就是合理布设城乡存在的时空分布、等级体系以及功能结构，规范的使用土地资源，促进城乡对接各大规划任务，确保生产要素顺利的、有效的流动。切实而言，就是将城乡看作为一体，提高资源利用效率，统一规划资源，统一审核建设项目，确保可以全面了解各大建设项目，优化和整合城乡空间布局。三、相关举措 1.整合当前规划体系，全面创新制度机制全面的、深入的分析当前规划体系，完善当前的规划体系，优化城乡规划布局，整合形成面向于整个城乡区域的规划体系系统。结合现如今规划系统现状，因地制宜合理优化规划管理，设计更为完善的、高效的规划管理制度，政府统筹管理城乡规划区域，结合规划状况科学制定开发进度。对于以机构制定的城乡规划要结合具体状况来针对性、有目的完善，在合理的、科学的规划方法下来促进城乡规划记性，摒弃传统的、不合理的规划内容，全面落实制度创新，真正实现城乡规划一体化管理。 2.加强管理城乡规划区域内土地，促进城乡土地一体化管理现如今城镇快速发展，在逐渐扩大城镇建设规模下，城镇土地短缺与城镇建设问题越发严峻，但乡村地区因为缺少完善的监督体系，通常随意占据使用土地，违规占地与用地情况十分重要，土地资源浪费现象也很普遍，所以各大政府部门要加强监督村镇与乡村土地使用情况。在此基础上，想要合理规范使用农村土地，在开发土地时在提高政府监督力度下，还要加强政府整体协调管理能力。在城乡一体化统筹规划中，要结合土地实际使用情况，结合各个地区实际情况制定出满足本地区发展实际需要的规划体系文件，在日后的建设中，加强整体管理土地的使用，推动城乡规划区域的土地一体化管理。 3.培养专业城镇规划管理人员，提高规划管理水平从当前实际情况来讲，一二线城市规划管理专业人员十分多见，但三四线城市与城镇地区规划管理人员并不多，并且缺少素养高，难以做好规划管理工作，为了可以顺利进行规划管理工作，培养规划管理专业人才刻不容缓。首先，对规划管理人员来进行专业的、系统的培训，提高专业技术与管理水平。其次，创新学习思路，让相关人员到上级业务部门实习一段时间后，大大加强其专业管理技能。最后，在城镇地区与中小城市中，为了能够将专业的城市规划人才引进，政府需要制定相应的优惠政策，确保可以实现城乡规划管理一体化目标。 4.维护农村良好的生态环境，促进自然与经济和谐发展在进行城乡规划管理一体化中，需要对农村地区各大生产要素全面利用，优化农村中的工业布局，集中处理工业排放污染物，便于维护农村良好的、干净的生活环境。在城乡规划管理过程中，要维护农民利益，尊重自然环境。所以在城乡规划管理中要保护农村环境，在

大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案

【法规名称】大田县人民政府关于印发《大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案》的通知【颁布机构】福建省大田县人民政府【发文号】田政文〔2005〕49号【颁布时间】2005/6/1 【实施时间】2005/6/1 【效力属性】有效大田县人民政府关于印发《大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案》的通知各乡(镇)人民政府，县直有关单位：现将《大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案》印发给你们，请认真组织实施。大田县人民政府二○○五年六月一日大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案一、总则第一条为做好城区小溪坂库区移民安置点宅基地自建房和统建套房安置工作，根据《街面水电站大田县库区移民安置工作实施方案》，结合实施过程中的实际情况，制定《大田县小溪坂库区移民安置点安置实施方案》(以下简称《实施方案》) 第二条小溪坂库区移民安置点根据所处位置，以老鼠寨西边山脚为界分为北部安置小区和南部安置小区(以下简称北区和南区)。根据省、市审查通过的规划设计方案和我县库区移民安置的实际情况，北区规划为宅基地自建房安置区，南区规划为统建套房安置区。第三条北区每宗宅基地约为98.28m2(8.4m×11.7m，具体以设计施工图面积为准)，设计层数为五层半。第四条南区套房分大、中、小三种户型，建筑面积分别为117.2m2、108.8m2、84.5m2(具体以设计施工图面积为准)，分前、中、后三排水平布置。其中，前排均为中套套房，设计层数为七层，一层前段为店面、后段为杂物间，二至七层为住房；中排为小套和大套两种户型套房，后排均为大套套房，中排和后排设计层数均为八层，一层为杂物间，二至八层为住房。二、安置办法㈠北区第五条宅基地自建房安置必须具备的条件： 1、已签订《小溪坂安置点——街面水电站大田县库区移民补偿搬迁安置协议书》的淹没线下移民户； 2、安置人口在7人以上(含7人)的移民户和2户或2户以上自由组合总人口不少于6人的移民户； 3、一次性交清投资收益资金(5000元/人)和安置点差价款(每宗地平均3万元)的移民户； 4、有建房资金保证(每宗宅基地须缴纳10万元的建房保证金)，且必须在交付宅基地之日起8个月内严格按照设计要求完成五层半房屋主体建筑和外墙装修的移民户；

新形势下城乡规划设计管理一体化探析

新形势下城乡规划设计管理一体化探析发表时间：2018-06-12T09:43:14.133Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：王香丽 [导读] 摘要：我国正处于高速城市化发展阶段，国家对于城市化建设的质量高度重视，城乡一体化是一个长期过程，可以为地区经济发展创造更多的契机，但是在城乡一体化发展的过程中也存在着许多突出矛盾，所以应该对城乡一体化发展科学规划，做好城市和农村的衔接，让城市规划辐射到农村，同时做好农村建设，使其跟上城市发展速度。云南金田建筑规划设计有限公司云南昆明 650000 摘要：我国正处于高速城市化发展阶段，国家对于城市化建设的质量高度重视，城乡一体化是一个长期过程，可以为地区经济发展创造更多的契机，但是在城乡一体化发展的过程中也存在着许多突出矛盾，所以应该对城乡一体化发展科学规划，做好城市和农村的衔接，让城市规划辐射到农村，同时做好农村建设，使其跟上城市发展速度。做好城乡规划，应该有重点地进行城乡规划，把握发展顺序，逐步缩小城乡差距，科学合理进行统筹规划，让城乡一体化更好更快发展。关键词：城乡一体化；设计管理；城乡规划我国在城市化过程中，城市的规模不断扩大，城市的规划建筑不断向乡镇和农村延伸，许多农村的耕地被侵占，农业发展受到影响。所以要加快农业现代化发展，在建设规划中节约土地资源，促进城乡经济文化交流和发展。一、城乡发展一体化的必然性。 1.城乡一体化发展概述。城乡一体化是国家发展水平达到一定程度之后的必然现象，随着城市规划向周边的不断延伸，城乡界限将不再明晰。随着交通的发展，城市与农村经济交流增多，最终实现城乡一体化发展。应该努力宣传城乡一体化发展的必要性和必然性，让城镇及农村居民切实享受到城乡一体化发展的效益，积极配合城乡规划。目前存在一些地区，出现了规划不合理的现象，比如污染量大的工厂迁移到农村，噪声过大的企业规划到农村，这些工厂距离农村居住区过近，对农村居民造成威胁，这些都不利于城乡一体化发展。城乡一体化发展要重点针对农村实际情况，使经济落后的农村参与并适应城市化高速发展。 2.城乡一体化发展的背景。自从改革开放以来，我国的经济发展迅猛，总体经济水平提高的同时，贫富差距也在拉大，城乡二元化的结构是造成这一现象的主要原因，此外还会导致各种社会不和谐问题。三农问题是我们国家要重点解决的问题，但是目前农村建设的难度依然很大，农村的基础设施非常贫乏，交通不方便，农村居民出行难、上学难、看病难，相当一部分农村还处于脏乱差的环境中。由于农村建设难度大，加上相关部门重视力度不够，农村建房自由选址，导致许多农村形成零星分布的状态，水电设施不能完整配套，土地资源严重浪费，环境污染严重。目前我们已经意识到，城乡一体化发展不能以牺牲农村为代价，我们应该坚持科学发展观，以人为本，让农村切实享受发展的效益，努力建设新农村，构建社会主义和谐社会。随着市场经济体制的不断深入，城乡二元结构将被打破，社会保障体系将全面覆盖城市和农村，户籍制度改革也是减少户籍歧视现象的重要举措，目前已经有部分地区在进行试点改革，构建新农村的工作正在有序进展。二、城乡一体化规划需注意的问题。 1.科学合理规划城乡建设。对于城市和农村的规划要注意统筹兼顾，保证城乡经济互相促进，区域用地性质规划要以人为本，对工业三废进行妥善处理。比如产生废气污染的工厂要建立在城市边缘的下风向，选择距离居住区较远的地方，尽量避免影响居民。排放污水的工厂要进行污水处理，并且拍放在河流下游，农业加快现代化发展，节约土地，减少对耕地的侵占。加快建设农村新民居，集中建设，节约资源，完善水电设施。分析解决城乡管理体系中的问题，对管理中存在的漏洞进行修整，各地政府应该主动承担城乡规划管理工作，推动城乡一体化发展。 2.利用高科技手段监测城乡一体化发展。重视科技手段的运用，城乡一体化发展需要各地政府实时控制监测，为了节省人力物力，利用高科技手段是有必要的。比如运用卫星定位监测工程进度等，先进的科学技术有助于城乡规划管理工作的开展，可以辅助城乡规划管理工作的进行。 3.培养专业人员。当前在城乡规划管理工作岗位上的人员缺乏专业素养，不能更好地规划城乡结构，所以要重视人才培养工作。可以对城市规划管理工作人员进行在岗培训，丰富其理论知识及专业知识，此外，政府也应该给予政策资金扶持，提高小城镇工作待遇，招聘更多专业人员对小城镇进行科学合理规划，加快城乡一体化发展速度。 4.加强乡镇企业改革。在城乡一体化发展过程中，政府部门的作用是十分重要的。政府应该对乡镇企业进行指导，推动乡镇企业转型，加强卫生安全检查的同时适当提供优惠政策，帮助有前景的企业做大做强，为其提供贷款资金支持，推动城乡经济发展。三、城乡一体化发展现状。 1.产业发展关系不协调。我国国家农业化经济体系中要求农业产值占国民总生产总值的15%，目前我国城乡产业化经济处于失调状态。工农业经济失调导致城乡经济反差较大，农村劳动力难以进入城市发展，城市化进程有放慢的趋势。随着城市经济发展需求提高，城乡差距有扩大的趋势，城乡矛盾亟待解决。 2.产业结构不合理。我国的经济主要靠重工业发展带动，以前我们奉行使一部分人先富起来，然后先富带后富，最终实现共同富裕。先前户籍管理体制将户口分为城镇户口和农村户口，把城市和农村分割。工农发展带动城市工业发展是在吸取农业的剩余价值，是一种优先城市发展的发展战略。当前我们倡导城乡一体化发展，就应该首先改革旧经济体制，扭转以重工产业与城市优先发展的战略，减少城乡发展矛盾，促进共同发展。 3.城乡建设资金投入欠缺。我国重视一二线城市发展，对这些城市的投入多，关注多，加上这些地方本身融资能力强，对人才及各种高端企业的吸引力强，发展较快。相对来说，小城镇融资渠道少，国家重视力度不够，投入的信贷资金非常少，造成资金短缺。小城发展主要依靠土地收益和社会投入，建设资金短缺，基础建设开展困难。四、城乡一体化发展管理的手段。 1.建立健全相关法律法规。城乡规划管理属于行政管理，需要相关法律法规的约束，应该严格规范城乡规划管理，加强监督。城乡规划应该因地制宜，根据地区地域特点和产业特点，合理规划城乡建设，使其符合当地实际。此外，要妥善处理当地不同利益主体之间的冲突，减少城乡规划中的内部矛盾。 2.规范土地管理。当前土地资源浪费现象严重，土地制度应该适当变革，土地资源应该统筹规划，由政府统一管理，规范土地审批制

移民(脱贫)搬迁安置点建设项目可行性研究报告

移民（脱贫）搬迁安置点项目可行性研究报告

目录第一章总论 (1) 第一节项目概况 (1) 第二节编制依据及研究内容 (2) 第三节可行性研究结论 (3) 第二章项目建设的背景及必要性 (5) 第一节项目建设背景 (5) 第二节项目建设的必要性 (6) 第三章市场环境分析 (8) 第一节市场宏观形势分析 (9) 第二节住房需求分析 (13) 第四章项目建设的条件 (14) 第一节项目建设地址 (15) 第二节项目建设条件 (15) 第五章项目建设思路 (18) 第一节工程概况 (18) 第二节建设内容 (18) 第三节项目建设理念 (18) 第四节项目设计原则及依据 (19) 第五节建设目标及功能定位 (20) 第六节总平面布置 (21) 第七节建设指标参数 (23) 第六章项目设计方案 (24) 第一节主体建筑设计 (23)

第二节公用辅助工程设计 (25) 第七章项目节能 (31) 第一节用能标准和节能规范 (31) 第二节建筑节能措施 (32) 第三节资源节约措施 (33) 第八章环境影响与保护 (35) 第一节环境保护目标 (35) 第二节环境影响预测 (36) 第三节环境保护措施 (37) 第四节项目环境评价 (38) 第九章劳动安全与消防 (40) 第一节消防设计 (40) 第二节劳动安全 (43) 第十章项目组织管理与实施计划 (44) 第一节项目管理 (44) 第二节项目实施进度安排 (48) 第十一章工程招投标 (50) 第一节招标原则 (50) 第二节招标范围 (50) 第三节招投标程序 (51) 第十二章投资估算与融资方案 (54) 第十三章财务分析 (56) 第十四章社会效益分析 (60) 第一节社会效益 (60) 第二节项目与所在地互适性分析 (60) 第三节项目的延展性分析 (62)

水电工程移民安置规划大纲

《水电工程移民安置规划大纲》编制与审批《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》（国务院令第471号）第二章第六条规定已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安臵规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府的意见。没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府编制移民安臵规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。 [释义]本条是关于移民安臵规划大纲编制主体和审批权限的规定。制定本条的目的一是明确移民安臵规划大纲的编制主体和审批主体；二是规范移民安臵规划大纲的报批程序。

本条主要概念解释 1、本条例所称移民区，一般泛指水利水电工程建设征地与移民安臵涉及的区域，包括水库淹没区、淹没影响区、工程建设区（坝区）等。 2、本条例所称移民安臵区，一般指政府组织的、相对集中安臵水利水电工程建设移民涉及的区域。本条包括的内容 1、大中型水利水电工程建设在编制移民安臵规划前，必须编制移民安臵规划大纲。过去在移民安臵规划制定过程中，国家有关安臵的方针政策未能得到切实的贯彻，对移民安臵去向、生产安臵方式和移民安臵标准的科学性和可行性重视不够，论证不深，导致移民安臵规划实施时，有些移民意见很大，无法实施，有些实施后遗留较多问题，有些甚至需要进行二次搬迁，影响了移民的妥善安臵。为此，本条例规定，在大中型水利水电工程可行性研究阶段，编制移民安臵规划前，必须编制移民安臵规划大纲，以指导移民安臵规划的编制工作。

水库移民安置补偿过程中相关问题探讨许国斌

水库移民安置补偿过程中相关问题探讨许国斌发表时间：2018-09-12T11:43:35.960Z 来源：《基层建设》2018年第25期作者：许国斌[导读] 摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，其不但能够加速社会的发展，且能创造部分经济收益，但在水利建设中需注意一大问题就是移民搬迁与安置补偿，由于修筑工程需要，征地范围内的房屋或是良田会受到程度不同的影响，面对数量较多的移民，对于不同地区的地质和生活特点，尤其是不发达地区将有更加困难的工作需要完成，应做好完善地安置与工作，稳定人们生活，保持生活水平的提高，为水利工程的快速稳定推进奠定好基础。毕节市勘测设计研究院贵州毕节 557100 摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，其不但能够加速社会的发展，且能创造部分经济收益，但在水利建设中需注意一大问题就是移民搬迁与安置补偿，由于修筑工程需要，征地范围内的房屋或是良田会受到程度不同的影响，面对数量较多的移民，对于不同地区的地质和生活特点，尤其是不发达地区将有更加困难的工作需要完成，应做好完善地安置与工作，稳定人们生活，保持生活水平的提高，为水利工程的快速稳定推进奠定好基础。关键词：水利建设;移民搬迁;补偿引言随着我国水库工程数量的增加，水库工程移民安置与管理工作也越来越重要。经过多年摸索和实践，我国政府逐步形成了一套相对完善的移民安置与管理政策体系，就移民补偿和安置方式等进行了规范。但是，客观而言国内水库工程移民安置仍存在一定的问题，需要从合理性和人性化等角度予以进一步优化和改进。 1水库工程移民特点 1.1政府主导性水库工程移民由政府主导，水库工程移民政策也由政府制定和实施。政府需要肩负巨大的使命和责任，除了做好对移民的安置工作之外，政府还应该保障移民的基础生活，并且鼓励移民尽快融入到当地的生活和社会当中，在当地落地生根。毕竟，水库工程的开发和建设，对原有的生活环境将造成不可逆的改变，移民需要在新的生活环境里扎根，迅速恢复生产。政府则需要尽可能地提升移民经济收入，并使移民尽快致富。 1.2补偿合理性水库工程对居民原有的生活环境进行占用，移民需要为此而前往陌生的生活环境，并且无法返回原有的生活家园。因此，移民理应获得一部分补偿，一方面对生活改变进行补偿，另一反面则是保证移民后期的正常生产和生活。合理的补偿，表现在合理的补偿额度上。移民需要享受到合理的财产补偿，这些补偿必须与移民的付出相匹配。同时，移民还应该享受到一定的优惠待遇。补偿的合理性，需要从移民的接受程度来体现。政府在制定补偿额度时，需要征询移民的意见和看法，尽可能地满足移民的相关需求，并且确保政府所提出的补偿额度能够使移民的生活水平达到移民之前的水平。 1.3非自愿性水库工程移民不是自愿的，而是为了满足多数人利益所做出的牺牲。移民付出巨大代价，除了金钱财产之外，更重要的是失去了长期生活的环境和社会，转而前往陌生的环境繁衍生息，这将对移民的生理和心理都造成一定的影响。多数移民是在经过了大量的思想斗争之后，从国家利益角度出发，顾全大局、识大体，最终配合国家政府政策，迁离自己的故土。对此，政府在解决水库工程移民问题上，应采取更为妥善、人性化和耐心的工作方式，尽可能地满足移民的相关要求，安置最为合理的居住地，尽快恢复移民的正常生产和生活。 2水库工程移民安置的主要问题 2.1补偿标准低作为水库工程建设征地与移民安置的核心———补偿标准，历来是移民安置的焦点。现行的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》是2006年出台的移民政策，当时大中型水库大都位于偏远地区，经济欠发达，地方老百姓维权意识差。而现在很多新建大中型水库处于经济活跃地区，有的甚至距县城或集镇仅3km～5km，同一移民村同时涉及高速路、城市拆迁征地等，这些项目的补偿标准相比水库移民征地标准高。再加上老百姓维权意识增强，移民抵触情绪较大，思想不通，很难有效开展工作。 2.2安置资金管理不当针对水库工程安置资金，政府三令五申要加强资金管理工作，杜绝挪用资金、贪污资金等违法乱纪行为的出现。然而在缺乏有效监管的情况下，上述问题屡见不鲜。与此同时，水库工程资金的发放环节，也存在诸多隐患和问题。一方面，移民资金管理体制较为复杂，移民补偿资金下发需要在多个部门之间转移，补偿资金非常容易被层层挤占和盘剥，最终真正达到移民手里的资金非常有限。此外，当前移民补偿资金管理机构的工作效率非常低下，资金滞后或者挪用克扣的现象时有出现，而移民作为弱势群体，往往会产生一定的负面情绪，激化政府与移民之间的矛盾。 2.3场地工程量统计工作量大，设计效率低传统方法计算工程量时，手动划分网格或截取断面，工程量准确与否与网格大小或断面的多少有关，一般来说，网格越细、断面越多，工程量越准确。然而，因大型安置点场地规模比较大，由于工期等限制，设计人员并不能将网格或断面划分到足够多以致于设计工程量与实际相差较大，造成概算编制不准确。目前已有部分软件也可以通过建立模型实现网格或断面的自动划分，可以自动计算工程量，但场地需要调整时无法自动更新，模型也需要重新建立，增加设计人员工作量，且效率不高。 3水库工程移民安置管理策略 3.1制定正式实施总体规划在补偿的基础上建立合理的商业规划，如补偿政策可以建立繁茂的经济带，建立主要以商贸、产业及配套服务功能为主，依托高速公路出入口发展商贸业利用有利的地形条件建设以高新技术产业为主导的新型工业园区。用地布局方面:在总规中，本规划区以居住、工业、商业等公共设施用地为主。通过统筹经济顺应潮流，不断加快社会经济建设，还能在补偿的前提下，发展更加稳定，强硬的经济实力。集中安置点与交通枢纽相结合，以交通主要枢纽为依托，建立周边发展，提供产业、商贸、商业、教育医疗、休闲娱乐、郊游休闲等职能，便利的交通优势有利于货物和用品的运送，人员的疏散。

水库保护区移民安置办法

杨木水库保护区居民安置办法 1.国务院出台有关水利水电工程移民安置政策，如下：国务院编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路置相结合的原则。移民安置规划应当对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算等作出安排对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点；有条件的地方，可以结合小城镇建设进行农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明；移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由

移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。 2.基于杨木水库保护区实际情况以及我国现行水库区居民安置方法罗列以下安置方法，其中，对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主。具体结合这几种：本地安置，异地安置。集中安置，分散安置。政府安置，移民自找门路安置。具体的安置方法及优缺点，适用条件等，如下： 2.1后靠安置, 特点： , 通过开发土地 , 增加安置容量 , 在一定时期内就成为解决移民问题的一个重要思路 , 也是库区人口迁移的主体形式。对于政府来说, 后靠安置在某种程度上简化了移民工程实施部门的工作环节 , 减轻了工作强度 , 具有“好管理、省投资、易安置”的

浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施

浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施摘要：良好的城市规划管理能够通过协调城市空间布局来改善人居环境,以达到促进城市经济和社会的可持续发展。随着我国城市化进程的不断发展,在城市规划管理方面也出现了一些急需解决的新问题。本文对当前城市规划管理中的主要问题进行了详细分析，并提出了一些解决对策，以使城市规划管理能够迎接新形势下的挑战，最终促进城市规划科学管理目标的实现。关键词:城市规划管理；投资环境；解决对策中图分类号： TU98文献标识码： A 引言改革开放以来，我国的城市建设进入了一个快速发展的新时期，面对一系列激烈的社会经济变革，城市的经济体制转轨及城市化进程日益加速都使得传统的城市规划受到了空前的挑战，本文就此进行了相关探讨，以使得我国的城市规划管理能够不断适应时代的发展。 1城市规划管理的重要性城市规划是管理城市的基本依据, 是保证城市的土地实现合理开发利用的前提和基础，城市规划对投资环境的影响是全方位的，其实施必须依靠科学合理的规划管理来实现。 1.1引导作用城市的规划管理对投资具有重要的引导作用，这种引导作用主要通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。通过制定控制性的详细规划和专项规划来实现对城市自然资源的优化配置。规划的制定还能体现出自然环境的利用要求和对城市基础设施和公共设施建设的安排，在城市功能布局和城市土地的开发方式上也做出详细的规定来引导投资方向。 1.2调控作用政府实现经济调控的主要手段之一就是城市规划管理。通过进行城市的规划管理来协调政府与投资者以及投资者之间的不同利益主

体的利益关系。还能通过城市规划管理有效的控制投资开发的速度。实践中主要通过规划的编制和规划项目的审批来实现调控功能。 1.3 规范作用如果没有一个规范的市场行为准则就会导致市场秩序的混乱和投资的失败。所以建立规范的市场秩序才能使投资者产生安全感，而城市的规划管理对投资行为的规范作用主要是通过城市规划的编制管理和规划的审批管理来实现的。 1.4 保障作用科学的城市规划管理能够实现对投资者合法利益的有效保障，而这一保障作用主要是通过规划的审批管理和规划的监察管理来实现。当投资者已获得土地的合法开发权利时，如果他人在该土地上进行违法建设，导致投资者在资金等方面出现的损失，这时就通过对违法建设的查处来保护投资者的合法权益。 1.5 服务作用城市的规划管理是一种服务，它主要是通过城市规划行政主管部门来实现对投资者的服务。所以规划机构的设置及城市规划管理人员的服务质量优劣就关系着城市规划管理部门的形象，这也会直接影响投资者的心理行为和投资效果，实践证明良好的城市规划管理服务能够增加投资的成功机会。 2城市规划管理面临的主要问题良好的城市管理规划能够实现城市的合理布局，还能有效的综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市管理的重要组成部分和管理依据。 2.1缺乏法制保障导致城市规划管理的缺位城市规划的缺位一方面有城市规划自身的缺陷，另一方面也与我国的城市规划缺乏完善的法规体系支持有关。由于没有建立健全的城市规划管理体系，使得城市规划的行政许可自由裁量权过大，这就增加了开发商对项目开发的不确定性和投资风险，也会产生寻租空间导致规划行政管理领域产生腐败。 2.2传统城市规划管理机制的负面影响计划经济下的城市规划是国民经济计划的继续和延伸，因此城市

大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法(水规计〔2010〕33号)

关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知水利部文件水规计[2010]33号关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位: 根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。在执行过程中如有问题请及时反馈我部规划计划司，以利于进一步完善和规范水利建设项目移民安置前期工作。附件：大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法水利部二О一О年一月二十八日附件：大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法

第一章总则第一条为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作，提高移民安置规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规，制定本办法。第二条大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作，适用本办法。第三条大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则，通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安置区居民的意见，科学编制移民安置方案，妥善安置移民的生产、生活，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展创造条件。对于少数民族移民，应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。第四条移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作，应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。第五条移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。第六条移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论证工作相协调，以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。第七条国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。第二章移民安置规划大纲的编制第八条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。

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本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ == 修改大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例决定中华人民共和国国务院令第679号现公布《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》，自201X年6月1日起施行。总理李克强 201X年4月14日国务院关于修改《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的决定国务院决定对《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》作如下修改：将第二十二条修改为：“大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。 “被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。 “被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿;对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。

“使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿;使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。 “移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第二款、第三款规定的标准给予补偿。” 本决定自201X年6月1日起施行。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》根据本决定作相应修改，重新公布。大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 (201X年7月7日中华人民共和国国务院令第471号公布根据201X年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据201X年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据201X年4月14日《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》第三次修订) 第一章总则第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：

云南省水库移民安置规划重点

个人专业技术总结 2007年07月，我顺利完成了学业从云南农业大学水利水电工程专业毕业，并进入云南省移民开发技术服务中心工作。参加工作以来，我一直从事水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作。在从事工作的这几年里，我先后咨询审查部参与移民安置规划、移民安置点规划设计、专业项目改（复）建等规划设计审查工作，先后参与了松山河口、苏家河口、弄另、芒里、普西桥、三岔河水电站建设征地补偿和移民安置监督评估工作。下面就从专业技术角度，对我这5年来的工作做一次全面总结：一、监督评估的由来我国水利水电工程建设征地移民安置监督评估起源应追溯到我国工程建设监理、移民综合监理两项制度和利用外资建设项目的移民监测评估工作。（一）工程建设监理制度和移民综合监理制度的建立随着我国经济体制的改革与市场经济的不断深化，1988年7月，建设部颁布了“关于开展建设监理工作的通知”，标志着我国工程建设管理进入了新的时期。作为水利水电工程的重要组成部分，移民安置工作一直以来得到国家、社会和广大移民的高度重视。实现对移民安置工作的有效监管，是做好移民安置工作的基础与保障。因此，在工程建设监理制度确立的同时，水利水电工程的移民监理也开始了尝试。 1993年，三峡水利枢纽工程的移民安置工作首次提出了移民监理的概念，并在1994年开始出台有关的文件。此后，黄河小浪底水利枢纽工程、黄河万家寨水利枢纽工程、福建棉花滩水电工程、云南大朝山水电站等工程相继引入了移民综合监理制度……

1998年原国家电力公司下发了《水电工程水库移民监理规定》，正式提出了在水电工程建设过程中应对移民安置工作开展监理。2002年，原国家发展计划委员会颁布了《水电工程建设征地移民工作暂行管理办法》（计基础[2002]2623号），正式确定“国家对水电工程建设征地移民工作实行政府负责、投资包干、业主参与、综合监理的管理体制”。至此，水利水电工程移民综合监理在各大中型水利水电工程的移民工作中被普遍采用。目前，全国各地已建、在建的大型水电工程，如水口、洪家渡、公伯峡、龙滩、小湾、瀑布沟、景洪、溪洛渡、向家坝、长河坝、泸定、功果桥等等，都实行了移民综合监理制度。（二）移民监测评估工作实践我国移民监测评估工作正是最早起源于水电工程。20世纪80年代，我国最早在水口水电站项目中利用世界银行贷款，由于世界银行要求将移民安置信息渠道从移民实施机构转移到独立的监测评估渠道，使得水口水电站成为实行世界银行移民政策中“移民监测评估”的第一个项目，拉开了我国移民监测评估的序幕。此后，我国利用世界银行或者亚洲银行等外资项目均引进了世界银行对非自愿移民安置的政策性导则，开展了移民监测评估工作。如湖南大广坝水利枢纽工程、太湖防洪工程、四川二滩水电站、湖南江垭水电站、黄河小浪底水利枢纽工程、河北张河湾抽水蓄能电站，等等。（三）监督评估为了加强水利水电工程征地移民过程中的监督管理、从制度上规范政府行为、切实保护移民利益、维护社会稳定，国务院令第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第四十七条规定“国家对移民安置和水库移民后期扶持实行全过程监督”，第五十一条规定：“国家对移民安置实行全过程监督评估。签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人应当采取招标的方式，共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估；被委托方应当将监督评估的情况及时向委托方报告。”