日照市建设项目交通影响评价管理办法

日照市建设项目交通影响评价管理办法（征求意见稿）第一条【目的和依据】为促进城市规划建设与交通的协调发展，合理有效配置城市土地与空间资源，保障城市交通安全、有序、畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院第号令）、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《日照市城市管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

依据：《中华人民共国城乡规划法》（年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过。

）《中华人民共和国道路交通安全法》（根据年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议第二次修正））《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院第号令）（年月日国务院第次常委会议通过，年月日起施行。

）《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（年月日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，年月日起施行）《日照市城市管理条例》（年月日经日照市第十八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，年月日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过。

）说明：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三条、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十三条、《日照市城市管理条例》第条，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于本市城市规划区内规划、建设的交通影响评价及其相关的管理活动。

依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第四条；参考：《上海市建设项目交通影响评价管理规定》第二条（适用范围）本规定适用于本市建设项目的交通影响评价及其他相关的管理活动。

结合日照实际，便于操作。

第三条【定义解释】交通影响评价是分析研究土地利用变更和新建、改建、扩建建设项目对交通的影响;通过分析评价土地规划及建设项目开建前或在实施过程中以及建成后，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，对土地规划和建设项目性质、规模、评价范围内的交通设施和交通组织管理等提出相应的调整意见或改善措施，优化交通资源分配和布局，减少规划建设项目对周边交通系统的影响，使土地利用与交通系统协调发展而进行的综合评价。

参考：《岳阳市项目建设交通影响评价管理办法》第三条建设项目交通影响评价是分析研究新建、改建、扩建项目或城乡土地利用变更对交通的影响;通过分析评价建设项目建成投入使用后或在实施过程中，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，并综合该地区交通需求，提出在满足一定服务水平条件下的交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织符合城市交通系统的规划和通行要求，减小项目所带来的负面影响，缓解项目产生的交通量对周围道路交通的压力而进行的综合评价。

第四条【主管机关及部门职责】公安机关交通管理部门负责本办法交通影响评价管理活动。

住建、规划、国土、交通运输等部门按照各自职责，共同做好交通影响评价的相关工作。

依据：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三条，《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十三条，《日照市城市管理条例》第六十七条；参考：《岳阳市项目建设交通影响评价管理办法》第四条规划主管部门、公安机关交通管理部门负责交通影响评价管理工作。

《威海市城市建设项目交通影响评价实施办法》第四条市公安机关交通管理部门是交通影响评价工作的主管部门，负责本办法的组织实施。

第五条【编制单位资质要求】编制《交通影响分析意见书》、《交通影响评价报告书》时，应当委托具备城市规划乙级以上资质的机构或者专业的交通工程咨询机构来完成。

依据：《中华人民共国城乡规划法》第二十四条；参考：《威海市城市建设项目交通影响评价实施办法》第七条建设单位编制《交通影响评价书》时，应当委托具备城市规划乙级以上资质的机构或者专业的交通工程咨询机构来完成。

《上海市建设项目交通影响评价管理规定》第六条（编制单位）编制单位应当具有与交通专业相关的城市规划、工程设计、工程咨询等相应的资质。

《岳阳市项目建设交通影响评价管理办法》第六条承担编制交通影响评价任务的单位，应当具备相应的专业交通咨询或规划设计资质。

第六条【编制依据】编制交通影响评价应以经批准的城市总体规划、土地利用总体规划、城市综合交通规划、相关专项规划、控制性详细规划以及修建性详细规划设计方案等为依据。

参考：《上海市建设项目交通影响评价管理规定》第七条（编制依据）建设项目交通影响评价报告应当以批准的控制性详细规划、综合交通规划、交通专项规划以及现场调查数据等作为依据进行编制。

第七条【编制要求】编制交通影响评价的内容和深度应符合国家、省现行的有关标准、规范的规定，突出项目和区域交通的特殊性。

修建性详细规划交通影响评价报告编制应当进行类比案例的交通调查分析。

参考：《上海市建设项目交通影响评价管理规定》第八条（编制要求）建设项目交通影响评价报告编制的内容和深度应当符合国家和本市有关建设项目交通影响评价技术标准要求，突出项目和区域交通的特殊性。

第八条【交通影响评价分类】交通影响评价分为两类：(一)控制性详细规划编制及修改阶段的交通影响评价;(二)修建性详细规划阶段建设项目的交通影响评价。

依据：《中华人民共国城乡规划法》第二条；参考：《岳阳市项目建设交通影响评价管理办法》第八条交通影响评价分为两类：(一)选址阶段和控制性详细规划阶段的交通影响评价;(二)修建性详细规划阶段的交通影响评价。

[创设]日照市规划局建议为彻底解决城市交通与城市发展问题，建议我市从控制性详细规划编制阶段就进行交通影响评价。

如果我市从编规阶段就进行交通影响评价，将交评工作予以前置，在项目选址阶段就不再存在交评工作。

赴威海、上海考察两地的建议，建议从控制性详细规划阶段和选址阶段开展交通影响评价，以减少建设项目落地后产生的交通问题。

第九条【控制性详细规划编制、修改阶段应当进行交评的范围】规划主管部门组织编制机关在控制性详细规划编制阶段应当组织控制性详细规划的交通影响评价。

规划主管部门组织编制机关在控制性详细规划阶段有下列情形之一的，应当在修改阶段进行交通影响分析：（一）容积率大于的居住类项目，容积率大于的商业开发项目；（二）用地性质变更的，如调整为居住用地、行政办公用地、商业金融业用地、图书展览用地、影剧院用地、游乐用地、体育场馆用地、医院用地、综合公园和专类公园用地、社会停车场库用地、客货运场站、加油站等交通设施用地的；（三）强制性控制指标依法进行修改时；（四）道路路网依法进行重大修改时；(五)规划主管部门、公安机关交通管理部门和相关区政府(管委会)认为需要在控制性详细规划修改阶段进行交通影响评价的建设项目。

依据：《中华人民共国城乡规划法》第四十八条；参考：《岳阳市项目建设交通影响评价管理办法》第十二条选址阶段和控制性详细规划阶段需要进行交通影响评价的建设项目范围：(一)容积率大于的居住类项目，容积率大于的商业开发项目;(二)强制性控制指标依法进行修改时;(三)用地性质变更时;(四)道路路网依法进行重大修改时;(五)符合下列条件之一的建设项目，应在建设项目选址阶段进行交通影响评价：.项目建设规模达到报建阶段启动阈值(具体标准见《建设项目交通影响评价技术标准》—)倍及倍以上;.规划主管部门、公安机关交通管理部门和相关区政府(管委会)认为需要在选址阶段结合控制性详细规划编制进行交通影响评价的建设项目。

第十条【控制性详细规划编制、修改阶段交评主管机关】控制性详细规划阶段编制、修改阶段的交通影响评价由规划主管部门委托编制，出具《交通影响分析意见书》，报公安机关交通管理部门组织评审，出具《评审意见》，控制性详细规划阶段编制、修改方案应当根据《评审意见》进行修改完善。

明确我市控制性详细规划阶段开展交通影响评价工作的主管机关及其他职能部门。

参考：《岳阳市项目建设交通影响评价管理办法》第九条选址阶段和控制性详细规划阶段的交通影响评价应作为控制性详细规划的内容之一与控制性详细规划一并报规划行政主管部门进行审查。

第十一条【修建性详细规划阶段交评范围】修建性详细规划阶段需要进行交通影响评价的建设项目范围：(一)建筑规模超过万平方米的公共建设项目(如商业、体育场馆、影剧院、展览馆、会议中心、旅馆餐饮、医院、学校、办公等)；建筑规模超过万平方米的居住类建设项目或者配建个以上机动车停车泊位的建设项目；(二)城市交通设施建设项目(如航空客货站场、铁路客货站场、公路客货站场、物流中心、公共汽车停车场、社会公共停车场、港口码头、加油站、大型公交枢纽、汽车动力补充站、轨道交通设施等)；(三)建设规模小于本款（一）项和第（二）项规定的标准，但需要在城市主干道交叉口四周米范围内或者城市快速路两侧开设机动车出入口的建设项目；(四)上述项目的改建、扩建；(五)其他对城市交通有严重影响的建设项目及交通敏感地段的建设项目。

参考：《岳阳市项目建设交通影响评价管理办法》第十三条修建性详细规划阶段需要进行交通影响评价的建设项目范围：(一)建筑规模超过万平方米的公共建设项目(如商业、体育场馆、影剧院、展览馆、会议中心、旅馆餐饮、医院、学校、办公等)，建筑规模超过万平方米的居住类建设项目;(二)城市交通设施建设项目(如铁路客货站场、公路客货站场、物流中心、公共汽车停车场、社会公共停车场、加油站、大型公交枢纽、轨道交通设施等);(三)在城市快车道、主次干道上施工对交通有严重影响的工程项目及需要封闭道路的市政工程项目;(四)上述项目的改、扩建;(五)其他对城市交通有严重影响的建设项目及交通敏感地段的建设项目。

《威海市城市建设项目交通影响评价实施办法》第五条下列城市道路沿线的重大建设项目应当进行交通影响评价：（一）建成区内，建筑面积超过万平方米的大型公共建筑项目、建筑面积超过万平方米的居住建筑项目或者配建个以上机动车停车泊位的建设项目；（二）其它地区，建筑面积超过万平方米的大型公共建筑项目和超过万平方米的居住建筑项目；（三）大型城市交通设施（如航空、铁路、公路的客货站场，物流中心，公共汽车停车场，公共停车场，公共交通枢纽，港口码头，机动车检测站，汽车动力补充站等）；（四）建设规模小于本款第（一）项和第（二）项规定的标准，但需要在城市主次干道交叉口四周米范围内或者城市快速路两侧开设机动车出入口的建设项目；（五）其他需要进行交通影响评价的建设项目。

第十二条【修建性详细规划阶段建设项目的交评主管机关】修建性详细规划阶段建设项目的交通影响评价由公安机关交通管理部门进行审查。

公安机关交通管理部门在收到建设项目业主单位报送的材料后，应当在个工作日内完成审核批复。

参考：《岳阳市项目建设交通影响评价管理办法》第十条修建性详细规划阶段需要进行交通影响评价的项目，应按照规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》或《建设用地规划条件》编制交通影响评价报告，并作为最终设计方案的主要依据之一与修建性详细规划一并报规划行政主管部门进行审查。