村镇住区公共服务设施现状分析
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
庄 在各 地 区所 占比例 见 图 １ 。 虽 然 区域 调 查 范 围 并未 覆 盖 国 内 全部 省 区 但 是通 过 对 调查 数 据 的 统计 和 逻 辑 分 析 ，以及 开 展典 型地 区的 深 入调 查 ，基 本 能 够 反 映 目前我 国 农村 住 区 的公共 服 务设 施 的现 实情 况 。
的公 共服务 设施 配套逐 渐完善 ．为丰 富农 民文化 活动创 造 了条件 。
在 医 疗 方 面 ．农 村 合 作 医 疗 作 为 农 民 互 助 共 济 的 医 疗 保 障 制
通过 对 区域 调 查 获取 的样 本 数 据 统计 分 析 来 看 ，虽 然 近 年来
在 国 家 的 支持 下 ，农 村社 会 经 济 发 展 水平 不 断 提 高 ，农 民生 活 条
辐 射 周 边 村 庄 ，入 学 生 源 能 够 得 到 保 障 。ＪＡＩ Ｊ ＇ ．在 村 庄 整 合 过 ； ＂ Ｉ ：
程 中 ．根 据村 庄 合 并 后住 区 的人 口规模 往 往 规 划 配 建 了初 中。 因
方 面并 没 有 过 多追 求 ，而 对 于 住房 和 医 疗 等 基本 生 活保 障 更 加 重
行试点。
地 半 年 以上 的人 口增 加 １１ 亿 人 ．增 长８ ．３ 。 由此 可 见 ．外 出 ． ７ １０ ％
打 工 已 经成 为农 民增 收 的 主要 途 径 ，也 是 目前 农 村 地 区 的普 遍 现
象和 趋 势 。 在各 级 政 府 和全 社 会 的 支 持 下 ．近 年 来 ，农 民收 入 和
在 教 育 设施 方面 ，近 年来 由于 受 到城 镇 化 建 设 进程 的影 响 ． 大 量 分 散 的村 庄 迁 并 建 设 ，一 些 村 庄 原 有 的 小 学 也 随 之 合 并 或 撤 销 。 另外 ．随着 农 村人 口逐 年 降 低 ．加之 农 村 劳 动 力人 口携 子 女 举 家 向 城 市聚 集 ．农 村 地 区入 学 适龄 儿童 减 少 也是 造 成 近 年 来 农 ｔ ４ 学 数量 下 降 的 主 要原 因之 一 。 而初 中往 往 设置 在 县 镇 ． － ＇ ＇ Ｊ
村 镇 住 区公 共 服 务 设 施 现 状 分 析
口 住房和 城乡建设部科技发展促进中心 梁洋 赵华 董虹
我 国农 村 社 会 生 活概 况
近 年 来 ．我 国城 镇 化 建设 水 平 不 断提 高 到２ ０ 我 国城 ０１ 年
制 的 瓦解 ．乡村 医 生 无法 通 过 外 出 行 医从 村 集体 获 得 相 应 报 酬 ．
加 之农 民无 力 支付 诊 疗 费 用 ． 乡村 医生 和 卫生 室 数 量在 ２ 世 纪８ ０ ０
年代 逐 渐 减 少 ．农 村 合作 医疗 制度 陷 入停 滞期 。２ 世 纪 ９ 年代 以 Ｏ ０ 来 ．随着 国家 对 农村 医疗 卫 生 事业 的重 视 ，农村 合 作 医 疗 制度 进 入恢 复 和 发展 期 。 乡村 医生 和 卫生 室 数量 逐 年 提 高 。２ ０ 年 ．随 ０３ 着 《乡村 医生从 业管 理 条 例 》 出 台 ．要 求 乡村 医生 必 须 获取 执 业
ห้องสมุดไป่ตู้
在 文化 设施 建 设方 面 ，近 年来 ，由于 农 民生活 条件 改善 ．除 了 生产 外 ．对于 丰 富 日常文 化休 闲活 动 的需 求也在 增 加 。此外 ，随着
新 农 村 建 设 重 大 历 史 任 务 的 提 出 ，全 社 会 对 农 村 建 设 的 关 注 和 支 持 与 日俱 增 。 农 村 社 会 生 活 发 展 加 快 ．村 庄 风 貌 得 到 明 显 改 善 ，相 关
■重庆
图 １ 各 地 调 查 村 庄 所 占 比 例
１ ．公 共 服 务设 施 覆 盖 率低 ，提供 服 务 范 围有 限 目前 农村公 共服 务设施 中 ．除 了行政 管理机 构和 属个体 经济 的 小型商店 在村 庄 的覆盖 率较 高外 ．像学 校 、卫生 院 、体 育休 闲场所 等 国家政 策大 力支持 的 公益 性服务 设施 目前 的覆盖 率不 是很理 想 ， 而像 垃圾 处理 污水 处理 、养老 院 ．托儿 所等 国家 政策 支持 有限 的 服务 设施 的覆盖 率更 低 。由于 受到农 村地 区范 围广 、村庄 分布 不集 中的限制 ．绝大 多数 公共服 务设 施仅 能够 为本 村居 民提供 服务 ．这 就使没 有服 务设施 的村 庄 无法得 到相 关服务 ．即便能 够获 得服 务 ， 由于受 到场地设 施条件 限制 ．服务质 量也 受到一 定影 响。 此 外 ，通 过 对 农 村 住 区 的现 有公 共 服 务 设 施 的建 成 年 代 分 析来 看 ， 目前 ，大部 分 服 务设 施 都 是 以近 年 来 新建 为主 ，特 别 是
与 使 用方 面仍 然 存在 一 些 问题 ．主 要体 现 在 以下 方面 。
－ ｃ ａ ｇ， ｜Ｈ ｒ ｚｌｘ ｈ ｎ ｅＰａ ｏ ｍｌ －Ｅ ｌ
设 资金 ．除 了 经 营性 服 务设 施 外 ，主要 依 靠 乡 《 ）或 上级 拨款 镇
一 安擞
口 撬建
口 甘青
和村 集体 收入 。
件 得 到 改 善 ．但 是 在 公 共 服 务 方 面 ，特 别 是 公 其 服 务 设 施 的 建 设
度 长 期 以来 一直 是 保 障 农 民 获得 基 本 卫 生 服务 、缓 解 农 民 因 病致 贫 和 因 病 返 贫 的 重 要 措 施 。２０ 纪 ８ 世 ０年 代 ，随 着 农 村 合 作 社 体
资格 。受 此 条例 影 响 ，２ ０ 年 乡村 医生 数量 下 降 ．但 在 之 后逐 年 ０４ 恢 复 。为 了解 决 农 民 的基 本 医疗 卫 生 问题 ．从２ ０ 年 开 始 ，以多 ０３ 方筹 资 ．农 民 自愿参 加 为 原 则 的新 型 农 村 合 作 医疗 在 不 同地 区进
消费水 平 不 断提 高 ，农 民生 活条 件 得 到 了改善 。 随 着 农 民 收 入 不 断 增 长 ，农 民 的 消 费 支 出 结 构 也 发 生 了变 化 ，与 城镇 居 民类 似 ．恩格 尔 系数 逐 年 下 降 ，用 于 居 住 、 交通 通 讯 和 医 疗保 健 的支 出 逐步 提 高 ．特 别是 交通 通 讯 支 出 比例 增 长 较 快 ．而用 于衣 着和 家庭 设 备 用品 方面 的 支 出基本 持 平 。 农 民对 于衣 着 、家 庭 设备 、文 娱 生 活 等 明显反 映生 活 品 质 的
问题 的 重 中之 重 。
及 构 配 件评 选 与 推广 应 用 研 究 ”计 划 安排 ．２ ０ 年 ．我 们 启动 了 ０９
村 镇 住 区公 共 服 务 设 施 现 状 的实 地 调 查 工 作 。调 查 工 作 历 时近 １
年 聘 用调 查人 员１ ９ ８ 人次 ，调查 范 围 包括 ４ ２ ９ 个村 庄 。调 查 的村
限 制 ．能 够对 生活 污水 和垃 圾进 行处 理 的村 庄所 占比例 很 低 。
调 查 数 据 分 析
根 据 国 家 十 一 五 ”科 技 支撑 计 划 课 题 村 镇 住 宅 建筑 产 品
３ ％。 城 乡 居 民收 入 差距 的加 大 严 重 阻碍 了农 村 社 会 发展 ．也 是 ０ 城 乡差 ￣ ／ｌ 的 主 要 原 因 ，必 将 导致 城 乡发 展 失 衡 。 如何 保 证 农 ＥＪ大 ｌ 民收 入 的持 续 增 加 ．加 大强 农 惠 农 力 度 ，已经 成 为 解 决 “ 农 三
Ｂ 广索 日 广茬
口 量州
■ 藩膏
■ 珥 毫
使 用 与维 护 管 理 不 到位 ，影 响 设 施 使 用
对 于 农 村 大 部 分 公 益 性 公 共 服 务 设 施 来 说 ．其 非 盈 利 性 质 决 定 在 提供 服 务 过 程 中无 法 获 得经 济 方 面 的 回报 用 于服 务 延续 的 保 障 。此外 ，长 期 以 来存 在 的 “ 建 设 ．轻 维 护 ” 的思 想使 政 策 重 制定 者 在进 行 政 策 设计 时只 重视 对 政 策 内容 和 配 套 设施 建设 的投 入 ．而 缺 乏对 政 策 长期 实 施 中 可能 遇 到 问题 的考 虑 ．往 往造 成 建 设 有 人 管 ，运 行 维 护 无人 管 的局 面 。而 由于 农 村 自身经 济 条件 限
２ ０ 年 以 后 建 成 的 建 筑 占 大 多 数 。 这 说 明 ，公 共 服 务 设 施 的 建 设 ００
护 ．相 关维 护 资 金主 要 来 自服 务 收 入 。对 于 公 益 性 的服 务设 施 ， 由于 其使 用 维 护 经费 有 限 ，而 且 无 法从 提 供 的服 务 中获取 报 酬 ．
一 珂■ ∞ 潮■ ■毒 ＃ 口江 苏
■ 江蕾
■宁奠 暑青 海 口山 东
■山西
母陕西
四霸 Ｊ Ｉ Ｉ
■云１ －
口新江
制 ，对 于 集体 经 济较 为发 达 的村 庄 尚且 有能 力 支持 服 务 设施 的长
期 运 行 ，而 对 于 集体 经 济 不 发达 的村 庄 ，很 难 凭 置 身力 量 为服 务 设 施 提 供维 护 和 专 门 的管 理 ，只 能 依 靠财 政 投 入 。经 营 性 的服 务 设 施 为 了 能 够 满 足 服 务 需 要 通 常 都 会 对 相 关设 施 进 行 必 要 的 维
镇 化 率 已 经 达 到４ ５ ７．％。 预 计 到 “ 二 五 末 ，我 国 城 镇化 率 将 十
达 到 ５ ． ％。在 城 镇 化 进 程 中 ．出 于对 改 善 生 活 条 件 的 渴 望 ，大 １５
批 农 村 劳 动人 口涌 向 城市 ，一 方 面 为 城 镇 建设 和 经 济 发 展提 供 了 必 要 的 劳动 力支 持 ；另～ 方面 为农 民提 高收 入 提 供 了有 效途 径 。 根 据 第 六次 全 国 人 口普 查 结果 。与２ ０ ０ ０年第 五 次全 国人 口普查 相 比 ．居 住地 与户 口登 记地 所 在 的 乡镇街 道 不 一 致 且 离 开 户 口登 记
国 各地 区覆 盖 率 不 同 。公 用设 施 的 配套 率 与 地 区 经济 发 展 水 平直
障 基本 生 活 的住 房 和 医疗 中 。 此外 ．受 到 外 出 打 工潮 的影 响 ．农
村 大部 分 青 壮 劳动 力 都 外 出打 工 ，而 由于 近 年 来 受交 通 运 输 成本 不 断升 高 的 影 响 ．农 民在 交通 支 出方 面 增 幅 明显 ，在 一 定 程 度 上
加重 了农 民 生活 负 担 。
接 相 关 像 上 海 、北 京 、浙 江 和 江 苏等 地 的综 合 配 套水 平 处 于全 国 的 前列 。对 于 集 中供 水 设 施 ，除 了地 理 条 件 恶 劣或 水 资 源 丰 富
的 地 区 外 ，总体 比例 相对 较 高 。对 于 生活 垃 圾 的 收 集 ．除 了 少数 经 济 发达 地 区外 ，垃圾 收 集 点 建设 比例 相 对 较 低 。而 受 经 济 条件
近 年 来 虽 然农 民 收入 不 断增 长 ，但 是 与城 镇 居 民收 入 的 差距 逐年增大。１９ ９ ０年 ，农 民收 入 为城 镇 居 民收 入 的４５４ ％ ．２ ０ ．３ ００
年 为 ３ ． ８ ，到 了 ２ ０８ 达 到 ３ １ ％ ， 而 在 ２ ０９ 已 经 达 到 ５８ ％ ０ 年 Ｏ．７ ０ 年
视 。这 表 明 ．虽 然近 年 来 农 民 收入 不 断 提 高 ，但是 与城 市 居 民 相
比 收 入 增 幅 相 对 较 低 ， 农 民 更 愿 意 将 有 限 的 收 入 投 入 到 能 够 保
此 ，农 村地 区初 中数 量 虽有 减少 但是 总体 趋 于 平稳 。
在 村庄 供 水 、排 水 和垃 圾 处 置 等其 他 公 用 基 础设 施 方 面 ．全
的公 共服务 设施 配套逐 渐完善 ．为丰 富农 民文化 活动创 造 了条件 。
在 医 疗 方 面 ．农 村 合 作 医 疗 作 为 农 民 互 助 共 济 的 医 疗 保 障 制
通过 对 区域 调 查 获取 的样 本 数 据 统计 分 析 来 看 ，虽 然 近 年来
在 国 家 的 支持 下 ，农 村社 会 经 济 发 展 水平 不 断 提 高 ，农 民生 活 条
辐 射 周 边 村 庄 ，入 学 生 源 能 够 得 到 保 障 。ＪＡＩ Ｊ ＇ ．在 村 庄 整 合 过 ； ＂ Ｉ ：
程 中 ．根 据村 庄 合 并 后住 区 的人 口规模 往 往 规 划 配 建 了初 中。 因
方 面并 没 有 过 多追 求 ，而 对 于 住房 和 医 疗 等 基本 生 活保 障 更 加 重
行试点。
地 半 年 以上 的人 口增 加 １１ 亿 人 ．增 长８ ．３ 。 由此 可 见 ．外 出 ． ７ １０ ％
打 工 已 经成 为农 民增 收 的 主要 途 径 ，也 是 目前 农 村 地 区 的普 遍 现
象和 趋 势 。 在各 级 政 府 和全 社 会 的 支 持 下 ．近 年 来 ，农 民收 入 和
在 教 育 设施 方面 ，近 年来 由于 受 到城 镇 化 建 设 进程 的影 响 ． 大 量 分 散 的村 庄 迁 并 建 设 ，一 些 村 庄 原 有 的 小 学 也 随 之 合 并 或 撤 销 。 另外 ．随着 农 村人 口逐 年 降 低 ．加之 农 村 劳 动 力人 口携 子 女 举 家 向 城 市聚 集 ．农 村 地 区入 学 适龄 儿童 减 少 也是 造 成 近 年 来 农 ｔ ４ 学 数量 下 降 的 主 要原 因之 一 。 而初 中往 往 设置 在 县 镇 ． － ＇ ＇ Ｊ
村 镇 住 区公 共 服 务 设 施 现 状 分 析
口 住房和 城乡建设部科技发展促进中心 梁洋 赵华 董虹
我 国农 村 社 会 生 活概 况
近 年 来 ．我 国城 镇 化 建设 水 平 不 断提 高 到２ ０ 我 国城 ０１ 年
制 的 瓦解 ．乡村 医 生 无法 通 过 外 出 行 医从 村 集体 获 得 相 应 报 酬 ．
加 之农 民无 力 支付 诊 疗 费 用 ． 乡村 医生 和 卫生 室 数 量在 ２ 世 纪８ ０ ０
年代 逐 渐 减 少 ．农 村 合作 医疗 制度 陷 入停 滞期 。２ 世 纪 ９ 年代 以 Ｏ ０ 来 ．随着 国家 对 农村 医疗 卫 生 事业 的重 视 ，农村 合 作 医 疗 制度 进 入恢 复 和 发展 期 。 乡村 医生 和 卫生 室 数量 逐 年 提 高 。２ ０ 年 ．随 ０３ 着 《乡村 医生从 业管 理 条 例 》 出 台 ．要 求 乡村 医生 必 须 获取 执 业
ห้องสมุดไป่ตู้
在 文化 设施 建 设方 面 ，近 年来 ，由于 农 民生活 条件 改善 ．除 了 生产 外 ．对于 丰 富 日常文 化休 闲活 动 的需 求也在 增 加 。此外 ，随着
新 农 村 建 设 重 大 历 史 任 务 的 提 出 ，全 社 会 对 农 村 建 设 的 关 注 和 支 持 与 日俱 增 。 农 村 社 会 生 活 发 展 加 快 ．村 庄 风 貌 得 到 明 显 改 善 ，相 关
■重庆
图 １ 各 地 调 查 村 庄 所 占 比 例
１ ．公 共 服 务设 施 覆 盖 率低 ，提供 服 务 范 围有 限 目前 农村公 共服 务设施 中 ．除 了行政 管理机 构和 属个体 经济 的 小型商店 在村 庄 的覆盖 率较 高外 ．像学 校 、卫生 院 、体 育休 闲场所 等 国家政 策大 力支持 的 公益 性服务 设施 目前 的覆盖 率不 是很理 想 ， 而像 垃圾 处理 污水 处理 、养老 院 ．托儿 所等 国家 政策 支持 有限 的 服务 设施 的覆盖 率更 低 。由于 受到农 村地 区范 围广 、村庄 分布 不集 中的限制 ．绝大 多数 公共服 务设 施仅 能够 为本 村居 民提供 服务 ．这 就使没 有服 务设施 的村 庄 无法得 到相 关服务 ．即便能 够获 得服 务 ， 由于受 到场地设 施条件 限制 ．服务质 量也 受到一 定影 响。 此 外 ，通 过 对 农 村 住 区 的现 有公 共 服 务 设 施 的建 成 年 代 分 析来 看 ， 目前 ，大部 分 服 务设 施 都 是 以近 年 来 新建 为主 ，特 别 是
与 使 用方 面仍 然 存在 一 些 问题 ．主 要体 现 在 以下 方面 。
－ ｃ ａ ｇ， ｜Ｈ ｒ ｚｌｘ ｈ ｎ ｅＰａ ｏ ｍｌ －Ｅ ｌ
设 资金 ．除 了 经 营性 服 务设 施 外 ，主要 依 靠 乡 《 ）或 上级 拨款 镇
一 安擞
口 撬建
口 甘青
和村 集体 收入 。
件 得 到 改 善 ．但 是 在 公 共 服 务 方 面 ，特 别 是 公 其 服 务 设 施 的 建 设
度 长 期 以来 一直 是 保 障 农 民 获得 基 本 卫 生 服务 、缓 解 农 民 因 病致 贫 和 因 病 返 贫 的 重 要 措 施 。２０ 纪 ８ 世 ０年 代 ，随 着 农 村 合 作 社 体
资格 。受 此 条例 影 响 ，２ ０ 年 乡村 医生 数量 下 降 ．但 在 之 后逐 年 ０４ 恢 复 。为 了解 决 农 民 的基 本 医疗 卫 生 问题 ．从２ ０ 年 开 始 ，以多 ０３ 方筹 资 ．农 民 自愿参 加 为 原 则 的新 型 农 村 合 作 医疗 在 不 同地 区进
消费水 平 不 断提 高 ，农 民生 活条 件 得 到 了改善 。 随 着 农 民 收 入 不 断 增 长 ，农 民 的 消 费 支 出 结 构 也 发 生 了变 化 ，与 城镇 居 民类 似 ．恩格 尔 系数 逐 年 下 降 ，用 于 居 住 、 交通 通 讯 和 医 疗保 健 的支 出 逐步 提 高 ．特 别是 交通 通 讯 支 出 比例 增 长 较 快 ．而用 于衣 着和 家庭 设 备 用品 方面 的 支 出基本 持 平 。 农 民对 于衣 着 、家 庭 设备 、文 娱 生 活 等 明显反 映生 活 品 质 的
问题 的 重 中之 重 。
及 构 配 件评 选 与 推广 应 用 研 究 ”计 划 安排 ．２ ０ 年 ．我 们 启动 了 ０９
村 镇 住 区公 共 服 务 设 施 现 状 的实 地 调 查 工 作 。调 查 工 作 历 时近 １
年 聘 用调 查人 员１ ９ ８ 人次 ，调查 范 围 包括 ４ ２ ９ 个村 庄 。调 查 的村
限 制 ．能 够对 生活 污水 和垃 圾进 行处 理 的村 庄所 占比例 很 低 。
调 查 数 据 分 析
根 据 国 家 十 一 五 ”科 技 支撑 计 划 课 题 村 镇 住 宅 建筑 产 品
３ ％。 城 乡 居 民收 入 差距 的加 大 严 重 阻碍 了农 村 社 会 发展 ．也 是 ０ 城 乡差 ￣ ／ｌ 的 主 要 原 因 ，必 将 导致 城 乡发 展 失 衡 。 如何 保 证 农 ＥＪ大 ｌ 民收 入 的持 续 增 加 ．加 大强 农 惠 农 力 度 ，已经 成 为 解 决 “ 农 三
Ｂ 广索 日 广茬
口 量州
■ 藩膏
■ 珥 毫
使 用 与维 护 管 理 不 到位 ，影 响 设 施 使 用
对 于 农 村 大 部 分 公 益 性 公 共 服 务 设 施 来 说 ．其 非 盈 利 性 质 决 定 在 提供 服 务 过 程 中无 法 获 得经 济 方 面 的 回报 用 于服 务 延续 的 保 障 。此外 ，长 期 以 来存 在 的 “ 建 设 ．轻 维 护 ” 的思 想使 政 策 重 制定 者 在进 行 政 策 设计 时只 重视 对 政 策 内容 和 配 套 设施 建设 的投 入 ．而 缺 乏对 政 策 长期 实 施 中 可能 遇 到 问题 的考 虑 ．往 往造 成 建 设 有 人 管 ，运 行 维 护 无人 管 的局 面 。而 由于 农 村 自身经 济 条件 限
２ ０ 年 以 后 建 成 的 建 筑 占 大 多 数 。 这 说 明 ，公 共 服 务 设 施 的 建 设 ００
护 ．相 关维 护 资 金主 要 来 自服 务 收 入 。对 于 公 益 性 的服 务设 施 ， 由于 其使 用 维 护 经费 有 限 ，而 且 无 法从 提 供 的服 务 中获取 报 酬 ．
一 珂■ ∞ 潮■ ■毒 ＃ 口江 苏
■ 江蕾
■宁奠 暑青 海 口山 东
■山西
母陕西
四霸 Ｊ Ｉ Ｉ
■云１ －
口新江
制 ，对 于 集体 经 济较 为发 达 的村 庄 尚且 有能 力 支持 服 务 设施 的长
期 运 行 ，而 对 于 集体 经 济 不 发达 的村 庄 ，很 难 凭 置 身力 量 为服 务 设 施 提 供维 护 和 专 门 的管 理 ，只 能 依 靠财 政 投 入 。经 营 性 的服 务 设 施 为 了 能 够 满 足 服 务 需 要 通 常 都 会 对 相 关设 施 进 行 必 要 的 维
镇 化 率 已 经 达 到４ ５ ７．％。 预 计 到 “ 二 五 末 ，我 国 城 镇化 率 将 十
达 到 ５ ． ％。在 城 镇 化 进 程 中 ．出 于对 改 善 生 活 条 件 的 渴 望 ，大 １５
批 农 村 劳 动人 口涌 向 城市 ，一 方 面 为 城 镇 建设 和 经 济 发 展提 供 了 必 要 的 劳动 力支 持 ；另～ 方面 为农 民提 高收 入 提 供 了有 效途 径 。 根 据 第 六次 全 国 人 口普 查 结果 。与２ ０ ０ ０年第 五 次全 国人 口普查 相 比 ．居 住地 与户 口登 记地 所 在 的 乡镇街 道 不 一 致 且 离 开 户 口登 记
国 各地 区覆 盖 率 不 同 。公 用设 施 的 配套 率 与 地 区 经济 发 展 水 平直
障 基本 生 活 的住 房 和 医疗 中 。 此外 ．受 到 外 出 打 工潮 的影 响 ．农
村 大部 分 青 壮 劳动 力 都 外 出打 工 ，而 由于 近 年 来 受交 通 运 输 成本 不 断升 高 的 影 响 ．农 民在 交通 支 出方 面 增 幅 明显 ，在 一 定 程 度 上
加重 了农 民 生活 负 担 。
接 相 关 像 上 海 、北 京 、浙 江 和 江 苏等 地 的综 合 配 套水 平 处 于全 国 的 前列 。对 于 集 中供 水 设 施 ，除 了地 理 条 件 恶 劣或 水 资 源 丰 富
的 地 区 外 ，总体 比例 相对 较 高 。对 于 生活 垃 圾 的 收 集 ．除 了 少数 经 济 发达 地 区外 ，垃圾 收 集 点 建设 比例 相 对 较 低 。而 受 经 济 条件
近 年 来 虽 然农 民 收入 不 断增 长 ，但 是 与城 镇 居 民收 入 的 差距 逐年增大。１９ ９ ０年 ，农 民收 入 为城 镇 居 民收 入 的４５４ ％ ．２ ０ ．３ ００
年 为 ３ ． ８ ，到 了 ２ ０８ 达 到 ３ １ ％ ， 而 在 ２ ０９ 已 经 达 到 ５８ ％ ０ 年 Ｏ．７ ０ 年
视 。这 表 明 ．虽 然近 年 来 农 民 收入 不 断 提 高 ，但是 与城 市 居 民 相
比 收 入 增 幅 相 对 较 低 ， 农 民 更 愿 意 将 有 限 的 收 入 投 入 到 能 够 保
此 ，农 村地 区初 中数 量 虽有 减少 但是 总体 趋 于 平稳 。
在 村庄 供 水 、排 水 和垃 圾 处 置 等其 他 公 用 基 础设 施 方 面 ．全