金属非金属矿山事故应急处理及典型案例分析
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中国安全生产科学研究院
第22页
一般应急培训必须包括的内容：
⑴ 灭火器的使用以及灭火步骤的训练 ⑵ 个人防护措施 ⑶ 对潜在事故的辩识 ⑷ 事故报警 ⑸ 紧急情况下人员的安全疏散
中国安全生产科学研究院
第15页
2.2 资源分析
内容： •人力资源
•通信和通讯联络设备 •个人防护设备 •消防设施和供应 •事故控制和防污染设备及供应 •医疗服务机构、设施、设备和供应 •监测系统 •交通系统 •保安和进出管制设备
中国安全生产科学研究院
第16页
2.3 法律法规要求
要点：
• 国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？ 哪些是适合于我们组织或企业的？
• 我们是否遵守了相应的法规，有何不足？ • 需作和改进才能更好的符合相关法律法规。
中国安全生产科学研究院
第17页
3、应 急 准 备
3. 1 机构与职责 （1）组织机构及其职责 （2）应急救援系统的组织机构 （3）应急反应组织的建立
•
中国安全生产科学研究院
第18页
最初反应组织
企业应急总指挥 当班经理
➢ 恢复工作
是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最 起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。
中国安全生产科学研究院
第Байду номын сангаас页
事故应急救援系统
紧急运作中心
整个系统的重心，负责协调事故应急期间各大中心的运 作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有 序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。
中国安全生产科学研究院
第7页
中国安全生产科学研究院
第8页
应急救援预案
要保证应急救援系统的正常运行必须事先制定一个应急 救援预案（又称应急计划），用计划指导应急准备、训练和 演习，乃至迅速高效的应急行动。
对可能发生的事故进行预测和评价 人力、物资等资源的确定与准备 明确应急组织和人员的职责 设计行动战术和程序 制定训练和演习计划 制定专项应急计划 制定事故后清除和恢复程序
保卫
管理
后勤
消防 营救
特殊 危险
环境和现 场调查
工艺和公 用工程
医疗
图3.4 全体应急反应组织图
中国安全生产科学研究院
第20页
3. 2 应急设备与物质
（1）基本装备 （2）专用装备 （3）现场地图和图表
中国安全生产科学研究院
第21页
3. 3 应急人员培 训
应急培训计划
• 行动指南 • 前提和保证 • 范围：政府、社区居民、企业全员、专业队伍 • 重点：应急工作指导及应急行动关键部分及人员， 如消防、安全等
第3页
➢ 预防工作
从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生， 避免应急行动。
制定安全法律、法规 强化安全技术管理措施 对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育
中国安全生产科学研究院
第4页
➢ 预备或准备
是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理 能力。
➢ 响应（又称反应）
是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行 动。
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第9页
一、 应急预案的分级
重大事故应急预案: (1) 企业（现场）应急预案 (2) 工厂外政府的应急预案
Ⅴ
国家级
Ⅳ
省级
Ⅲ
市/地区级
Ⅱ 县、市/地区级
Ⅰ
企业级
中国安全生产科学研究院
第10页
二、应急救援预案核心要素及基本要
1
方针与原则
2
应急策划
2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求
事故指挥中心
负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人 员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完 成对事故现场应急行动。
应
急
救
应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支持、技术
援
支持保障中心
支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。
系
统
媒体中心
负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导,采访 、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和 真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。
现场恢复（事故调查）
预案管理与评审改进
中国安全生产科学研究院
第11页
1、方针与原则
安全第一、预防为主 统一指挥、分级负责 救死扶伤、消除危险 清洁现场、评估后果
中国安全生产科学研究院
第12页
2.1 危险分析
要点：
• 为什么要进行危险分析 • 怎样进行危险分析 • 危险分析的结果如何在应急 预案中应用
信息管理中心
负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在 计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和 资源共享，为应急工作服务。
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第6页
重大事故应急 救援系统
1
应急救援系 统
的组织机构
4
应急救援行 动
2
应急救援预 案
5
事故现场的 清洁与净化
3
应急训练 和演习
6
事故后的恢 复
中国安全生产科学研究院
第13页
2.1 危险分析
内容：
• 危害辨识与风险评价程序 • 危险辨识方法（主要内容及方法） • 重大危险因素辨识 • 危险辨识注意事项 • 危害辨识结果 • 风险评价
中国安全生产科学研究院
第14页
2.2 资源分析
要点： • 制定应急预案需要哪些资源 • 我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应） • 还需要增加补充那些资源 • 如何合理的利用和整合现有与增加的资源
3
应急准备
3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演练 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议
求4
5 6
应急响应
4.1 现场指挥与控制 4.2 预警与通知 4.3 警报系统与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测 4.6 人员疏散与安置 4.7 警戒与治安 4.8 医疗与卫生服务 4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 资源管理
应急操作指挥 生产经理
事故现场指挥 维修经理
通讯联络 安全人员
保卫 安全人员
消防和营救
生产和维修人员
特定危险
生产和维修人员
工艺和公用工程 生产和维修人员
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第19页
全体应急反应组织
企业应急 总指挥
公共事务和 法律咨询
反应操作副总 指挥
现场操作副总 指挥
通讯联络 和协调
工程技 术服务
金属非金属矿山事故
应急处理与典型案例分析
中国安全生产科学研究院
第1页
中国安全生产科学研究院
第2页
应急管理模式
应急管理是一个过程，包括预防、预备、响应 和恢复四个阶段。
预防 （Precaution）
恢复 （Recover）
预备 （Preparation）
响应 （Response）
中国安全生产科学研究院
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一般应急培训必须包括的内容：
⑴ 灭火器的使用以及灭火步骤的训练 ⑵ 个人防护措施 ⑶ 对潜在事故的辩识 ⑷ 事故报警 ⑸ 紧急情况下人员的安全疏散
中国安全生产科学研究院
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2.2 资源分析
内容： •人力资源
•通信和通讯联络设备 •个人防护设备 •消防设施和供应 •事故控制和防污染设备及供应 •医疗服务机构、设施、设备和供应 •监测系统 •交通系统 •保安和进出管制设备
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2.3 法律法规要求
要点：
• 国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？ 哪些是适合于我们组织或企业的？
• 我们是否遵守了相应的法规，有何不足？ • 需作和改进才能更好的符合相关法律法规。
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3、应 急 准 备
3. 1 机构与职责 （1）组织机构及其职责 （2）应急救援系统的组织机构 （3）应急反应组织的建立
•
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最初反应组织
企业应急总指挥 当班经理
➢ 恢复工作
是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最 起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。
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事故应急救援系统
紧急运作中心
整个系统的重心，负责协调事故应急期间各大中心的运 作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有 序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。
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第7页
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应急救援预案
要保证应急救援系统的正常运行必须事先制定一个应急 救援预案（又称应急计划），用计划指导应急准备、训练和 演习，乃至迅速高效的应急行动。
对可能发生的事故进行预测和评价 人力、物资等资源的确定与准备 明确应急组织和人员的职责 设计行动战术和程序 制定训练和演习计划 制定专项应急计划 制定事故后清除和恢复程序
保卫
管理
后勤
消防 营救
特殊 危险
环境和现 场调查
工艺和公 用工程
医疗
图3.4 全体应急反应组织图
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第20页
3. 2 应急设备与物质
（1）基本装备 （2）专用装备 （3）现场地图和图表
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第21页
3. 3 应急人员培 训
应急培训计划
• 行动指南 • 前提和保证 • 范围：政府、社区居民、企业全员、专业队伍 • 重点：应急工作指导及应急行动关键部分及人员， 如消防、安全等
第3页
➢ 预防工作
从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生， 避免应急行动。
制定安全法律、法规 强化安全技术管理措施 对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育
中国安全生产科学研究院
第4页
➢ 预备或准备
是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理 能力。
➢ 响应（又称反应）
是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行 动。
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第9页
一、 应急预案的分级
重大事故应急预案: (1) 企业（现场）应急预案 (2) 工厂外政府的应急预案
Ⅴ
国家级
Ⅳ
省级
Ⅲ
市/地区级
Ⅱ 县、市/地区级
Ⅰ
企业级
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二、应急救援预案核心要素及基本要
1
方针与原则
2
应急策划
2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求
事故指挥中心
负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人 员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完 成对事故现场应急行动。
应
急
救
应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支持、技术
援
支持保障中心
支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。
系
统
媒体中心
负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导,采访 、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和 真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。
现场恢复（事故调查）
预案管理与评审改进
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1、方针与原则
安全第一、预防为主 统一指挥、分级负责 救死扶伤、消除危险 清洁现场、评估后果
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2.1 危险分析
要点：
• 为什么要进行危险分析 • 怎样进行危险分析 • 危险分析的结果如何在应急 预案中应用
信息管理中心
负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在 计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和 资源共享，为应急工作服务。
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重大事故应急 救援系统
1
应急救援系 统
的组织机构
4
应急救援行 动
2
应急救援预 案
5
事故现场的 清洁与净化
3
应急训练 和演习
6
事故后的恢 复
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2.1 危险分析
内容：
• 危害辨识与风险评价程序 • 危险辨识方法（主要内容及方法） • 重大危险因素辨识 • 危险辨识注意事项 • 危害辨识结果 • 风险评价
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2.2 资源分析
要点： • 制定应急预案需要哪些资源 • 我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应） • 还需要增加补充那些资源 • 如何合理的利用和整合现有与增加的资源
3
应急准备
3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演练 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议
求4
5 6
应急响应
4.1 现场指挥与控制 4.2 预警与通知 4.3 警报系统与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测 4.6 人员疏散与安置 4.7 警戒与治安 4.8 医疗与卫生服务 4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 资源管理
应急操作指挥 生产经理
事故现场指挥 维修经理
通讯联络 安全人员
保卫 安全人员
消防和营救
生产和维修人员
特定危险
生产和维修人员
工艺和公用工程 生产和维修人员
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全体应急反应组织
企业应急 总指挥
公共事务和 法律咨询
反应操作副总 指挥
现场操作副总 指挥
通讯联络 和协调
工程技 术服务
金属非金属矿山事故
应急处理与典型案例分析
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第1页
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第2页
应急管理模式
应急管理是一个过程，包括预防、预备、响应 和恢复四个阶段。
预防 （Precaution）
恢复 （Recover）
预备 （Preparation）
响应 （Response）
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