现代企业管理论文

承接产业转移问题的研究

一、承接产业转移的相关分析

(一)产业转移的相关概念

1.产业转移的定义

产业转移是指资源禀赋结构或市场需求环境发生变化后，某些产业从一个地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程，常常表现为同属于某一产业或若干产业的多数企业通过空间转换，寻求利益最大化的意愿和行为。经济要素的趋利性(具体表现为市场的扩大、成本的最小化、收益的最大化)使得区际产业转移成为经济发展过程中的一种必然现象。按照其涉及的地域围不同，产业转移大体分为国际产业转移、区际产业转移和城乡产业转移三种。

2.产业集聚与产业转移

产业集聚是指在一个相当大的区域围，生产某种产品的若干个不同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起。产业转移是指某些产业从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的过程。

（二）产业转移的作用

1.增加就业机会

扩大就业是经济发展的重要目标，是解决社会稳定问题的关键。把不断扩大就业作为经济发展的目标，最终解决城乡居民的就业和再就业问题。劳动力资源优势转化为现实的生产力，成为促进经济发展的积极力量；紧密结合劳动力就业承接产业转移，可以提供更多的就业岗位，增加劳务经济收入，扩大农村消费需求，促进国民经济的全局发展。承接产业转移，使本地既解决就业压力，又增加劳务收入。进一步提高劳动者的素质和技能，建立劳动力转移的技能培训机制，多渠道增加投入。通过承接产业转移，可以为就业增加许多新的工作岗位，在增加城乡居民收入的同时，促进经济社会协调发展，形成一种“双赢”的局面。

例如，省遂平县铁西工业园已建成食品加工龙头企业60余家，其中规模以上企业达50家，徐福记、月山啤酒、益康面粉等多家企业入驻。全县30多万农村劳动力中，有近15万人从事与食品工业相关的工作，有近5万农民转化为工人。原本外出打工的农民纷纷回家，在工业园区找到新工作。

2.调整产业结构，促进产业结构升级

改革开放30多年来，我国沿海地区凭借特区优势，经济得以迅猛发展，产业结构也随之不断优化和升级。承接产业转移后，一些低耗高效的高新产业技术将进驻，必将对承接地的产业结构优化升级起到积极的推动作用。同时，承接转移来的企业，其管理模式、经营方式、文化理念等方面都比地企业较为先进，对原有企业的体制机制有很强的带动作用。东南沿海发达地区转移出来的多为传统产业、高污染产业，在承接产业转移时，不能“来者不拒”，要从承接地的实际出发，高起点地承接产业转移，全面考虑资源的状况和充分利用，以产业转移的承接达到调整产业结构、优化产业结构的目的。

3.提高承接地企业自主创新的能力

科学地承接产业转移，不是简单地把其他地区的产业和项目搬迁、复制过来，而是要在承接转移的过程中实现产业升级，围绕产业承接发展重点，构建企业主体、市场导向、政府推动、产学研用结合的开放型区域创新体系，促进产业承接与自主创新相融合。这就要把承接产业转移和加快自主创新结合起来，在承接中创新，在创新中发展，才能在推进产业升级上有所作为，使承接产业转移的过程成为产业结构优化升级、创新能力增强和区域创新优势提升的过程。

二、国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见

一、总体要求

二、因地制宜承接发展优势特色产业

三、促进承接产业集中布局

四、改善承接产业转移环境

五、加强资源节约和环境保护

六、完善承接产业转移体制机制

七、强化人力资源支撑和就业保障

八、加强政策支持和引导

引导和支持中西部地区承接产业转移，是深入实施西部大开发和促进中部地区崛起战略的重大任务。各地区、各部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强工作指导，认真落实各项政策措施。中西部地区要结合自身实际，制定具体实施方案，完善各项配套措施，有序推进承接产业转移工作。国务院有关部门要按照职能分工，加强协作配合，在政策实施、体制创新等方面给予指导和支持，注意研究新情况、解决新问题，推动中西部地区承接产业转移工作健康开展。

三、省承接产业转移的优势分析

1.拥有丰富的自然资源和充裕的人力资源

是个人口大省，资源也非常丰富。在经济危机中，原材料的价格和劳动力的价格不断上涨，东部某些特定产业迫于成本上升的压力，在产业转移的过程中必然要考虑成本因素。省丰富的资源已经成为吸引东部产业转移的亮点。矿产比较丰富，资源优势明显，土地资源、能源、劳动力等生产要素丰富，有利于企业降低生产成本和商务成本。此外，省拥有充裕的人力资源，为新技术的进入、产业竞争力的提升以及资源瓶颈的突破都提供了很好的基础。省在承接产业时不仅要利用优势，还要发展优势。

2.拥有比较雄厚的产业基础

省拥有较好的产业基础，传统产业优势明显，可提供产业支撑。经过数十年的发展，省已经形成了电子、机械、食品、冶金、化工、纺织、建材、制鞋及家具制造等为主的综合工业体系，形成了较为完善的产业链。同时，还拥有一批骨干企业。这有利于吸引东部一些比较好的加工制造业，包括服务和软件外包、粗加工和重型装备制造等。近年来省抓住了东部产业转移的契机，积极完善城市基础设施建设，建成了一批水利、电力、公路、机场、铁路、通信、城镇供水等公用设施。这将逐步形成贯通南北、连接东西的快速运输通道，构建成便捷通畅、安全高效的现代化综合物流体系。城市建设积极推进，形成了一批有特色、服务功能强的城市群。省提供了这些坚实保障为承接东部产业转移打下了基础。

3.拥有较为雄厚的经济实力和较为完善的市场体系

在多年以消费带动经济稳步发展的过程中，省逐渐形成了完善的市场体系。市场化配置资源的理念已深入人心，公正、规、透明的市场运行机制正在形成。在世界经济危机中，健康、健全的市场体系才能保证企业在风险中增强应对能力，完善的市场体系是顺利承接产业转移的机制保障。

4.拥有重要的交通枢纽

省位于国市场的枢纽地带，交通便利，辐射围非常大。以为中心，半径500公里的5小时经济圈可以辐射3.6亿人口；半径1000公里的12小时经济圈可以辐射7.9亿人口。2010年中部高速客运铁路网投入使用后，以为核心的3小时经济圈将覆盖全国经济总量的2/5，为转移产业提供了市场支撑。这是承接产业的最大优势。当前国家的经济发展方式正在发生着重大转变，正在由依赖出口转向外需和需并重的方向转变，国市场在经济发展中的地位更加重要。省处在中部地区，而中部地区又是承东启西、连南接北的枢纽。省拥有上亿人口，消费方式、消费观念都在不断更新，是一块拥有巨大潜力的销市场。

省地理位置优越、交通便捷，不仅是各种生产资料的集散中心，也是各种消费品进入中部地区市场的重要通道，而且工业园区都规划在重要道路的节点上，交通便利，同时改变了曾经工业布局混乱的面貌，形成产业集群，提高了产业集中度。改变了以往以粗加工品为主，价格不高，利润也比较低的局面。延长了产业链条，走精、深加工的道路，实现了资源的就地转化，改变了以往资源丰而不富的面貌，形成了有竞争力、有特色、可持续发展的工业经济格局。

四、2011年上半年省承接产业转移成效显著

2011年以来，省工业和信息化系统认真贯彻落实全省工业和信息化工作会议精神，按照《2011年全省工业和信息化领域承接产业转移工作专项方案》要求，加强组织领导，细化工作方案，围绕4个主攻地区和3个主攻领域，组织开展了形式多样的产业转移对接活动，取得了显著成效。据统计，上半年，全省工业和信息化领域承接产业转移实际到位省外资金798.8亿元，与去年同期增长

120.3%；新签约项目405个，签约项目总投资1415.4亿元，合同协议引进省外