第5章卫生资源规划

主要内容
第一节 卫生资源规划概述 第二节 卫生资源规划程序 第三节 区域卫生规划
第一节 卫生资源规划概述
主要内容： 一、卫生资源概念 二、卫生资源规划概念 三、卫生资源规划功能及任务 四、制定卫生资源规划指导思想及依据
一、卫生资源概念
卫生资源（health resource）: 是指社会投入 到卫生服务领域中的人力、财力和物力的统称。 包括卫生人力、费用、设施、装备、药品、知识 和技术等。 包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位数、 卫生人员数、卫生经费数及卫生经费占国民生产 总值的百分比等，是衡量一个国家或地区卫生状 况的重要指标。
第二节 卫生资源规划程序
主要内容：
一、编制卫生资源规划基本思路 二、编制卫生资源规划基本原则 三、卫生资源规划编制步骤
一、编制卫生资源规划基本思路
二、编制卫生资源规划基本原则
1.整体性原则 2.因地制宜原则 3.前瞻性原则 4.科学化原则 5.滚动调节原则
三、卫生资源规划编制步骤
（一）准备工作
三、卫生资源规划功能及任务
（一）卫生资源规划功能
制定卫生资源规划是政府在市场经济条件下对 卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段，是 提高卫生资源配置效率，满足人群卫生保健服 务需要的重要手段。
三、卫生资源规划功能及任务
（二）卫生资源规划任务
1.确定卫生资源配置目标 2.优化卫生资源配置 3.探索卫生资源优化配置的方法
2.确定卫生资源规划目标
（五）制定卫生资源开发策略 及具体实施措施
（一）卫生资源配置方式
1.计划配置方式
是以政府的指令性计划和行政手段为主的配 置卫生资源的方式。主要体现为统一分配卫 生资源，统一安排卫生机构、发展速度和规 模等。 2.市场配置方式
是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现 卫生资源在不同领域及层次的分配。
（一）卫生资源配置方式
3.计划和市场调节相结合方式
健康问题分析
主要健康问题分析方法有问题排列法、趋势外推 法、伤残调整生命年（DALYS）、标准法、专家 评价法等。
（二）形势分析
卫生Biblioteka Baidu求分析
①表达需求 ②标准需求 ③认识到的需求 ④相对需求
（二）形势分析
卫生资源分析
①现有的卫生资源性质、数量、质量及结构 分布状态。
②卫生资源配置存在的问题？导致问题的原 因是什么？导致什么后果？
1．解决认识问题 2．做好规划编制工作方案 3．提交规划编制工作方案 4．方案批准后要成立正式的领导小组与工作小
组，并明确职责分工、对成员进行必要的培 训、落实活动经费等。
（二）形势分析
1.形势分析主要内容
社会经济发展现况与趋势 环境状况 人群健康状况 卫生资源配置现况及卫生服务状况
（二）形势分析
四、制定卫生资源规划指导思想 及依据
（一）制定卫生资源规划指导思想
1.与社会经济发展相适应 2.与社会主义市场经济体制相适应 3.公平与效率兼顾 4.均衡发展与突出重点相结合 5.成本与效果相统一
四、制定卫生资源规划指导思想 及依据
（二）制定卫生资源规划依据
1.人群健康状况、卫生服务水平及卫生资源状况 2. 社会经济发展水平及发展规划 3.相关理论、政策及卫生发展趋势
卫生资源需要分析基本原则
（5）一次性卫生资源需要分析（新建房屋、购置设备等） 应进行可行性论证
（6）卫生资源需要分析时，应充分考虑资源筹集渠道和可 能性
（7）财务人员、规划制定及实施的主要人员均应参加卫生 资源需要分析
（8）卫生资源需要分析要保持一定弹性，近细远粗
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
（2）具体目标 ①将要达到的状况或条件的特征；②要达到的状况或条件 的质量与数量；③将要实现这一状况或条件的时限；④ 将涉及的人群或环境；⑤地理区域。 （3）指标 指标是目标的具体体现，也是衡量目标实现的尺度。
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
1.卫生资源需要分析
卫生资源需要分析包括机构设置、基础设施、人 员、设备购置、业务技术、工作维持费用及维修 费等需要，分别分析上述资源数量、质量、规格 和时间要求以及在不同服务领域、不同层次的分 布要求。
③系统内部可动员的卫生资源有哪些？有哪 些可发掘的外部资源？
（三）确定人群健康目标
确定目标的原则
（1）明确性 （2）适宜性 （3）可行性 （4）期限性 （5）可测性
（三）确定人群健康目标
人群健康目标内容包括以下几个方面：
（1）总目标 总目标通常表达了长期的导向与发展，反映了在规划期 内宏观上要达到的人群健康预期目的。
是指在政府宏观调控下，充分发挥计划调节 的主导作用，辅以市场调节的卫生资源配置 方式。
二、卫生资源规划概念
卫生资源规划（health resource planning）是 指根据自然生态环境、社会经济发展、人群健 康问题和卫生保健服务需求等因素，确定卫生 资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、合 理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务 质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率的 科学计划方法。
国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 全国高等学校教材
第五章 卫生资源规划
卫生事业管理学
学习目标
通过本章的学习，你应该能够： 掌握
卫生资源规划概念及原则。 区域卫生资源配置方法。
熟悉
制定卫生资源规划依据及步骤。
了解
区域卫生规划概念、任务及意义。
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
卫生资源需要分析基本原则
（1）按照产出决定投入的原则 （2）卫生资源需要与社会经济发展水平相适应 （3）在充分挖掘现有卫生资源使用潜力的前提下，分析需
要新增卫生资源。 （4）卫生资源投入应进行成本-效益和成本-效果分析
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
2.资料收集方法
①查阅常规报告系统 ②进行专题调查 ③借用已有的研究成果 ④查阅居民健康档案 ⑤小型座谈会
（二）形势分析
3.形势分析基本思路
当地人群主要健康问题及卫生资源配置问题是什 么？造成该问题的主要原因是什么？需从以下3 方面进行分析：
健康问题分析 卫生需求分析 卫生资源分析
（二）形势分析