均势政策对世界的影响

均势政策对世界的影响

什么是“均势政策”？均势即“势力均衡”，这里的势力均衡主要指在相互竞争的国家间，没有一个国家或集团在力量对比上占有优势地位。均势政策是欧洲近现代数个世纪的主要外交政策之一，第一位自觉以均势政策作为国策指导方针的政治家是16世纪的英国君主伊丽莎白一世。这种均势政策与战国时期苏秦的“合纵”政策有异曲同工之妙——推行较弱的主要大国结盟，以制止国际体系中任何一个国家过度强大，从而增强本国的争霸实力。

而均势在国际关系中的应用就是均势外交。西方外交史上丰富的均势实践给我们展示了名目繁多的均势策略，包括分而治之、补偿、军备、联盟、肢解、势力范围等等。

均势政策的核心，就是基本保持体系内国家间的大致均势，尤其是竞争对手所在地域体系内国家间实力的均势。它的目的就是绝不容忍体系内出现一个能够威胁本国领土和主权根本安全的超强国家，更不能允许这一超强国家建立体系性霸权，甚至建立世界性帝国。为此，实施均势术的国家就应当在体系中实时观察和刺探各个国家的实力变化，扶弱削强，保证大国格局的基本平衡与稳定。当一个国家在谋取霸权过程中被联合起来的多国打败时，均势术还应力主尽量保留这个国家的基本实力和权益，以达到重新实现区域内均势和延续均势的目的。实质上，均势政策并非为了达到真正的均势态势，相反地，实行均势政策的国家通过均衡各国实力，为本国发展创造契机，不断增强本国实力，最终形成单极称霸的世界形势，19世纪，英国崛起为“日不落帝国”就是鲜明的例子。

在当代，均势政策的应用示例有很多，我认为其中之一是美国。有人说，美国施行的是有悖于均势战略的优势战略，即美国在追求霸权而非平衡。实际上，当你明白了均势政策的实质时，就会发现此两者并不存在矛盾，因为在体系中维持均势的行为从全局上看却是在维持霸权。我们可以看到，美国倡导建立了美欧和美日两个战略同盟，即北大西洋公约组织和日美安保条约，美国以此分别控制

亚欧大陆的两端，并在每个微观地区施行均势术，通过将小国纳入战略同盟的策略抑制潜在的挑战国（例如中国），以达到维护其全球霸权的结果。

那么，中国作为崛起中的大国，理所当然的成为了均势术的作用对象，例如“中国威胁论”的产生。我们看到，面对崛起的中国，周边小国有两种选择：其一，认同中国的理念，以此分享中国崛起所带来的红利；其二，承认中国的威胁，通过和霸权国美国结盟以制衡中国崛起带来的冲击。不幸的是，几乎所有的邻国都选择了第二条路，我们看到，近期南海周边的国家，特别是越南和菲律宾，仰仗与美国的军事同盟在领土问题上动作频频。然而冒着与美国直接冲突的危险采取军事行动明显不理智，我认为我们“搁置争议，共同开发”的提议并没有过时，我们应该继续坚持这一提议，并且与时俱进，灵活改动以适应新形式。这里，我不是要多讲中国该如何应对，我只是想说，均势政策作为一种外交手段，对世界各国产生了很大影响，中国也不自觉的成为了均势政策的作用对象。

所以，我想说“均势政策”并不只适用于17、18世纪的欧洲大陆，国际关系的过去和现在一再证明，均势应用的实践空间依然存在。有一句话说得很好“如果说历史能给人以什么教训的话，那就是，不可能没有平衡而取得和平，也不可能没有克制而实现正义”。其实，从某种程度上来讲，均势政策也有其益处，因为所谓均势即势力均等的态势，而和平的实现不就是需要这种态势来维持吗？然而，正是因为实行均势政策的主导国以称霸为出发点，才使得均势政策从一诞生便脱离了其善意的本质，最终成为某国称霸的手段。我想，倘若中国以和平发展为出发点，以“和平共处五项原则”为处事原则，吸取均势外交的优点，还均势外交善意本质，定能促进我国的外交发展，推进世界和平事业的进程。