内蒙古十个全覆盖全解

‚十个全覆盖‛涵盖了公共服务的主要 方面，统筹兼顾了当前和长远，充分考虑 了需求和可能，是自治区党委政府对广大 农牧民群众的着重承诺。

按照自治区党委政府的要求，各级都要 拿出攻坚克难的决心和勇气，高度重视， 立即行动，尽快摸清底数，制定规划方案， 明确建设标准加强协调配合，抓紧组织实 施，确保自治区成立70周年大庆前全面实 现‚十个全覆盖‛的目标。
内蒙古：“十个全覆盖”绘出农村 牧区新画卷

2014年年初，内蒙古自治区党委政府作出了 用3年时间，投资600亿元，在全区农村牧区实 施‚十个全覆盖‛工程的重大决策。‚十个全 覆盖‛包括农村牧区危旧房改造、农村牧区安 全饮水、嘎查村街道硬化、村村通电、村村通 广播电视、嘎查村配备标准化卫生室、嘎查村 建文化室、建设便民连锁超市、农村牧区常住 人口养老医疗低保、校舍建设和安全改造。这 是自治区成立以来，第一次全面系统大规模投 资农村牧区基本公共服务设施，促进城乡公共 服务均等化，加快城乡统筹发展的综合性民生 工程。
自治区党委常委、呼和浩特市委书记那顺孟 和(右)与观摩检查组成员交流心得。
自治区党委常委、包头市委书记王中和(右)与 观摩检查组成员交流村落变迁感受。
自治区人大常委会副主任吴团英(右)入户查看 乡村安全饮水改建工程建设情况



秦义： 危房改造工程切实解决了 ‚安居富民‛问题 行走在鄂尔多斯高原的乡村牧野，一幢幢新房拔地而起， 院里院外绿树成荫，庭前屋后静谧整洁……住上新房的农牧民纷 纷竖起大拇指，为‚十个全覆盖‛危房改造工程点赞。 ‚我看到了乡亲们的一张张笑脸，感到非常欣慰。同时， 我也感到肩上的担子更沉了。‛参加观摩检查的自治区住建厅 厅长秦义说。住房是百姓生活中的重要一环，多年来，在我区 广大农村牧区，许多农牧民受经济条件制约，长期居住在年久 失修、因灾损毁的危房中，严重影响了生活质量和人身安全。 在全面建成小康社会的关键时刻，自治区启动的‚十个全覆盖‛ 危房改造工程，就像冬日的暖阳，穿过冰雪，温暖着农牧民们 的心。 秦义说，自2014年‚十个全覆盖‛工程全面实施以来， 全区共完成农村危房改造40余万户，完成近3500个自然村的村 庄整治，人居环境和村庄面貌焕然一新。‚十个全覆盖‛危房 改造工程，切实解决了农村牧区最难、群众最期盼的‚安居富 民‛问题。拉动了内需，促进了经济社会全面发展和社会和谐 稳定，取得了良好的政治效益、经济效益、社会效益和环境效 益。
内蒙古十个全覆盖
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什么是十个全覆盖

‚十个全覆盖‛是在全区农村牧区实施的 工程，自治区决定，将用3年时间在全区实 施。包括农村牧区危房改造、安全饮水、 嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播 电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村 标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民 连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低 保等社会保障。

‚十个全覆盖‛推动了各级党委政府对‚三农三牧‛认 识上的大提高。党的十一届三中全会以来，中央先后出 台了十七个关于‚三农‛的一号文件和三个重大决定， 特别是2014年中央农村工作会议，把农村工作提高到了 前所未有的高度，做出了一系列历史性的重大部署。自 治区党委政府紧紧抓住这一历史机遇，做出了‚十个全 覆盖‛的重大决策。通过实施‚十个全覆盖‛工程，各 级党委政府对区情的认识更加清醒，对加快全区农村牧 区小康社会建设进程的紧迫性和重大意义，认识程度更 加提升，思路更加清晰，工作力度更大，一些方面的工 作从认识层面进一步落实到了深入推进的层面，从财力、 人力、物力采取了更加具体有效的措施，重城市轻农村 的思维惯性得到了极大扭转。
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工作的不断深入推动了城乡一体化进程的大提 速。‚十个全覆盖‛着眼于改善农村牧区基本 公共服务水平，改善广大农牧民群众的生活水 平，基本涵盖了农村牧区基础设施建设的各个 方面。同时，很多地方以‚十个全覆盖‛为契 机和抓手，主动拓展工作领域，从道路泥泞、 破房烂院、垃圾遍地，变得道路平坦宽阔、房 屋整齐明亮、街道干净整洁，农村牧区重新焕 发了生机。这种变化，使我们看到了缩小城乡 差距的可能性，找到了城乡公共服务均等化的 有效途径。


通过实施‚十个全覆盖‛，全区农村牧区工作出现了一 系列可喜变化。如今走进乡村、深入牧区，农牧民发自 内心的喜悦感染着记者：‚‘十个全覆盖’工程好啊， 为老百姓实实在在办了好事。‛话中的两个‚好‛字， 蕴含着农村牧区发生的巨大变化：嘎查村一改过去残墙 破房、脏乱泥泞的景象，基础设施迅速改善，公共服务 显著提升，环境面貌焕然一新，一大批产业化项目落地 实施，农牧民致富奔小康的步伐明显加快。 一年来内蒙古以农村牧区‚十个全覆盖‛工程为主线 来规划统筹项目，按照‚工程建设ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ哪里、项目就集中 投放在哪里‛的原则，提高了资金使用效益，放大了政 策叠加效应。产业的支撑，不仅仅激活了农牧民自身活 力，农村牧区深层次变化也日益显现。


赤峰市喀喇沁旗在大力推进‚十个全覆盖‛的基础上， 重点培育优势主导产业，强化产业支撑。旗里把全设施 农业、养殖业和经济林建设作为3项重点产业，增强了 农村自我发展能力，提升了农民收入水平。目前，全旗 特色种植稳定在33万亩，设施农业达到5.5万亩，经济 林面积达到9万亩，农民发展产业的积极性高涨，出钱 出力从被动变成了主动。 包头市达茂旗黄花滩新村村民则以新村住房、水、电 等现有设施为基础，加上政府的补贴，自主开发经营 ‚农家乐‛和观光农业。去年旅游旺季，平均每户农家 乐至少增加了3000元左右的收入。旗里还在黄花滩新村 打造北冬虫草种植基地，该项目是集体经济项目，目的 是在试种试售成功后，引导更多的农牧户加入进来，让 北冬虫草种植走向产业化发展之路，同时实现富民增收。

在实施‚十个全覆盖‛工程过程中，鄂尔 多斯市把文化旅游业作为转型发展的支柱 性产业来培育，大力发展‚一村一 品‛‚一户一特色‛的乡村旅游，助推旅 游与生态、农牧渔业、文化的深度融合发 展，带动农牧民增收致富。据统计，截至 目前，市级‚农(牧)家乐‛典型示范户达到 35家。

通过打造精细种植业、精品养殖业、精效 林果业3个产业带，赤峰市阿鲁科尔沁旗巴 彦花镇实现了农民增收、农业增效。老百 姓茶余饭后谈论最多的，就是‚十个全覆 盖‛和产业化的发展。代白乌苏村村民王 广全就是受益于产业化的普通村民。他告 诉记者，去年种植的17亩果园卖得不错， 纯收入有5万多块，今年估计行情也差不了。
内蒙古已在2421个贫困嘎查村实施 “十个全覆盖”

记者从研讨会上了解到，全区扶贫开发取得明显成效。全区现有贫困 旗县57个，其中国家扶贫开发工作重点县31个，自治区扶贫开发工作 重点县26个。到2014年底，全区农村牧区贫困人口由2010年的 266.58万人减少到119.65万人，2014年40万贫困人口稳定脱贫。我区 采取‚扶、转、救、保‛分类扶持措施，今年全区确定减贫任务 41.98万人，对适宜当地发展的12.7万户、35.18万人扶持发展特色增 收产业；对一方水土养不了一方人的5445户1.6万人实施转移搬迁工 程；对因灾、因病、因学致贫的1.28万户、3.33万人落实好低保家庭 子女上大学10000元、低收入农户一吨煤等补助政策和‚一对一‛帮 扶政策；对丧失劳动能力的7225户、1.86万贫困人口落实保障兜底政 策。同时实施五项精准扶贫工程，一是实施‚三到村三到户‛工程， 在全区2834个贫困嘎查实施规划项目干部到村到户精准扶贫工程，为 每个村落实一个帮扶单位、选派一个驻村工作队、安排一笔项目引导 资金。二是实施金融扶贫富民工程，今年截止到9月30日已发放金融 贷款70.53亿元。三是实施‚十个全覆盖‛工程，已在2421个贫困嘎 查村实施‚十个全覆盖‛。四是实施扶贫搬迁工程。五是实施教育扶 贫工程。