重大危险源实施细则解读ppt课件

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为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管 理条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》的有关要求，针对当前我国危险化学 品重大危险源管理存在的突出问题，有必要制定专 门规章，进一步加强和规范危险化学品重大危险源 的监督管理，有效减少危险化学品事故，坚决遏制 重特大危险化学品事故的发生。《暂行规定》的出 台，将成为预防危险化学品事故，特别是遏制重特 大事故发生的重要措施。
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表1 危险化学品名称及其临界量
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表2 未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量
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表一：78种。 表二：9类1252种。 合计：1330种。
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三、《实施办法》解读
1、《湖北省危险化学品重大危险源监督管理 实施办法》共八章四十三条 。
（1）总 则； （2）辨识与评估； （3）安全管理；（4）登记建档、备案与核销； （5）信息报送 ；（6）监督检查； （7）法律责任 ；（8）附则。
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《危险化学品重大危险源辨识》 （GB18218-2009） 是在《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的基 础上修订而来的。同原标准相比，新标准大大拓宽 了危险化学品重大危险源的辨识范围。原标准只给 出4大类142种危险物质的辨识范围；而新标准采用 了列出危险化学品名称和按危险化学品类别相结合 的辨识方法，其中表1具体列出了78种危险化学品， 表2中按危险类别将危险化学品分为爆炸品、气体、 易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出 易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物和毒 性物质9类。
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2、危险化学品重大危险源的定义 《暂行规定》中所称的危险化学品重大危险
源，是指根据《危险化学品重大危险源辨识》 （GB18218-2009）标准辨识确定的危险化 学品的数量等于或者超过临界量的单元。当 危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险 化学品的生产装置、设施或场所并且相互之 间的边缘距离小于500m时，都应按一个单元 来进行重大危险源辨识。
1、《暂行规定》的由来 20世纪70年代以来，随着石油化工行业迅猛发展，相继发生
了意大利塞维索工厂环己烷泄漏、墨西哥城液化石油气爆炸、 印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯泄漏等与危险化学品有关的恶 性重特大工业事故，引起国际社会的高度关注，防范重特大 工业事故成为各国特别是发达国家危险化学品安全管理工作 的重要任务。发达国家和有关国际组织从立法、管理、技术、 制度等多个角度反思本国危险化学品安全管理工作，研究制 定防范措施，提出了“重大危害”、“重大危害设施（国内 通常称为重大危险源）”等概念。各国预防重大事故的实践 表明：为了有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成的 损失，必须建立重大危险源监管制度和监管机制。我国颁布 的《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》也从法律、 法规层面对重大危险源的监督和管理提出了明确要求。
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（2）辨识与评估
共5条，分别规定了： 1、危险化学品单位应当按照《危险化学品重
大危险源辨识》标准，对本单位的危险化学 品生产、经营、储存和使用装置、设施或者 场所进行重大危险源辨识，记录辨识过程与 结果，并对辨识结果负责。
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（2）辨识与评估
辨识结果应包括以下内容： （一）辨识单元范围； （二）辨识单元内危险化学品名称、数量、所处 位置； （三）按照《危险化学品重大危险源辨识》开展 辨识的计算过程及结论。
解读国家总局《危险化学品重大 危险源监督管理暂行规定》 及我省配套实施办法
湖北省安全生产监督管理局 2012年8月
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主要内容
一、国家《暂行规定》及我省《实施办法》的由 来
二、《暂行规定》和《实施办法》的适用范围 三、《实施办法》解读 四、重大危险源分级实例
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一、《暂行规定》及我省配套实施办法的由来
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（1）总则
共6条，分别规定了： 1、《实施办法》的制定依据。 2、《实施办法》的使用范围。 3、危险化学品重大危险源的辨识依据。 4、重大危险源的安全监督管理实行属地监管
与分级管理相结合的原则；分三级：省级、 设区的市级（含直管市、林区）、县（市、 区）级安监部门。部门
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一、《暂行规定》及我省配套实施办法的由来
2、我省配套办法的出台 国家安监总局《危险化学品重大危险源监督管理暂
行规定》（总局令第40号，以下简称《暂行规定》） 自2011年12月1日起实施。为保障《暂行规定》的 贯彻执行，加强湖北省危险化学品重大危险源的安 全监督管理，依据有关法律、法规，结合我省实际 情况，监管三处起草了《湖北省危险化学品重大危 险源监督管理实施办法》（以下简称《实施办 法》）。《实施办法》主要是对《暂行规定》的细 化，并结合我省实际情况进行了部分补充。
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近年来，我国采取了一系列措施，强化危险化学品安全监管， 全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但 由于危险化学品安全生产基础薄弱、企业安全管理水平不高、 监管力量不足等原因，危险化学品重特大事故还时有发生， 危险化学品领域的安全生产形势依然严峻。如2006年7月28 日江苏省盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜爆炸，造成 22人死亡，29人受伤。2008年8月26日广西维尼纶集团有限 责任公司化工装置爆炸，造成21人死亡，60人受伤。2009 年7月15日河南省洛阳市偃师市谷县镇的河南洛染股份有限 公司硝化车间爆炸事故，造成7人死亡、9人受伤。2010年7 月16日辽宁省大连保税区中石油国际储运有限公司原油罐区 输油管道爆炸火灾事故，造成原油大量泄漏。这些重特大危 险化学品事故反映出相关企业在重大危险源的安全管理方面 存在缺陷，相关监管制度不够规范、完善。
（1）总则
5、危险化学品单位是本单位重大危险源安全 管理的责任主体，其主要负责人对本单位的 重大危险源安全管理工作负责，并保证重大 危险源安全生产所必需的安全投入。
6、国家和省鼓励危险化学品单位采用有利于 提高重大危险源安全保障水平的先进适用的 工艺、技术、设备以及自动控制系统，推进 全省重大危险源安全监管的信息化建设。