浙江省环保局建设项目环境影响评价文件审查原则和参考要点_百度概要
环境影响评价报告的编制与审查
环境影响评价报告的编制与审查环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）作为一种现代环保管理工具，旨在对规划和建设项目进行全面评估，分析其可能产生的环境影响，并提出相应的环保对策。
编制和审查环境影响评价报告是确保工程项目环境可持续发展的重要环节。
本文将介绍环境影响评价报告的编制要求，并分析审查流程及重点。
一、环境影响评价报告的编制要求环境影响评价报告的编制需要遵循一定的要求，以确保报告内容准确、全面、可行。
以下是编制环境影响评价报告的几个要求：1. 项目概况：报告中应包含项目的基本信息，包括项目名称、地理位置、规模、建设内容等，以便读者对项目有基本了解。
2. 环境影响评价方法：报告需明确采用的环境影响评价方法，并对所选方法进行解释和说明，确保评价结果具有可信度和可重复性。
3. 环境基线调查：报告中应包括对项目所在地区环境现状的详细调查和描述，包括自然资源状况、生态环境状况、环境质量等，以便评估项目对环境的影响程度。
4. 环境影响评估：报告需对项目可能引起的环境影响进行全面的评估，并预测可能出现的环境问题和风险，如水土流失、空气污染、生态系统破坏等，并提出相应的环保对策。
5. 社会公众参与：报告中需说明社会公众参与的过程和结果，包括公开征求意见、听证会等，以增强项目透明度和公众满意度。
二、环境影响评价报告的审查流程及重点环境影响评价报告的审查是确保其可靠性和合法性的过程。
以下是环境影响评价报告的审查流程及重点：1. 报告递交：报告编制完成后，需递交给相关环保部门进行审查。
审查部门将根据报告的完整性和规范性进行初步筛选。
2. 评估专家评审：选派具有专业知识和经验的评估专家组，对报告进行评审。
评审团队将对报告的内容、方法和结论进行详细评估。
3. 问题反馈：评审专家将提出关于报告中存在的问题及改进意见。
报告编制单位需根据专家意见进行修改完善，并在报告中说明对问题的解决方式。
环境影响评价报告的编写与审批要点
环境影响评价报告的编写与审批要点环境影响评价报告是在进行项目建设前需要编写并获得审批的一项重要文书。
编写和审批过程中需要遵循一定的要点和规范，以确保报告的准确性和可靠性。
本文将介绍环境影响评价报告编写和审批的要点。
一、编写环境影响评价报告的要点1. 收集必要的资料：编写环境影响评价报告前，需要收集与项目相关的各类资料，包括环境基础资料、项目规划设备、设计方案等重要信息。
只有充分了解项目的背景和各项参数，才能编写出准确的报告。
2. 确定评价方法：根据项目的性质和规模，选择适合的评价方法。
常见的方法包括定性评价、定量评价和定性与定量相结合的评价方法。
选择适合的评价方法可以保证评价结果的准确性和可信度。
3. 分析环境影响：通过对项目周边环境的调查和研究，深入分析项目可能对环境产生的影响。
包括大气、水、土壤、噪音、生态等方面的影响评估，并结合现有的环境标准和法律法规进行对比分析。
4. 提出环境保护措施：根据分析的结果，提出合理的环境保护措施。
包括预防性措施、减轻性措施和补偿性措施等。
同时，要明确各项措施的可行性和实施周期，并给出相应的成本评估。
5. 编写报告内容：报告应包括前言、项目概况、环境影响评价、环境保护措施和经济技术评价等内容。
内容要求准确、具体、全面，并遵循一定的逻辑结构，确保报告的可读性和可理解性。
二、审批环境影响评价报告的要点1. 审批机构的选择：根据相关法律法规的规定，选择符合资质和权限的审批机构进行报告的审批。
审批机构的选择要基于其专业性、公正性和独立性等因素。
2. 评估报告的真实性和准确性：审批机构应对提交的环境影响评价报告进行审核，检查其数据的真实性和准确性。
必要时，可以组织现场检查和评估。
3. 对环境保护措施的评估：审批机构要对项目提出的环境保护措施进行评估和审核，确保其合理性和可行性。
重点关注关键环节和高风险区域的措施是否齐全和有效。
4. 严格遵守程序：审批环境影响评价报告的过程中，应严格按照程序进行，确保各项步骤合规。
环境影响评价审批原则
环境影响评价审批原则随着环境保护的日益重视，环境影响评价成为了保护环境、可持续发展的重要工具之一、环境影响评价审批是指对潜在项目进行环境影响评价，并由相关政府部门进行审批。
在实施过程中，需要遵循一定的原则，以确保评价的科学性和公正性。
本文将阐述环境影响评价审批的原则。
首先，科学性原则。
科学性原则是环境影响评价审批的基础。
科学性要求评价工作必须依据科学方法和理论开展，评价结果必须具有科学性和可靠性。
评价过程要遵循科学规律，科学选取评价对象，科学设计评价方案，科学分析、评价和预测项目对环境的影响。
只有在科学的基础上进行环境影响评价审批，才能确保评价结果和决策的科学性和可信度。
其次，公正性原则。
公正性是环境影响评价审批的重要原则。
评价过程中要求公正、公平、公开的方式进行。
评价机构和评价人员应当独立、客观、公正地履行职责，不受任何利益干扰。
评价结果和决策应当公开、透明，接受社会监督。
只有确保评价的公正性，才能真正保护环境、维护公众利益。
再次，参与性原则。
参与性是环境影响评价审批的重要原则。
评价过程中要积极主动地整合各方参与，包括项目申请人、社区群众、相关利益方和公众。
所有相关方应当有机会参与评价过程，对评价结果进行评论和提出建议。
评价结果和决策应当充分考虑各方意见，并及时向公众公布。
只有实现参与性，才能真正实现环境保护与可持续发展的目标。
此外，可行性原则。
可行性是环境影响评价审批的重要原则。
评价过程中要根据项目的特点和实际情况，制定可行的评价方案。
评价结果和决策要具有可行性和可操作性，能够贴近实际，能够为项目实施和环境保护提供实际指导。
评价方案和评价结果要基于可行的技术手段和现有的资源条件，以确保环境影响评价审批的顺利进行。
最后，可持续性原则。
可持续性是环境影响评价审批的终极目标。
评价过程中要充分考虑项目对环境的长期影响和生态系统的可持续性。
评价结果和决策要具有可持续性，能够维护生态平衡和资源的可持续利用。
环评报告审核评估要点
环评报告审核评估要点环评报告审核评估要点主要包括以下几个方面：1. 报告内容的完整性和准确性：审核人员需要验证环评报告是否符合相关法律法规和审核要求，是否包含了所有必要的内容和附件。
同时，还需要核实报告中的数据、数据来源和计算方法是否准确可信，以及是否对可能存在的环境影响进行了全面评估。
2. 项目描述和规划的合理性：审核人员需要评估环评报告中对项目的描述和规划是否合理，并综合考虑项目的地理位置、地质环境、气象条件、社会经济环境等因素，来确定项目对环境的潜在影响。
3. 环境影响评价的科学性和全面性：审核人员需要评估报告中的环境影响评价是否符合科学原理和方法，并是否考虑了对生态系统、水资源、大气质量、土地利用等各个方面可能产生的影响。
同时还需要评估报告中的评价结论和结论的依据是否合理。
4. 环境管理措施和环境保护对策的可行性：审核人员需要评估报告中提出的环境管理措施和环境保护对策是否可行，是否具备可操作性，并且是否能够实现对环境影响的最小化和可持续性发展。
5. 公众参与和社会影响评价的合法性和有效性：审核人员需要评估报告中是否充分考虑了公众参与和社会影响评价的过程和结果，以及是否符合相关法律法规的要求。
并且还需要评估报告对公众意见和建议的回应是否充分、确实和合理。
6. 报告的格式和语言表达的规范性：审核人员需要对报告的格式和语言表达进行评估，确保报告的文字和图表清晰简明、条理清晰，符合规范要求，能够准确传达报告的内容。
在环评报告审核评估过程中，审核人员还可以根据具体项目的特点和环境背景，对一些特殊因素进行重点评估，如对敏感生态系统的影响评价、对水资源保护的措施和对策、对环境风险的评估等。
总之，环评报告审核评估要点是确保环评报告内容的完整性、准确性和科学性，评估项目的合理性和环境影响的全面性，检查环境管理措施和保护对策的可行性，评估公众参与和社会影响评价的合法性和有效性，以及检查报告的格式和语言表达的规范性。
环境影响评价报告编制与审查规范
环境影响评价报告编制与审查规范概述：环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是一种评估和预测社会经济发展活动对自然环境可能产生的影响的方法。
为了保护自然环境和人类健康，许多国家和地区都制定了相关的环境影响评价报告编制与审查规范。
本文将探讨环境影响评价报告编制与审查的规范要求。
1.法律法规依据为了确保环境影响评价的有效性和可靠性，各国都建立了相关的法律法规以规范该领域的工作。
环境影响评价报告的编制与审查需要依据当地或国家相关法律法规的要求进行，并遵循国际上通用的环境保护原则。
这些法律法规确保了环境影响评价的全面性、客观性和透明度。
2.编制报告的程序与要求环境影响评价报告的编制程序和内容要求，是确保评价结果准确可靠的重要步骤。
在编制过程中，需要开展全面的环境调查和评估，包括对项目区域的生态环境、水质、气象、土壤等进行详细的分析和评估。
此外，还需要对可能的环境影响进行预测，并提出相应的监测与管理措施。
3.报告的审查要求环境影响评价报告的审查是保证评价质量和可靠性的重要环节。
审查机构需要对报告中涉及的环境基准、预测模型、数据来源、评估方法等进行全面审查，并对报告的结论是否合理进行评估。
同时，审查机构应该对报告编制过程中的数据采集、分析和结论推导等环节进行全面检查，以确保评价结论符合标准要求，并可为相关决策提供科学合理的依据。
4.报告的诚信性和可信度环境影响评价报告编制与审查要求评价机构和编制人员保持高度的诚信和透明度。
评价机构和编制人员需要遵循职业道德和规范，确保报告的真实性、可信度和科学性。
此外，报告中的数据来源和处理方法应该充分披露，并提供相应的参考文献和专家意见，以便审查机构和公众对评价结果进行独立审查和验证。
5.公众参与与信息公开环境影响评价报告编制和审查过程中，公众参与和信息公开是必不可少的要求。
评价机构需要确保公众的知情权和参与权，及时公开评价过程、结果和建议，接受公众的意见和建议，对公众提出的问题进行解答。
浙江省环保厅规划环评审查工作细则(试行)
浙江省环保厅规划环评审查工作细则（试行）为进一步规范省环保厅负责组织审查的规划环境影响报告书（以下简称“规划环评”）审查工作，更好地发挥规划环评从源头控制环境污染和防止生态破坏的作用，根据有关法律法规规章和技术规范，结合我省实际，特制定浙江省环保厅规划环评审查工作细则。
一、审查原则（一）依法依规、科学合理。
规划环评审查应当从实际出发，按照有关法律法规和技术规范，科学评估规划环评内容的完整性和建议的合理性，切实从源头防止因生产力布局、资源配置不合理等导致的环境问题。
（二）客观公正、注重协调。
规划环评审查应当全面考虑经济、社会和环境发展目标，客观公正地审查规划环评对评价对象与其他相关规划、政策措施的协调性，评价内容和重点确定的合理性等。
（三）突出重点、讲求实效。
规划环评审查应当以规划环评所作的规划区域环境制约因素分析和规划可能造成的环境影响分析、规划优化调整的合理性、预防或减轻不良环境影响对策和措施的可行性等为审查重点，促进规划环评编制质量不断提高。
二、审查依据（一）《中华人民共和国环境影响评价法》；（二）《规划环境影响评价条例》（中华人民共和国国务院令第559号）；（三）《专项规划环评审查办法》（国家环境保护总局令第18号）；（四）国家环境保护总局《关于发布〈规划环境影响评价技术导则〉（试行）和〈开发区区域环境影响评价技术导则〉等2项国家环境保护行业标准的公告》（环发〔2003〕136号）；（五）国家环境保护总局《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）〉和〈编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）〉的通知》（环发〔2004〕98号）；（六）国家环境保护总局办公厅《关于进一步规范专项规划环评审查工作的通知》（环办〔2007〕140号）；（七）环境保护部《关于学习贯彻〈规划环境影响评价条例〉加强规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2009〕96号）；（八）浙江省人民政府《关于全面推进规划环境影响评价工作的意见》（浙政发〔2010〕32号）；（九）环境保护部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）；（十）环境保护部《关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2011〕43号）；（十一）国家和本省其他法律法规和技术规范。
建设项目环境影响评价的主要内容和要点
建设项目环境影响评价的主要内容和要点建设项目环境影响评价，其实就是我们老百姓常说的“环评”。
这个“环评”可不仅仅是一个名字，它关系到我们生活的方方面面，就像我们的邻居、朋友、家人一样，需要我们关注、关心和支持。
那么，什么是建设项目环境影响评价呢？简单来说，就是对我们建设项目对环境产生的影响进行评估，看看这些影响是好是坏，能不能承受，然后给出一些建议，让我们在建设过程中尽量减少对环境的破坏，保护好我们共同的家园。
我们来看看建设项目环境影响评价的主要内容。
其实，环评主要包括三个部分：一是项目概况，也就是项目建设的基本情况；二是环境影响预测，也就是预测项目建设过程中可能产生的环境问题；三是环境保护措施，也就是我们在建设过程中应该采取哪些措施来减轻环境影响。
这三个部分相互关联，共同构成了环评的完整体系。
接下来，我们再来聊聊建设项目环境影响评价的要点。
我们要明确环评的目的，那就是为了保护环境、促进可持续发展。
所以，在做环评的时候，我们要站在全局的高度，从长远的角度来考虑问题。
我们要做好基础工作，比如收集、整理相关资料，分析项目的可行性等。
这就像是做饭之前要准备好食材一样，只有做好了基础工作，才能做出美味可口的环评报告。
我们要注重技术创新，运用现代科技手段来评估环境影响，提高环评的科学性和准确性。
我们要加强沟通协调，因为环评涉及到很多利益相关方，只有大家都积极参与，才能做出一个公正、合理的环评结果。
那么，如何做好建设项目环境影响评价呢？这里给大家提供几个小建议。
我们要学会借鉴先进经验，比如学习其他地区在环评方面的成功做法，不断提高自己的业务水平。
我们要关注政策法规的变化，及时调整自己的工作方法和思路。
我们要注重团队建设，发挥集体智慧，让每个人都能在这个过程中发挥出最大的作用。
我们要保持良好的心态，对待环评工作要有热情、有信心、有耐心，相信只要我们努力，就一定能够做好环评工作。
建设项目环境影响评价是一项重要的工作，关系到我们的生活质量和未来发展。
建设项目环境影响评价的主要内容和要点
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浙江省环保厅规划环评审查工作细则(试行)
浙江省环保厅规划环评审查工作细则(试行）为进一步规范省环保厅负责组织审查的规划环境影响报告书(以下简称“规划环评”）审查工作，更好地发挥规划环评从源头控制环境污染和防止生态破坏的作用，根据有关法律法规规章和技术规范，结合我省实际，特制定浙江省环保厅规划环评审查工作细则.一、审查原则（一）依法依规、科学合理.规划环评审查应当从实际出发，按照有关法律法规和技术规范,科学评估规划环评内容的完整性和建议的合理性，切实从源头防止因生产力布局、资源配置不合理等导致的环境问题。
（二）客观公正、注重协调。
规划环评审查应当全面考虑经济、社会和环境发展目标，客观公正地审查规划环评对评价对象与其他相关规划、政策措施的协调性，评价内容和重点确定的合理性等。
(三)突出重点、讲求实效。
规划环评审查应当以规划环评所作的规划区域环境制约因素分析和规划可能造成的环境影响分析、规划优化调整的合理性、预防或减轻不良环境影响对策和措施的可行性等为审查重点，促进规划环评编制质量不断提高。
二、审查依据（一）《中华人民共和国环境影响评价法》；（二）《规划环境影响评价条例》（中华人民共和国国务院令第559号）；（三）《专项规划环评审查办法》（国家环境保护总局令第18号）；（四）国家环境保护总局《关于发布〈规划环境影响评价技术导则〉(试行）和〈开发区区域环境影响评价技术导则〉等2项国家环境保护行业标准的公告》(环发〔2003〕136号）;（五）国家环境保护总局《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）>和<编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）〉的通知》（环发〔2004〕98号）；（六)国家环境保护总局办公厅《关于进一步规范专项规划环评审查工作的通知》（环办〔2007〕140号）;（七）环境保护部《关于学习贯彻〈规划环境影响评价条例>加强规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2009〕96号）;（八）浙江省人民政府《关于全面推进规划环境影响评价工作的意见》(浙政发〔2010〕32号)；（九）环境保护部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）；（十）环境保护部《关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2011〕43号）；(十一）国家和本省其他法律法规和技术规范.三、适用范围（一）省人民政府及其有关部门负责审批的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划环评（需要开展规划环评的专项规划的具体范围，按照环发〔2004〕98号的规定执行）的审查;（二）省人民政府及其有关部门批准设立的各类产业园区（简称“省级产业园区”，包括经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、产业集聚区、经贸合作区、工业园区等）在新建、改造时，以及各市、县（市、区)政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区、工业功能区等产业园区升级为省政府批准设立的产业园区时,其开发建设规划环评的审查;（三）省政府及其有关部门已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或修订，重新或补充编制的规划环评的审查；(四)对环境有重大影响的专项规划实施后的规划跟踪环评，以及实施5年以上的各类省级产业园区规划跟踪环评的审查。
环境影响评价 审查要点
环境影响评价审查要点学习环境影响评价这么久，今天来说说关键要点。
首先我理解啊，项目概况这一块绝对是重点中的重点。
就好比你要了解一个人，得先知道他基本情况一样。
对于一个项目，它的名称、地点、规模这些都要搞得明明白白。
比如说要建一个大型工厂，那这个工厂在哪个市哪个区具体哪块地，是要占地50亩还是100亩，生产产品的规模是年产10万件还是20万件等等。
这里我之前就犯过糊涂，老是混淆规模和范围的概念，后来我就给自己总结了个小窍门，规模就是数量方面的一个量化，范围可能更多侧重于地理或者内容涵盖的广度，这么一来就清晰多了。
还有工程分析也是个大头。
这部分呢得搞清楚项目是怎么运作的，它的工艺流程是什么样的。
这就像了解一辆汽车，得知道它发动机咋工作、油路怎么循环一样。
比如说有个造纸厂的环境影响评价，那造纸要先把木材变成木浆，这个过程要用到化学药品啊，废水怎么排呀，废气里有什么有害物质啊。
这里我总结出一种记忆方法，就是按照生产顺序，一步一步来捋，这样不会乱。
环境现状调查我觉得也特别关键。
像你要知道一个地方的空气情况，那肯定得检测很多数据啊。
我理解现状调查就是给这个项目所在区域拍个“环境快照”。
比如评价一个靠近山区的开发项目，那山上有没有珍稀动植物，河流的水质是不是会受到影响，这里也有些困惑的，就是调查数据的准确性问题。
因为有些地方很大呀，不可能每个角落都检测到，我就想是不是可以参考附近区域的一些历史数据或者同类环境的数据呢？这只是我的一点思考。
评价标准也是不能忽视的要点。
这是判断一个项目环境影响是不是达标的一个度量衡。
不同类型的项目，不同的地区，可能标准都不一样。
我理解就好像不同的比赛有不同的规则一样。
要是一个水污染比较严重的地区的项目，它对废水排放的标准肯定比水资源比较好的地区要严格。
这里可以找《环境空气质量标准》《地表水环境质量标准》等这些官方参考资料来深入研究。
对了还有个要点，那就是环境影响预测。
这部分要像个预言家一样，根据项目情况预估对环境的各种影响。
浙江省建设项目环境影响评价技术要点(修改版)
目录1 总论 (1)1.1项目由来 (1)1.2编制依据 (1)1.3评价标准 (2)1.4评价因子及评价等级的确定 (2)1.5评价范围 (3)1.6评价重点 (3)1.7环境保护目标 (3)2周围环境概况 (4)2.1地理位置 (4)2.2水文 (4)2.3气象 (4)2.4社会环境 (4)2.5环境背景质量情况 (5)2.6主要污染源和影响生态环境的工程行为 (5)2.7相关发展规划 (5)2.8生态环境状况 (6)3工程及污染源强分析 (7)3.1拟建项目工程概况 (7)3.2技改扩建项目老污染源情况 (7)3.3拟建项目的工程分析 (7)3.4污染源强分析 (8)3.5拟建项目征地及拆迁情况 (9)4 环境质量与生态现状评价 (10)4.1环境质量现状评价 (10)4.2生态环境现状评价 (11)5环境质量与生态环境影响预测评价 (13)5.1受影响环境的基本参数 (13)5.2预测模式及参数 (13)5.3污染源强参数确定 (13)5.4预测结果表达 (14)5.5事故状况及特殊气象、水文条件下的影响评价 (14)5.6卫生防护距离确定 (14)5.7生态环境影响 (15)6施工期环境影响评价 (16)7清洁生产及总量控制分析 (17)7.1清洁生产及工艺先进性分析 (17)7.2总量目标确定 (17)7.3总量平衡方案及措施 (18)8污染治理与生态保护修复措施 (20)8.1污染治理措施分析 (20)8.2稳定达标排放分析 (22)8.3补充对策和替代方案 (22)8.4绿化 (22)9环境风险评价 (23)9.1源项分析 (23)9.2风险评价 (23)9.3风险管理 (23)10社会环境影响分析 (24)10.1征地拆迁安置 (24)10.2人文景观 (24)10.3文物古迹 (24)11产业导向、规划布局及选址合理性分析 (25)11.1产业导向 (25)11.2规划布局 (25)11.3选址合理性分析 (25)12公众参与 (26)12.1公众调查 (26)12.2公示 (26)13环境经济损益分析 (28)13.1环保投资估算 (28)13.2运行费用估算 (28)13.3环境经济损益分析 (28)14环境监测计划及管理要求 (29)14.1环境监测计划 (29)14.2环境管理要求 (29)14.3环境监理要求 (29)15环评结论 (30)15.1环境可行性分析 (30)15.2环评主要数据及污染治理措施 (30)15.3主要的环保监管措施 (31)15.4环评总结论 (31)附：关于环评报告书简要本的基本格式要求 (32)附则 (34)关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见 (35)环评文件编制过程中出现的基本问题和编制的标准要求 (43)环境影响评价文件编制资料清单(工业项目) (46)环境影响评价文件编制资料清单(非工业项目) (47)1 总论1.1项目由来表明项目的由来和建设的必要性，项目的前期工作情况，并说明项目开展环境影响评价的目的和要求。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2014.07.10•【字号】浙政办发[2014]86号•【施行日期】2014.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知（浙政办发〔2014〕86号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：经省政府同意，现将《浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
浙江省人民政府办公厅2014年7月10日浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法第一条按照深化行政审批制度改革的要求，为加强和规范我省建设项目环境影响评价分级审批管理，提高审批效率，根据有关法律法规和《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号）、《浙江省建设项目环境保护管理办法》（省政府令第288号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内，建设项目环境影响评价文件的审批适用本办法。
第三条建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度以及国家有关规定确定。
除特定的重污染、高环境风险或严重影响生态的、选址跨行政区域的建设项目外，环境影响评价文件原则上实行属地审批和管理。
第四条省环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响评价文件：（一）省环境保护行政主管部门确定的重污染、高环境风险以及严重影响生态的建设项目。
（二）国务院环境保护行政主管部门委托省环境保护行政主管部门审批的建设项目。
（三）选址跨设区市行政区域的建设项目。
（四）按照法律、法规、规章规定由省环境保护行政主管部门审批的其他建设项目。
省环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目清单，由省环境保护行政主管部门制订、调整并经省政府批准后发布。
浙江环保项目审批流程
浙江环保项目审批流程浙江省作为中国经济发达的地区之一，环境保护工作一直备受重视。
为了加强环保工作，浙江省对环保项目的审批流程进行了严格规定，以确保环保项目的合法性和可行性。
下面将介绍浙江环保项目审批流程的具体内容。
一、立项阶段1.项目申报环保项目的立项首先需要进行项目申报。
申报材料包括项目建设规模、地点、用地、环境影响评价报告等相关文件。
申报材料需要提交给浙江省环保厅进行审查。
2.环境影响评价环保项目立项申报材料中必须包括环境影响评价报告。
该报告需要由具有相应资质的环境影响评价机构进行编制，内容包括项目对环境的影响、环境保护措施等。
报告完成后需要提交给浙江省环保厅进行审查。
3.立项批复经过环境影响评价报告的审查，如果符合相关法律法规和环保要求，浙江省环保厅将对项目进行立项批复。
批复内容包括项目建设规模、环境保护措施、用地等相关内容。
二、前期准备阶段1.项目规划环保项目立项后，需要进行项目规划。
规划内容包括项目建设方案、用地规划、环保设施规划等。
规划需要符合国家和浙江省的相关规定，提交给浙江省环保厅进行审查。
2.环境影响评价报告的公示立项后的环保项目需要进行环境影响评价报告的公示。
公示内容包括项目的基本情况、环境影响评价报告的主要内容等。
公示期为30天，公示地点为项目所在地和相关政府部门。
3.环境影响评价报告的审批环境影响评价报告公示结束后，浙江省环保厅将对报告进行审查。
审查内容包括报告的真实性、合规性等。
如果审查通过，浙江省环保厅将对报告进行审批。
三、施工阶段1.环境保护设施建设环保项目施工阶段需要建设环境保护设施。
建设内容包括废气、废水、固体废物处理设施等。
建设过程需要符合相关环保要求，并接受浙江省环保厅的监督。
2.环境监测施工阶段需要进行环境监测。
监测内容包括大气、水质、土壤等环境指标。
监测结果需要定期向浙江省环保厅报告，以确保环保项目的施工过程符合相关标准。
四、竣工验收阶段1.环保设施竣工验收环保项目施工完成后，需要进行环保设施的竣工验收。
建设项目环境影响评价的主要内容和要点
建设项目环境影响评价的主要内容和要点建设项目环境影响评价，听起来好像很复杂的样子，其实咱们老百姓也能理解。
这个评价呢，就是为了让咱们的生活环境更好，不受到建设项目的负面影响。
那么，这个评价都包括哪些内容和要点呢？接下来，我就给大家一一道来，保证你们都能看懂。
咱们要明确一个概念，那就是环境影响评价。
简单来说，就是对建设项目在建设过程中可能产生的环境影响进行预测、评估和管理的一种方法。
这个方法的目的是为了保护生态环境，确保人民群众的生活质量得到提高。
那么，环境影响评价都包括哪些内容呢？咱们可以分成三个部分来看。
第一部分，是项目的背景和概况。
这部分主要是介绍建设项目的基本情况，比如建设的地点、规模、投资等等。
这些信息对于评价项目的环境影响非常重要，因为它们直接影响到项目的可行性和必要性。
所以，咱们在做评价的时候，一定要认真了解这些信息。
第二部分，是环境影响预测和评价。
这部分主要是对建设项目在建设过程中可能产生的各种环境影响进行预测和评价。
比如，建设项目可能会对空气、水、土壤等环境产生污染，还可能会对生态平衡、生物多样性等产生影响。
咱们要做的就是通过科学的方法，预测这些影响的程度和范围，并给出相应的建议和措施。
第三部分，是环境保护和管理。
这部分主要是针对已经建成的项目，如何通过采取一定的环保措施和技术手段，减轻或者消除对环境的影响。
比如，可以通过净化处理设施、绿化工程等方式，改善周边的环境质量。
还要加强对项目的监管和管理，确保项目的环保措施得到有效执行。
那么，环境影响评价的要点是什么呢？咱们可以总结成以下几点：1. 评价的目的和原则。
环境影响评价的根本目的是为了保护生态环境，确保人民群众的生活质量得到提高。
而评价的原则呢，就是要科学、公正、公开、合理。
2. 评价的内容和方法。
评价的内容主要包括项目的背景和概况、环境影响预测和评价、环境保护和管理等方面。
评价的方法则包括定性和定量两种方法，要根据具体情况灵活运用。
环境影响评价报告的编写与审批要点
环境影响评价报告的编写与审批要点环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是指在建设项目、规划和政策制定过程中，对可能对环境产生的各种影响进行预测、评估、对策和控制的过程。
编写一份准确且完整的环境影响评价报告对于确保环境保护和可持续发展至关重要。
本文将重点介绍环境影响评价报告的编写与审批要点。
一、报告编写要求1. 环境背景描述环境影响评价报告应该对项目所处的环境背景进行详细的描述，包括地理、气候、地质、生态环境、社会经济等方面的情况，以便全面了解项目对环境的影响。
2. 影响评估方法选择根据具体项目的特点，选择合适的影响评估方法，如经验评估、模型模拟、实地调查等。
对于涉及敏感区域或生态脆弱区域的项目，应采用更加严格和细化的方法。
3. 环境影响评价内容报告应包含详尽的环境影响评价内容，包括项目对大气、水环境、土壤、生态系统、噪音、振动、景观等各个环境要素的影响评估，同时还需考虑项目可能引发的可持续发展问题。
4. 风险评估和管理针对可能存在的环境风险，对其概率和影响进行评估，并提出相应的管理措施，保证在项目实施过程中环境风险的最小化。
5. 监测方案与管理计划报告中应包含可行的监测方案和管理计划，用于在项目运行期间对环境影响进行实时监测和管理。
监测内容应涵盖各个评价要素，监测周期和频次需要合理设定。
二、报告审批要点1. 审批权限与程序对于不同层级的环境影响评价报告，应明确审批权限，并按照相关法规和管理规定执行审批程序。
涉及重大环境影响的项目应提交国家级审批。
2. 审批标准与要求审批机关应根据相关法规和标准，以及实际情况对环境影响评价报告进行审批。
审批标准应包括对环境影响的合理性、可行性和减轻措施的有效性等方面的评估。
3. 公众参与与信息公开环境影响评价报告的审批应充分考虑公众的参与，特别是对可能受到重大影响的公众利益相关方。
同时，审批结果和报告需要及时公开，确保信息透明。
环评审批要点
环评审批要点
环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）是指
在建设项目实施前，对项目可能对环境产生的影响进行系统评价和预测的过程。
环评审批是在环评报告完成提交后，相关部门对报告的内容进行审查和评定，决定是否批准项目的过程。
环评审批要点主要包括以下几个方面：
1. 环评报告的完整性和准确性：审批部门会对环评报告中的数据、信息和分析进行审核，确保报告的内容充分、准确且符合要求。
2. 环境影响评价的科学性：审批部门会对环评报告中的评价方法、评价参数和评价结果进行审查，确保评价的科学性和可靠性。
3. 环境管理措施的合理性和可行性：审批部门会评估项目的环境管理计划和措施，确保其合理性和可行性，并对其进行必要的调整和补充。
4. 公众参与：审批部门会关注环评过程中的公众参与情况，包括公众提出的意见和建议，以及环评报告中对公众意见的回应。
5. 项目的合规性：审批部门会对建设项目的合规性进行审查，包括项目是否符合相关的政策、法规和标准要求等。
6. 环境应急预案和风险评估：审批部门会对项目的环境应急预
案和风险评估进行评估，确保项目在发生环境事故或突发事件时能及时采取应对措施。
7. 环保设施建设和运营：审批部门会对项目中的环保设施建设和运营情况进行审核，确保其符合相关的环保法规和标准要求。
8. 监测与评估：审批部门会对项目的环境影响进行监测和评估，确保项目在建设和运营过程中对环境的影响符合预期和控制要求。
以上是环评审批的一些主要要点，具体的要求可能因地区和项目类型的不同而有所差异。
建设项目环境影响评价报告编制要点分析
建设项目环境影响评价报告编制要点分析引言环境影响报告书既是建设项目的决策依据，又是贯彻“谁污染，谁治理”方针和处理环境污染纠纷的执法依据，所以对于环境影响评价的每一项工作都要尽量做到准确、公平和公正，环境影响评价工作应该遵循政策、法规性原则，科学、总体性原则，公平、公正性原则和措施、针对性原则。
离开这四大原则，环境影响评价工作就会偏离正确方向。
一、环境质量现状和区域主要环境问题1.根据相关功能区及环保部门批复标准执行情况说明项目所在区域环境空气、地表水、地下水、声环境等质量现状及存在的问题，各环境要素是否达标、是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准要求。
2.概述评价区域内污染源情况，按照等标污染负荷列出区域重点污染源及概述各排污单位履行“三同时”情况。
3.指出项目周围环境敏感点或与项目关联的重要污染源、风险源达标情况。
4.审核评价文件及评估报告所列区域主要环境问题和本项目环境保护目标合理性。
二、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1.水环境保护措施：应设临时化粪池及生活污水处理系统处理生活污水，食堂的厨房废水应设置简易的隔油池；开挖建设中，应尽量避开雨季，做好土石方平衡；施工结束后，临时占地都要进行清理整治，压实的土壤，并及时进行绿化。
2.大气环境保护措施：在施工场地定期洒水，防止扬尘污染环境。
运输土方的汽车必须全封闭，运输过程严禁抛、洒、滴、漏；飞灰及医疗废物焚烧残渣块体填埋库区在填埋场作业中应尽量做到当日覆盖，减少或阻断雨水渗入，保持作业面整洁。
3.声环境保护措施：选用高效、低噪聲的施工机械设备，加强施工管理，合理安排施工作业区、作业时间以及作业强度；水泵、风机等高噪设备，采取隔声罩、消声器及墙体进行降噪，控制场界噪声达标。
4.固体废物保护措施：建筑垃圾固体废弃物应遵循“减量化”、“资源化”“无害化”的处理原则，对废砖、砼渣等若能利用的建筑垃圾应尽可能利用，对不能利用的建筑垃圾，在施工中应随时清理运到指定地点处理。
环境影响评价文件审核要点
环境影响评价文件审核要点环境影响评价文件审核要点环境影响评价文件是指在建设项目进行前期策划、设计、施工和投产运营等各个阶段对环境产生的影响进行评价的文件。
环境影响评价文件审核是建设项目环境监督部门的一项重要工作，其核心是对环境影响评价文件各项内容的审查和审核，以确保该文件符合环境保护法规和国家标准，具有可行性和科学性，有效减少对环境的影响，保护生态环境。
本文就环境影响评价文件审核所需注意的要点进行了归纳总结。
一、审查环境影响评价文件的法律依据环境影响评价文件涉及到众多法律法规和技术标准，因此，在审查环境影响评价文件时，应当根据相关法律法规和技术标准的要求进行相应的审查。
其中包括《环境影响评价法》，《环评技术导则》等。
二、审查环境影响评价文件的基本要素1.环境保护政策、法律法规和标准的执行情况环境保护政策、法律法规和标准是环境管理的基本依据，是建设项目环境影响评价文件必须遵循的基本要素。
因此，审核环境影响评价文件的第一步应当是审查项目所在地的环境保护政策、法律法规和标准的执行情况，从而能够全面了解环境保护政策、法律法规和标准对本项目所产生的影响。
2.项目背景和目标环境影响评价文件必须全面准确地描述项目的背景和目标，以便加深对项目的理解和评价。
当审查环境影响评价文件时，必须对项目背景和目标进行详细的审查，包括项目目的、项目规划、项目定位、项目影响等方面。
3.环境影响评价方法和技术标准环境影响评价方法和技术标准是环境影响评价文件的重要组成部分，决定了环境影响评价的可信度和可靠性。
在审核环境影响评价文件时，必须仔细研究和审查环境影响评价方法和技术标准，尤其要注意采用的技术指标是否符合国家标准，评价结论是否符合客观事实，是否具有可操作性和可重复性。
4.环境影响评价报告和监测计划环境影响评价报告和监测计划是环境影响评价文件中必不可少的重要组成部分。
在审查文件时，必须仔细研究和评估环境评价报告的科学性、完整性和可行性，并审查监测计划是否完整、实用、合理、真实、准确和可行。
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附件2:浙江省环保局建设项目环境影响评价文件审查原则和参考要点第一条建设项目环境影响评价文件审查原则新建、改建、扩建、迁建及技术改造项目应当遵守下列规定:一、选址符合生态环境功能区划、土地利用总体规划、城市总体规划或者村镇建设规划,并符合环境功能区划要求;二、符合国家及本省产业政策,有利于产业结构调整;三、符合清洁生产要求;四、排放污染物不超过国家和本省规定的污染物排放标准;五、环境保护设施、各项生态保护设施和污染源在线监控系统必须正常运行;六、在实施污染物排放总量控制区域内的建设项目,必须执行污染物排放总量控制要求;七、建设项目造成的环境影响必须符合项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求;八、化工石化类及其他存在有毒有害物质的建设项目,必须有完善的风险防范措施;九、符合国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关要求;十、有利于促进地方经济的健康持续发展,有利于削减污染物排放和环境质量的改善,有利于构建和谐社会。
第二条环境影响评价文件行政审查要点一、项目建设地所在区域自然社会环境、环境质量现状和环境功能区划情况的审查。
要从环境影响受体角度描述与项目建设有关的自然、社会环境情况,按环境要素分别描述环境保护目标,应重点反映所在区域以下情况:(一有无需特殊保护地区:指国家或地方法律、法规、行政规章及规划确定的或县级以上人民政府划定的需特殊保护的区域,如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。
(二有无生态敏感与脆弱区:指严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。
(三是否临近社会关注区:指文教区、居民密集区、党政机关集中的办公地、疗养地、医院等,以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地等。
(四区域的环境质量现状是否存在已达不到环境功能区划标准的污染因子和环境保护基础设施配套情况。
二、规划、选址与建设项目有关的,经过有效批复的总体发展规划、产业发展规划、开发区发展规划、环境保护规划、环境功能区划内容是否得到充分说明;环境保护方面的主要问题和制约因素是否分析清楚;项目建设是否符合当地的总体发展规划、环境保护规划和环境功能区划;项目选址的环境合理性如何;评价文件是否提出对规划进行局部调整的建议;是否提出环境保护方面更为合理的替代方案。
三、工程分析(一根据项目建设内容明确项目是否符合国家和地方产业政策,明确项目属于国家、地方鼓励类、允许类、限制类、淘汰类中的类别;通过项目工程分析,工艺和技术装备是否属于国家、地方鼓励或允许建设的,还是属于国家、地方明令禁止、限制、淘汰建设或投资的建设项目。
(二环境影响评价文件是否对项目所采用的工艺与国内外同类型项目先进生产工艺进行比较,并定量评价工程单位产品或GDP的污染物产生量和清洁生产水平,是否说明该工程拟采用符合清洁生产要求的先进生产工艺与设备。
(三建设项目是否属于上、下游关联度高的产业,是否有利于所在区域形成一定的产业结构和关联集中的企业集群,形成产品链并关注上、下游产品的污染趋向。
(四是否对项目的污染工序和污染物种类进行了详细分析,并定量分析污染物排放源强。
(五项目的原、辅材料和产品在生产、储存、运输过程是否存在环境风险,如有则必须对可能产生的事故风险进行分析和预测,并提出切实有效的风险防范措施和应急预案。
四、环境影响预测(一环境影响评价文件是否结合建设项目污染因子和所在区域的环境质量状况对区域环境现状进行了监测。
在现状监测的基础上,是否搞清了建设项目所在区域目前的环境容量。
(二是否说明了所在区域的气象特征、自然环境等情况,并搞清污染物的扩散规律。
(三是否明确在各种不利气象和水文条件下,对环境敏感点影响程度。
(四是否明确项目建设对所在区域的环境影响程度,结论是否能维持所在地区环境质量,符合环境功能区划的要求。
五、环保对策措施(一是否对工程拟采取的对策措施进行技术可行性和经济合理性论证,并调查国内外有无成功的先例。
(二工程采取措施后仍有影响的,是否有补救措施及补救措施的技术可行性和经济合理性。
(三在对项目生产情况和污染物排放情况进行分析基础上,是否对选址提出了比选方案,是否从环境保护角度对建设项目工艺、步骤、布局等提出了调整方案。
六、总量控制是否已提出了合理可行的总量控制计划;是否提出了区域污染物总量平衡,与总量平衡有关的区域削减方案的实施是否明确;总量控制方案是否已得到地方政府的批准;无环境容量区域的建设项目是否能够做到增产不增污,增产减污。
七、公众调查和公众参与的结论,对不同意见是否作出可信的解释。
八、是否明确环境影响评价结论。
环境影响评价文件结论中是否从产业政策、总体规划、环境容量、影响分析、污染防治措施技术及经济可行性、污染物总量和选址合理性等方面综合分析项目建设的可行性,并有明确结论。
第三条建设项目环境影响评价审批文件要点:一、行政许可的依据:业主的申请、综合部门的意见(省级部门批复的项目建议书或其它有关部门有效的立项依据、环境影响评价文件、技术评估报告、公示证明、各相关部门意见(包括下级环保部门的意见,规划、土地、水利、海洋、建设等相关部门的意见和地方政府、建设单位承诺意见。
二、项目的选址(建设地点、建设规模(主体工程、辅助工程、公用工程等、主要的产品、工艺、技术装备等。
三、审批法定的前置条件。
四、执行的污染物排放标准、总量控制指标及卫生防护距离。
五、废水、废气、噪声、固废等污染防治主要防治措施和需重点解决的问题。
六、必须采取的清洁生产措施和清洁生产等级要求。
七、必须执行的监测制度、工程环境监理制度、环境风险应急预案。
八、建设和营运期相关要求。
第四条其他参考要点:一、属扩建或技术改造性质建设项目,应根据“以新带老”原则,对老污染源治理和清洁生产改造提出明确要求,对搬迁项目应提出生态修复措施。
二、对涉及区域产业结构调整,有利于区域产业提升和区域、流域产业发展和区域、流域污染整治的重大项目,应对区域产业的发展和污染整治提出要求。
三、凡使用易燃易爆、有毒有害物品的建设项目,应提出安全预评估要求。
四、对重大的非工业项目和有较大环境影响的工业项目要明确提出进行工程环境监理的要求。
五、对化工石化等具有环境风险的项目,必须设立环境风险专章。
六、明确项目建设期的环境监管要求。
七、明确建设项目“三同时”管理制度和建设项目环境保护设施竣工验收的有关规定。
第五条放射性同位素和射线装置辐射项目环境影响评价文件审查原则和参考要点见附件。
第六条本要点适用于省环保局审批的建设项目,各市、县(市、区环境保护局(分局审批的建设项目可参照执行。
附件2附件:浙江省环保局放射性同位素和射线装置项目环境影响评价文件审查原则和参考要点第一条辐射项目环境影响评价文件审查原则新建、改建、扩建、迁建及技术改造辐射项目应当遵守下列规定:一、满足实践的正当性原则,即一项实践其对受照个人或社会所带来的利益,应足以弥补其可能引起的辐射危害;二、符合国家产业政策,有利于产业结构调整;三、辐射项目的建设必须符合项目所在地城市规划和环境保护规划;四、要合理利用自然资源,防止环境污染和生态破坏;五、符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》或其他有关标准中规定的公众和职业人员照射剂量限值的强制性规定;六、放射性流出物不得超过国家或地方规定的排放限值;七、必须按相关法律法规和标准的要求设置辐射屏蔽和环境保护设施;八、辐射工作场所按照国家规定设置明显的放射性标志,应当有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施;九、公众参与要符合《中华人民共和国行政许可法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关要求。
第二条辐射项目环境影响评价文件行政审查要点一、辐射项目的选址要求(一大型辐射项目的选址,应根据规划部门、环境保护部门和建设部门的要求,结合当地的气象、地形、水文、地质等条件以及附近居民分布情况,合理布局。
(二要避免选择在可能发生台风、洪水、地震、滑坡等自然灾害事故的地区和地点,以免由于自然力的原因可能造成的意外事故。
(三一般应尽量避免设置在城镇中心地区和人口稠密地区以及居民生活区,减少正常情况下和事故时对无关人员的照射。
(四辐射项目应与其他建筑物、交通要道、重要机关、重要设施以及贮存易燃、爆炸、腐蚀性物品等危险物品的仓库、贮罐等保持一定的安全距离。
二、对环境影响评价文件的内容要求(一环境影响评价文件的等级要符合国家环保总局《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的规定;环境影响报告书(表要按照国家有关法律法规的规定以及国家环保总局《核技术应用项目环境影响报告书(表的内容和格式》(HJ/T10.1-1995编写。
(二环境影响报告表项目按照HJ/T10.1-1995中的格式化表格仍不能完全说明的,须按照报告书中规定的条目编制补充说明。
(三评价范围。
根据HJ/T10.1-1995的规定,同位素应用项目的评价范围为:对于甲级实验室取3km;乙级实验室取1km;对密封放射源和射线装置应用项目取0.5km;野外示踪视情况而定。
(四敏感点描述。
应对评价范围内可能受影响的居民、学校、医院等敏感点应进行详细调查,并在环境影响评价文件中描述相应点位距离及辐射剂量的估算值。
(五环境质量现状监测。
现状监测点位应依据评价范围以及项目的污染特征选取有代表性的监测项目和监测点位,现状监测结果中列出监测机构、监测时间、监测时的环境条件、监测内容、监测方法、监测仪器以及质量保证等方面的内容。
(六生产、使用放射源的单位:应有满足辐射防护和实体保卫要求的放射源暂存库或设备,合理、有效的放射源报废后的处理方案;产生放射性废气、废液、固体废物的单位,应具有确保放射性废气、废液、固体废物达标排放的处理能力或者可行的处理方案,及相应措施得到落实情况描述;(七根据有关设计标准要求,对防护设施设备、功能区划分的合理性分析及建议;(八辐射项目除符合要求的放射防护设施外,还应当包括辐射工作单位从事相应辐射活动的技术能力、辐射安全和防护措施是否符合管理要求的内容,并尽可能详细。
(九公众调查和公众参与的结论。
按照《中华人民共和国行政许可法》和国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发…2006‟28号进行公众调查,对不同意见作出是否可信的解释。
(十是否明确环境影响评价结论。
环境影响评价结论中是否从实践的正当性、选址的合理性、初步设计的可行性及建议、项目周围敏感点的剂量预测、污染防治措施及设计的合理性、建设单位从事辐射技术能力、辐射安全和防护措施是否符合管理要求等有明确的结论。
三、对辐射项目安全管理的要求必须加强对辐射项目安全管理的组织领导,要有安全管理组织机构和专职或兼职的人员,建立健全各项安全管理规章制度和安全操作规程,按照“谁主管,谁负责”的原则,落实各岗位责任制度,实行自主管理。