设计阶段工程造价控制存在问题及对策

设计阶段工程造价控制存在的问题及对策摘要：设计阶段是工程项目造价控制的关键阶段，科学合理的设计，可降低工程造价8%-12%。但在工程设计中，由于设计收费标准不科学等问题，直接影响到工程项目成本的有效控制。为此，本文结合实际工作经验，浅析设计阶段工程造价控制存在的问题及有效对策。

关键词：设计阶段；工程造价；问题；对策

中图分类号：s611 文献标识码：a 文章编号：

设计阶段是工程建设和控制工程造价的关键。它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否较好地发挥经济效益或使用效益，起着关键作用，一个科学、合理的设计，可降低工程造价8%-12%。因此，怎样采用有效的控制措施，做好设计阶段的造价控制，是造价管理人员需要长期考虑的问题。

一.设计阶段工程造价控制的意义

1.在设计阶段进行工程造价的分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率

设计阶段工程造价是编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。

2.在设计阶段控制工程造价更能达到降低造价的目的

在建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划；

然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。

3.在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合

工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果；另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

二.设计阶段工程造价控制存在的问题

1.没有可以刺激创新及节约意识的设计收费标准

当前我们国家所推行的设计收费标准是一句设计概算的百分比累进计算，工程项目的收费与造价是成正比，也就是说造价高收费就高。这种情况之下，在价值取向这方面设计单位和业主单位之间是存在分歧的。首先，设计单位出于其自身的经济利益的考虑，期望项目越大、投资越多，就越好。而委托合同中又没有约定设计单位任何经济责任，即使有约定，也没有严格执行。不论工程设计的质量是好或者是坏，也不管投资有没有超过预算，甚至不管建设项目是否实施，只要图纸交接了，业主单位就要缴清设计费。正是这

样，设计人员所关注的焦点就集中在方案的可行性及安全性，根本不能激发设计人员的创新及节约意识，工程造价的控制最终变成业主单位的空想而已。

2.设计评标的方式不完善

当前我过的招投标办法规定，招投标过程一般由招标人来完成，也可以委托代理机构去进行，但合同的签订只能在施工企业与业主之间进行。工程的决算审计则由业主委托的第三方中介机构来完成。由此可见，各环节之间的主体是变化的，不确定的，这中间从表面看，虽然业主方参与了全过程，但是业主方往往不够专业，合同的条款和形式多是由单位领导决定，他们既不考虑工程的实际情况，不考虑双方的风险分担方式，也不考虑投标人的很多承诺和对业主方的优惠，有的业主方甚至推翻招标文件的规定，重新计价签订合同。有的施工单位为了达到中标的目的，违背市场规则，不择手段地进行不正当的竞争，严重扰乱了建筑市场的招投标秩序，这些都违背了《中华人民共和国招标投标法》的规定，丧失了招投标的严肃性。由于招投标、合同和工程决算管理三者之间相互脱节，使得工程实际造价往往大部分都产生超过投资限额的现象。

3.限额设计推行不到位，导致经济与经济长期脱节

所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究投资估算，控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，并严格控制设计的不合理变更，保证不突破总投资限额的工程设计过

程。现今在我们国家的管理体制下，因为设计环节并没有得到足够的关注，很多业主单位没有采用有力的措施激发设计单位去精心实施限额设计。加上受到行业恶性竞争及收费体制的影响，很多设计单位内部经济责任制度也没有得到很好的构建及实施，很多时候都是设计人员单方面地追求经济效益，尽可能在最短的时间出图。经济管理人员由于在单位不受重视,也只是机械地依据设计图纸进行设计概算和施工图预算的编制,根本不会对工程造价的构成作过多的分析。有些设计单位受市场需求的影响,甚至取消了经济技术审查这一块业务,单纯只承接设计任务。技术与经济长期脱节,导致了目前社会上概算超估算、预算超概算、决算超预算“三超”现象的普遍存在,工程造价的控制呈现失控态势。

三.设计阶段工程造价控制的主要措施

设计阶段控制造价的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查。

1．方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制与审查

设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。

首先方案估算要建立在分析测算的基础上，能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，如施工的工艺和方法的不同、施工现场的不同情况等，因为它们都会使按照经验估算的造价发生变化，只有这样才能使估算更加完善。对于设计单位来说，当务之急是要对各类设计资料进行分析测算，以掌握大量的第一手资料数据，为方案的造价估算积累有效的数据。

设计概算不准，与施工图预算差距很大的现象常有发生，其原因主要包括初步设计图纸深度不够，概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，概算编制中错误太多等。要提高概算的质量，首先，必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通；其次，要提高概算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际，丰富现场工作经验；再次，加强对初步设计概算的审查，概算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失，设计单位要建立健全三审制度(自审、审核、审定)，大的设计单位还应建立概算抽查制度。概算审查不仅仅局限于设计单位，建设单位和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，严格概算的审批，也可以有效控制工程造价。

施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。提高施工图预算的质量可以从加强对编制施工图预算的单位和人

员的资质审查，以及加强对他们的管理的方式实现。