清产核资经济鉴证
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l 损失挂账鉴证 l 专项财务审计 l 协助资产清查 l 提供咨询服务
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清产核资经济鉴证
二、中介机构清产核资经济 鉴证工作的作用
l 对企业而言：
l
规范企业清产核资行为
l
对企业损失挂账提供证据
l
对企业内部管理提供帮助
l 对国资委而言：
l 帮助国资委对企业的清产核资结果把好关
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清产核资经济鉴证
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2020/11/26
清产核资经济鉴证
中介机构清产核资经济鉴证
l 第一部分 清产核资工作简介 l 第二部分 清产核资文件体系 l 第三部分 中介机构如何开展清
产核资经济鉴证工作 l 第四部分 清产核资报表
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清产核资经济鉴证
第一部分 清产核资工作简介
l 一、国有企业清产核资历程 l 二、中央企业清产核资原因 l 三、中央企业清产核资目的 l 四、中央企业清产核资内容 l 五、中央企业清产核资特点
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清产核资经济鉴证
一、国有企业清产核资历程
l 国有企业大规模清产核资已开展了五次 l 第五次国有企业清产核资简介 l 1998年至2002年国有企业清产核资情况
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清产核资经济鉴证
二、中央企业清产核资原因
l 资产不实、财务不清、信息不准的问题仍 然相当突出内容全面
l 历史遗留问题仍很多，损失挂账仍很多重 点突出
清产核资经济鉴证
（二）损失挂账鉴证的实质
l 对损失挂账发生的事实进行核实 l 对损失挂账的发生金额进行确认
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清产核资经济鉴证
（三）损失挂账鉴证的内容
l 损失金额无法根据证据确定的 l 难以取得外部具有法律效力证据的 l 损失金额较大或重要的单项资产 各项盘盈和盘亏资产 各项潜亏及挂账
清产核资经济鉴证
四、国有企业清产核资经济鉴
证工作规则
l 7章36条，主要是对《国有企业清产核资办法》 中有关聘请社会中介机构对清产核资结果进行专 项财务审计和对有关损益提出鉴证证明的内容做 出进一步细化，明确企业如何委托社会中介机构、 参与清产核资工作的机构应具备的资质条件、中 介机构如何做好各项损失及挂帐的鉴证、如何做 好清产核资结果的审计以及如何出具审计报告、 清产核资经济鉴证工作中各方主体的责任。是一 个专项规定。
l 共8章55条，主要是从清产核资范围、内容、 程序、工作组织、工作要求和法律责任方面做出 明确规定。是开展清产核资的基本制度依据，确 立了制度的框架、确定了政策基调、界定了工作 范围、明确了工作方式与方法
l “办法”中还分别对国有资产监督管理部门、企 业、社会中介机构三方的责、权、利进行了明确， 增强透明度，方便企业对清产核资工作的监督， 以保证清产核资工作公平、公正和公开。
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清产核资经济鉴证
第二部分 清产核资文件体系
l 一、国有企业清产核资办法 l 二、国有企业清产核资工作规程 l 三、国有企业资产损失认定工作规则 l 四、国有企业清产核资经济鉴证工作规则 l 五、国有企业清产核资资金核实工作规定
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清产核资经济鉴证
一、国有企业清产核资办法
l 推动中央企业尽快执行《企业会计制度》 l 为业绩考核、绩效评价和国有资本保值增
值工作打基础
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清产核资经济鉴证
三、中央企业清产核资目的
l 摸清“家底”，促进提高财务会计信息质 量
l 核实损失，为执行《企业会计制度》创造 条件
l 核实事业单位情况，规范会计核算和财务 报告
l 核实境外企业情况，规范境外企业财务监 督管理和财务报告制度
Байду номын сангаас
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清产核资经济鉴证
第三部分 中介机构如何开
展清产核资经济鉴证工作
l 一、清产核资经济鉴证工作的主要内容 l 二、清产核资经济鉴证工作的作用 l 三、损失挂账鉴证 l 四、财务专项审计 l 五、清产核资的政策把握 l 六、清产核资专项财务审计报告
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清产核资经济鉴证
一、清产核资经济鉴证工作 的主要内容
l 加快推动企业内部结构调整
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清产核资经济鉴证
四、中央企业清产核资内容
l 账务清理 l 资产清查 l 价值重估 l 损失认定 l 资本核实 l 完善管理
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清产核资经济鉴证
五、中央企业清产核资特点
l 清产核资要求提高 l 清产核资范围扩大 l 财产清查内容全面 l 损失认定范围增加 l 损失尺度适当放宽 l 损失处理尺度放宽
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清产核资经济鉴证
五、国有企业清产核资资金核 实工作规定
l 14条，是对《国有企业清产核资办法》中有关资 金核实的内容所做的进一步规定，明确企业清产 核资清理出来的损失和挂帐等工作结果要上报审 批，上报之前要经过专项审计，上报时要按规定 报齐材料，批复后要按照规定调整帐务、产权登 记、工商注册登记，并要求加强各类损失的实物 处置管理。
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清产核资经济鉴证
（四）失挂账鉴证的步骤
l 及时取得外部证据
l 提供相关损失及挂账的内部证据
l 深入调查研究，取得相关调查资料
l 进行职业推断和客观评判，对企业相关损失及挂 账的发生事实和可能结果进行鉴证
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清产核资经济鉴证
三、国有企业资产损失认定工 作规则
l 12章59条，是对《国有企业清产核资办法》中有 关企业清产核资清出的各项资产损失和资金挂帐 进行核实和认定工作所做的进一步规定，主要是 明确损失认定所需要提供的证据，提出损失认定 的原则，确定各类资产损失认定的标准与方法等
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清产核资经济鉴证
三、损失挂账鉴证
l （一）损失挂账鉴证的中介机构种类 l （二）损失挂账鉴证的实质 l （三）对原制度损失挂账鉴证的内容 l （四）原制度损失挂账鉴证的步骤 l （五）原制度损失挂账鉴证的依据 l （六）原制度损失挂账鉴证的政策把握 l （七）八项资产的预计损失经济鉴证
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清产核资经济鉴证
二、国有企业清产核资 工作规程
l 共13章88条，主要是对《国有企业清产核资办法》 中有关工作程序与工作内容所做的进一步细化， 旨在向清产核资的具体操作者说明应该如何开展 清产核资，是指导企业清产核资工作从申请立项、 清理核查、结果申报到资金核实、帐务调整、建 章建制全过程的操作规范
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清产核资经济鉴证
二、中介机构清产核资经济 鉴证工作的作用
l 对企业而言：
l
规范企业清产核资行为
l
对企业损失挂账提供证据
l
对企业内部管理提供帮助
l 对国资委而言：
l 帮助国资委对企业的清产核资结果把好关
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清产核资经济鉴证
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2020/11/26
清产核资经济鉴证
中介机构清产核资经济鉴证
l 第一部分 清产核资工作简介 l 第二部分 清产核资文件体系 l 第三部分 中介机构如何开展清
产核资经济鉴证工作 l 第四部分 清产核资报表
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清产核资经济鉴证
第一部分 清产核资工作简介
l 一、国有企业清产核资历程 l 二、中央企业清产核资原因 l 三、中央企业清产核资目的 l 四、中央企业清产核资内容 l 五、中央企业清产核资特点
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清产核资经济鉴证
一、国有企业清产核资历程
l 国有企业大规模清产核资已开展了五次 l 第五次国有企业清产核资简介 l 1998年至2002年国有企业清产核资情况
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清产核资经济鉴证
二、中央企业清产核资原因
l 资产不实、财务不清、信息不准的问题仍 然相当突出内容全面
l 历史遗留问题仍很多，损失挂账仍很多重 点突出
清产核资经济鉴证
（二）损失挂账鉴证的实质
l 对损失挂账发生的事实进行核实 l 对损失挂账的发生金额进行确认
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清产核资经济鉴证
（三）损失挂账鉴证的内容
l 损失金额无法根据证据确定的 l 难以取得外部具有法律效力证据的 l 损失金额较大或重要的单项资产 各项盘盈和盘亏资产 各项潜亏及挂账
清产核资经济鉴证
四、国有企业清产核资经济鉴
证工作规则
l 7章36条，主要是对《国有企业清产核资办法》 中有关聘请社会中介机构对清产核资结果进行专 项财务审计和对有关损益提出鉴证证明的内容做 出进一步细化，明确企业如何委托社会中介机构、 参与清产核资工作的机构应具备的资质条件、中 介机构如何做好各项损失及挂帐的鉴证、如何做 好清产核资结果的审计以及如何出具审计报告、 清产核资经济鉴证工作中各方主体的责任。是一 个专项规定。
l 共8章55条，主要是从清产核资范围、内容、 程序、工作组织、工作要求和法律责任方面做出 明确规定。是开展清产核资的基本制度依据，确 立了制度的框架、确定了政策基调、界定了工作 范围、明确了工作方式与方法
l “办法”中还分别对国有资产监督管理部门、企 业、社会中介机构三方的责、权、利进行了明确， 增强透明度，方便企业对清产核资工作的监督， 以保证清产核资工作公平、公正和公开。
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清产核资经济鉴证
第二部分 清产核资文件体系
l 一、国有企业清产核资办法 l 二、国有企业清产核资工作规程 l 三、国有企业资产损失认定工作规则 l 四、国有企业清产核资经济鉴证工作规则 l 五、国有企业清产核资资金核实工作规定
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清产核资经济鉴证
一、国有企业清产核资办法
l 推动中央企业尽快执行《企业会计制度》 l 为业绩考核、绩效评价和国有资本保值增
值工作打基础
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清产核资经济鉴证
三、中央企业清产核资目的
l 摸清“家底”，促进提高财务会计信息质 量
l 核实损失，为执行《企业会计制度》创造 条件
l 核实事业单位情况，规范会计核算和财务 报告
l 核实境外企业情况，规范境外企业财务监 督管理和财务报告制度
Байду номын сангаас
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清产核资经济鉴证
第三部分 中介机构如何开
展清产核资经济鉴证工作
l 一、清产核资经济鉴证工作的主要内容 l 二、清产核资经济鉴证工作的作用 l 三、损失挂账鉴证 l 四、财务专项审计 l 五、清产核资的政策把握 l 六、清产核资专项财务审计报告
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清产核资经济鉴证
一、清产核资经济鉴证工作 的主要内容
l 加快推动企业内部结构调整
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清产核资经济鉴证
四、中央企业清产核资内容
l 账务清理 l 资产清查 l 价值重估 l 损失认定 l 资本核实 l 完善管理
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清产核资经济鉴证
五、中央企业清产核资特点
l 清产核资要求提高 l 清产核资范围扩大 l 财产清查内容全面 l 损失认定范围增加 l 损失尺度适当放宽 l 损失处理尺度放宽
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清产核资经济鉴证
五、国有企业清产核资资金核 实工作规定
l 14条，是对《国有企业清产核资办法》中有关资 金核实的内容所做的进一步规定，明确企业清产 核资清理出来的损失和挂帐等工作结果要上报审 批，上报之前要经过专项审计，上报时要按规定 报齐材料，批复后要按照规定调整帐务、产权登 记、工商注册登记，并要求加强各类损失的实物 处置管理。
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清产核资经济鉴证
（四）失挂账鉴证的步骤
l 及时取得外部证据
l 提供相关损失及挂账的内部证据
l 深入调查研究，取得相关调查资料
l 进行职业推断和客观评判，对企业相关损失及挂 账的发生事实和可能结果进行鉴证
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清产核资经济鉴证
三、国有企业资产损失认定工 作规则
l 12章59条，是对《国有企业清产核资办法》中有 关企业清产核资清出的各项资产损失和资金挂帐 进行核实和认定工作所做的进一步规定，主要是 明确损失认定所需要提供的证据，提出损失认定 的原则，确定各类资产损失认定的标准与方法等
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清产核资经济鉴证
三、损失挂账鉴证
l （一）损失挂账鉴证的中介机构种类 l （二）损失挂账鉴证的实质 l （三）对原制度损失挂账鉴证的内容 l （四）原制度损失挂账鉴证的步骤 l （五）原制度损失挂账鉴证的依据 l （六）原制度损失挂账鉴证的政策把握 l （七）八项资产的预计损失经济鉴证
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清产核资经济鉴证
二、国有企业清产核资 工作规程
l 共13章88条，主要是对《国有企业清产核资办法》 中有关工作程序与工作内容所做的进一步细化， 旨在向清产核资的具体操作者说明应该如何开展 清产核资，是指导企业清产核资工作从申请立项、 清理核查、结果申报到资金核实、帐务调整、建 章建制全过程的操作规范