工会维权的重点难点及对策建议

工会维权的重点难点及对策建议
作者：王海山
来源：《管理观察》2011年第02期
摘要：代表和维护职工群众的合法权益，是贯彻“三个代表”的重要思想体现，是党赋予工会组织的神圣使命，是广大职工群众对工会组织的殷切希望，也是工会在党的领导下长期坚持的重要职责。

特别是《工会法》颁布实施之后，工会维护的职能得到进一步的突出和强化。

本文依据《工会法》等法律法规，以及我们企业工作实际，剖析了我们企业“维权”工作的重点、难点、热点问题，以及工会维权工作本身的重点工作和实现途径。

关键词：工会维权重点难点对策
维护职工合法权益，是《工会法》法律法规赋予工会组织的基本职责，是工会诸项职能之首，也是保障《宪法》规定的人民当家作主基本国体制度和公民的基本权利义务的需要。

王兆国同志在全总十四届三次主席团（扩大）会议上，明确提出“组织起来，切实维权”的要求，是用“三个代表”重要思想统领工会工作全局的战略部署，是深化社会主义市场经济条件下工会工作规律认识的一次飞跃，也是企业工会做好维权工作的重要指导方针。

但是在当前市场经济迅猛发展、民营经济和其他非公企业如雨后春笋般成长的情况下，企业工会在维护职工合法权益方面面临的困难和阻力日益增多。

一、工会维权的重点
“维权”职能是工会工作的重点，是因为在工会的诸多职能中，维护是法定基本职责。

《工会法》第二条规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

”第六条规定“维护职工合法权益是工会的基本职责。

工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

”随着我国社会主义市场经济建立和日益完善，我国的经济结构、公有制的实现形式、非公有制经济的发展等使得物质生产方式发生了重大而深刻的变化，使得社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系日益多样化，涉及职工劳动就业、劳动报酬、劳动保险、劳动福利、劳动保护、劳动教育等劳动关系问题不仅已基本上企业化、社会化、法制化，而且劳动关系也变得异常复杂、多变和凸现，侵犯职工合法权益的现象，甚至侵犯工会组织和工会干部的合法权益现象时常出现，有法不依的现象也很普遍，这一现实要求工会组织必须把依法维权作为基本职责。

总之，维权工作是工会的基本职责，是工会工作的重点。

以下几种权利应是维护的重点：
1、劳动就业的权利。

这是职工享有其它经济权利和文化权利、政治权利等权利的前提。

失去劳动就业权职工就会失去其它一切权利。

2、劳动报酬权。

依据《劳动法》和《公司法》规定，职工付出劳动获得相应报酬是职工一项基本权利，但实践中侵犯职工劳动报酬、克扣、迟发、拖发工资、奖金的侵权现象很普遍，应成为维权的重点。

3、生活保障权。

生活保障权是《宪法》、《企业法》、《公司法》、《工会法》等法律赋予职工的基本权利，就是职工在用人单位工作期间和下岗、失业、退休或丧失劳动能力后，基本生活得到可靠保障，工会要监督政府和用人单位落实国家劳动保障政策的实施，维护职工的生活保障权，企业事业单位的生活保障是实现社会保障的基础，是工会维权的重点领域。

4、劳动生产安全权。

生产安全是人身安全的基础，工会应监督用人单位按劳动生产安全法规办事，维护职工的劳动生产安全权利。

除此之外还如职工的培训、休息等合法权益也是很重要的但容易受到侵犯而不被重视的基本权利，也应成为维权的重点领域。

5、民主监督权利。

健全了民主管理制度和管理网络，参加企业重大事情的决策和监督，坚持规范厂务公开和民主管理制度，充分发挥工会的监督职能，积极实施民主管理，提高监督力。

二、工会维权的难点
当前影响工会突出维护职能的难点较多，既有政治方面的，也有经济方面的；既有外部环境的问题，也有自身素质的原因。

概括起来有如下几个方面。

1、工会方面的法律、法规得不到应有的重视和落实，给工会维权工作带来了障碍。

我国现有全国人大颁布的《工会法》。

还有维护女职工特殊利益方面，而有一些领导和一些部门，把贯彻《工会法》和女职工劳动保护规定认为是工会自身的事，与政府行政关系不大，因而对工会工作重视不够，支持不力，有的甚至对工会依法履行维护职能给予指责和刁难。

有的甚至受到了严重的藐视和侵犯，致使工会依法维权困难重重，步履维艰。

2、经济体制改革的推进，所有制结构的调整，职工的并轨，给工会的维权工作带来了难点。

公有制形式的多样化，给职工的劳动关系带来了复杂化，劳动关系的复杂化，使职工的主人翁地位也发生了变化，在这种新形势、新情况、新问题面前，如何依法维护职工的合法权益界定不太很清，这样就不能理直气壮地履行工会地维护职能。

特别是有的单位改制后，工会组织出现了断程，工会工作出现了断线，工会经费出现了断流，使工会工作受到了严重的削弱，工会组织也就无法履行维护职能。

3、部分工会干部自身素质较低，使工会维权工作无法具体落实。

由于上级工会对基层工会干部协管的体制和机制不建立和不完善，使有些工会干部的工作水平和能力参差不齐，有的缺乏一定的调研能力，协调能力，甚至还有的工会干部对工会工作不热爱，对业务不熟悉，对职工群众不负责任，对上面布置的事敷衍了事。

4、工会经济实力的簿弱，使工会维权工作力不从心。

大多数工会的经济实力薄弱。

这种囊中羞涩的状况常常使工会在代表维护职工的合法权益和具体利益上处于心有力不足的局面。

在维权工作中，经常遇到大量的实际问题，有些问题的解决，需要辅之以必要的经济手段。

而当前有的工会经费过于困难，势必影响工会维权工作的实际效果。

三、解决工会维权难点的几点对策
1、充实强化职工代表大会的职权，建立维权的预防机制。

健全职工代表大会和企务公开等民主管理制度，把国有企业改制、改组、兼并、破产等重大改革方案和重大投资、基建、采购等工程管理项目纳入职工代表大会的审议范畴中。

把企业裁员、职工下岗、分流、安置、再就业和企业领导干部的年薪、职工的工资、也纳入职工代表大会上的范畴，把职工的民主决策、民主管理、民主监督等权利落实到实处。

同时要健全职工董事、监事制度。

要严格民主程序，把职工的切身利益放在首位。

2、履行职责，切实做好维护工作。

一是建立与政府的联席会议制度。

通过召开联席会议，开辟一条政府联系职工的重要渠道，为工会从源头维护职工合法权益提供有效途径。

把职工普遍关心的热点难点问题作为联席会议的重要内容，帮助职工解决实际困难；二是大力推行厂务公开、职代会和签订集体合同工作。

进一步规范已建工会组织的企事业单位的职代会，通过厂务公开等民主管理民主监督来落实好职工的知情权、参与权和监督权，重在集体合同的协商、签订和履约上下功夫，从机制上保障职工的合法权益；三是以开展创建劳动关系和谐单位为主线，进一步完善协商劳动关系的有效机制，推动劳动合同、集体合同、职代会、厂务公开、技术大比武、帮扶救助等活动向纵深发展，使“维护职工权益，促进企业发展”真正落到实处。

3、重视和加强工会组织建设，提高工会干部的综合素质，增强工会组织的办会能力，是构建和谐社会的重要措施。

我们必须从提高党的执政能力、建设和谐社会、以人为本的高度，重视和加强工会工作。

工会在构建和谐企业中的作用尚未有效发挥，主要表现在工会体制和工作机制与经济的迅速发展和工会队伍的变化还不相适应，工会履行职责的能力和手段与迫切需要还不相适应。

因此要认真落实党中央和全总的各项方针、政策，用制度和措施加以保障。

4、善于研究解决工会遇到的重点和难点问题，就要着力提高上层工会和基层工会的实力、活力、凝聚力。

必须创新工会发展理念、创新服务大局的手段、创新维权工作机制、创新服务职工的方法，以改革创新的精神发挥好“四个作用”，彰显新的作为。

坚持用发展激发活力，用维权促进和谐，用服务凝聚人心，用协调整合资源，用实绩扩大影响。

5、要不断提高工会干部自身素质。

面对工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。

工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。

一要解放思想、更新观念。

要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合事宜的旧观念。

二要勇于开拓创新。

目前工会面临的许多新
情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。

要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。

要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。

三要熟悉和运用法律武器。

随着依法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。

无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器的能力。

工会干部要树立强烈的法律意识，作到言行都有法律、法规为依据。

善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。

在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。

四要学会调查研究。

调查研究是工会工作的重要方法和优良传统，作为工会干部要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力，通过调查研究能够正确地反映事物的本质，精确把握事物发展规律，从而使我们的工作才不致于出现偏差，这也是我们做好工会工作的基本功之一。

总之工会要认真贯彻中国特色社会主义工会的维权观，坚持一切为了职工，一切服务职工，以卓有的成效的工作去赢得群众的满意。

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参考文献：
渝双.做好新形势下工会工作的几点思考[J].中国共运，2008，（3）。