中国金融监管体系的现状分析与展望
中国经济发展现状与未来趋势分析

中国经济发展现状与未来趋势分析中国经济在过去几十年中取得了巨大的成功,成为全球第二大经济体,并持续实现较高的经济增长率。
本文将对中国经济的现状进行分析,并展望未来的发展趋势。
一、中国经济的现状中国目前正处于经济发展的关键阶段。
随着改革开放的深入推进,中国经济已经从计划经济向市场经济转型。
市场化改革和对外开放政策为中国经济的快速增长创造了良好的外部环境。
中国的国内生产总值(GDP)连续多年呈现稳步增长,经济规模不断扩大。
中国的工业发展也取得了巨大的成就。
中国制造业实力雄厚,在全球产业链中扮演着重要的角色。
中国制造的产品以其高质量和较低成本赢得了全球消费者的青睐。
此外,中国的互联网和科技行业也取得了显著的进步,成为全球创新和科技研发的重要力量。
二、中国经济的挑战尽管中国经济取得了巨大的成就,但仍面临一些挑战。
首先,随着人口老龄化速度加快,人口红利逐渐消退,劳动力市场供需关系出现变化。
这对中国的劳动力密集型产业构成了一定的压力。
其次,资源环境约束也是中国经济发展的难题之一。
中国需要更加注重可持续发展,加大环保力度,提高资源利用效率。
此外,中国金融体系存在风险和不平衡的问题。
过度依赖债务和投资驱动的增长模式可能引发金融风险,对经济稳定造成潜在威胁。
为了实现更加可持续的增长,中国需要加强金融监管,推动结构性改革,降低经济风险。
三、中国经济的未来趋势中国经济的未来发展具有广阔的潜力和良好的前景。
首先,中国将加快推进经济结构调整,继续从规模型增长转向质量型增长。
这意味着中国将进一步加大技术创新、提升产业竞争力,推动经济转型升级。
其次,中国将继续推动对外开放,加深与其他国家的经济合作。
中国积极参与全球治理体系改革,加强与其他国家的合作与交流,推动自身利益与世界共同发展。
另外,中国将进一步加强环境保护和可持续发展。
中国已经提出了绿色发展理念,致力于建设美丽中国。
中国将继续加大环保力度,推动可再生能源的发展和利用。
当今中国国际金融发展现状及未来趋势分析

当今中国国际金融发展现状及未来趋势分析中国国际金融发展现状及未来趋势分析中国国际金融行业经历了迅猛的发展,成为全球金融市场的重要参与者。
本文将对中国国际金融的现状进行分析,并展望未来的发展趋势。
首先,中国国际金融发展的现状值得关注。
中国是世界第二大经济体,在全球金融市场的影响力逐渐增加。
中国的金融机构如中国人民银行、中国建设银行等在国际金融市场上崭露头角,参与全球金融运作。
与此同时,中国私募股权投资和初创企业也得到国际资本市场的广泛关注。
其次,中国国际金融市场的发展经历了几个重要阶段。
首先是改革开放以来,中国开放了金融市场,吸引了大量外国直接投资。
这促进了金融市场的快速发展和国际化程度的提高。
其次是近年来的金融科技发展,互联网金融和数字支付等创新技术的应用为金融业带来了全新的发展机遇。
最后,中国加入世界贸易组织,进一步促进了国际金融市场的开放和发展。
中国国际金融发展的未来趋势可从以下几个方面进行展望。
首先,随着金融科技的不断进步,区块链、人工智能等技术的应用将进一步推动金融创新。
中国金融科技企业已经成为全球领先者,未来将继续在国际金融市场上发挥重要作用。
其次,随着人民币国际化的推进,中国金融市场将进一步开放给外国金融机构和投资者。
外资金融机构在中国设立的子公司数量将越来越多,吸引更多外资进入中国市场。
再次,中国金融市场的风险管理和监管将更加完善,保护金融市场的稳定运行。
最后,中国将继续加强与其他国家的金融合作,深化金融改革,促进全球金融市场的合作与发展。
然而,中国国际金融发展也面临一些挑战。
首先是金融市场的开放程度和监管力度之间的平衡。
中国需要继续加强金融市场的监管,以确保金融体系的稳定性,但同时也要保持市场的竞争性和创新性。
其次是金融风险的管理和应对能力。
金融市场的发展必然伴随着风险的存在,中国需要进一步完善风险管理和监测体系,并加强应对金融风险的能力。
最后是国际金融市场的竞争压力。
随着其他发展中国家金融市场的崛起,中国需要不断提升自身的竞争力,以保持对国际金融市场的影响力。
中国金融市场的发展历史及现状分析

中国金融市场的发展历史及现状分析中国金融市场的发展历程及现状分析1.我国金融市场发展历程1.1 金融市场金融市场是指金融商品交易的场所,如货币资金借贷场所、股票债券的发行和交易场所、黄金外汇买卖场所等等。
它是中央银行利用货币政策工具对经济进行间接调控的依托,同时也是发挥资本存量蓄水池作用,以迅速和灵活的融资方式把储蓄转化为投资的渠道和场所。
金融市场的发展对国家和中央银行进行宏观调控起到了重要作用,同时也为金融机构和企业提供了决策依据。
1.2 我国金融市场的发展历史在改革开放后的30年中,中国金融事业取得了突出的成就。
在这个过程中,我国建立起了系统完整的金融组织体系。
过去,中国的金融机构只有一家——XXX,它既承担中央银行任务又具体办理大部分银行业务。
经过改革开放以后30年的快速发展,中国已初步建立起了由XXX进行宏观调控,由XXX、XXX、证监会分业监管,国有商业银行和其他新型商业银行为主体,政策性银行、非银行金融机构、外资金融机构并存,功能互补和协调发展的新的金融机构组织体系。
金融机构的种类非常齐全,数量十分庞大,极大地满足了人们日益增长的金融需求。
特别重要的是,除了政策性金融机构外,其他商业性金融机构基本都实行股份制,建立起现代企业管理制度,完全按照市场经济规则进行严密管理,机构运作效率明显改善,能够更好地适应并服务经济社会发展。
1977年至1981年,国家开始加强整顿银行机构,充实领导力量整顿规章制度,加强金融工作,1977年基本恢复了银行秩序,保证提高了银行的工作质量,为保证银行在国民经济中的作用创造了必要的条件。
1979年3月,XXX重新恢复成立。
同年,XXX决定从XXX中分离出去,作为独立的金融机构运作。
这些举措为我国金融市场的健康发展奠定了基础。
读书破万卷,下笔如有神。
我们应该认真分析我国金融市场的发展历程,深入了解其现状,并持续推进改革创新,推动金融市场的健康发展。
国家设立了外汇专业银行,负责全国范围内的外汇业务。
中国金融的监管体制

浅析中国金融的监管体制————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:浅析中国金融监管体制浅析中国金融监管体制内容简介:论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。
在此,我又为朋友编辑了中国金融监管体制,希望朋友们可以用得着!一、中国金融监管体制的概述金融监管体制是指金融监管的职责和权利分配的方式和组织制度,其论文格式论文范文毕业论文论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。
在此,我又为朋友编辑了“中国金融监管体制”,希望朋友们可以用得着!一、中国金融监管体制的概述金融监管体制是指金融监管的职责和权利分配的方式和组织制度,其要解决的是由谁来对金融机构、金融市场和金融业务进行监管、按照何种方式进行监管以及由谁来对监管效果负责和如何负责的问题。
由于历史发展、政治经济体制、法律与民族文化等各方面的差异,各国在金融监管体制上也存在着一定的差别。
二、中国金融监管体制的现状金融监管是指一国金融监管当局以法律法规为依据,对金融业的经营进行监督管理的行为。
目前,世界各国及地区的金融监管体制并没有一个统一的模式。
为适应金融业的发展,我国政府一直在摸索符合国情的金融监管模式。
目前,我国实行的是以中国人民银行、银监会、证监会、保监会(即所谓的“一行三会”)为主的金融业分立监管体制,并建立了银、证、保三方的“监管联席会议机制”。
国务院是金融监管的主体,它和三大金融监管部门实际上是一种委托代理关系,金融监管部门在国务院的授权下发挥监管的职能,发挥着核心作用。
201X年10月,经修订的《中国人民银行法》保留了中国人民银行为履行其央行职责所必要的金融监管权力。
至此,形成了我国目前的金融监管体制。
目前,我国实行金融分业经营体制,并依据人民银行法、商业银行法、证券法、保险法和银行业监管法的规定实施具体的金融监管。
江西金融发展现状及未来趋势分析

江西金融发展现状及未来趋势分析江西是中国重要的经济大省之一,近年来,江西金融业得到了快速发展。
本文将对江西金融发展的现状进行分析,并展望未来的趋势。
一、江西金融发展现状1.金融机构发展:江西拥有多家大型银行和其他金融机构,如中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、江西银行等。
这些金融机构的业务范围广泛,包括贷款、存款、保险、证券等。
2.金融创新:近年来,江西金融机构积极推进金融创新,尤其是金融科技的应用。
手机支付、互联网银行等新型金融服务得到了快速普及,方便了广大群众的金融操作。
3.金融市场发展:江西的金融市场也得到了快速发展。
南昌证券交易所是江西唯一的证券交易所,江西还设有多个期货交易所和黄金交易所。
这些市场提供了更多的金融产品和服务,为企业和个人提供了更多的投融资渠道。
4.金融服务实体经济:江西金融机构积极支持实体经济的发展。
他们为企业提供贷款、融资租赁、保险等服务,推动了江西各行各业的发展。
同时,金融机构也加大了对小微企业的支持力度,通过降低融资成本和提供更灵活的金融产品帮助小微企业解决了融资难题。
二、江西金融发展未来趋势分析1.金融科技持续发展:随着科技的进步,金融科技将在未来持续发展。
江西金融机构将进一步推进移动支付、互联网金融等新型金融服务,提高金融服务的便利程度和普及度。
2.金融机构合作深化:为了提升竞争力和综合服务能力,江西金融机构将加强合作与整合,建立更加紧密的合作关系。
合作可以通过共享信息、资源整合、业务推进等方式进行,加强金融机构之间的合作将推动江西金融业的发展。
3.多层次资本市场建设:江西将进一步加大对金融市场建设的力度,推动各类资本市场的发展。
除了进一步完善证券交易所外,还将加快债券市场、期货市场、黄金市场等的建设,提供更多的投融资渠道。
4.绿色金融发展:随着绿色经济理念的普及,江西金融机构将加大对绿色金融的支持力度。
绿色金融是指以环境友好为原则,促进生态环境改善和可持续发展的金融服务。
关于构建我国金融监管体系的几点思考

融监管的形式逐渐多样化 , 这不但增加了金 融监管的难度 , 而且在监管方式的选择上也 是一件比较复杂的_ 隋, 事 我们必须要根据实 际的情况来合理地选择。此外 ,投资者、管 理者以及协调机等将成为金融监管的重 点 对 象 。 息 化 时代 的到 来使 得 现代 网络 技术 广 信 泛运用于金融业务 。 3 金融监管范围的国际 眭 经济全球化对 于中国金融业 的最大要 求就是走国际化道路 , 这样才能实现 中国与 国际市场的接轨。 为了能够适应国际化这一 发展方 向的需要 ,中国必须制定 出综合性 【 关键 词 】 强,且具有国际特色的国际监管政策 , 在保 金 融 业 ;金 融 监 管 体 系 ; 思 考 证我国监管手段、政策实施的同时,也能跟 金融 是现代经济的核心 ,维护金融安 国际社 会 的发 展趋 势 一致 。 可 以通 过参 与 还 全 是 国家 经济 安 全的重 要 组成 部分 。 改革 开 国际监管合作的形式 , 解决不同国家之间在 放以来 , 中国金融业在 中国经济的发展 中扮 监管策略、取向方面存在的问题和矛盾 。 演者越来越重要的角色, 但是 ,利益与风险 同在。我们不仅要看到金融的发展开放 ,还 二 、我国当前金融监管体系存在的缺陷 要看到金融风险的存在 , 并积极地 防范和化 1 、法律体系不完善的问题 解金融风险。 这是 因为金融业是经营货币的 法律体系不完善具体表现在 金融监管 特殊行业 ,这一性质决定 了其高风险 眭特 中的一些实际行为没有根据法律规定进行 , 点 。由于 金融 业渗 透到 社 会经 济生 活 的各 个 不受到我国法律的保护。 法律是经济稳定发 领域,一旦金融机构出现危机 , 很容易在整 展 的 重要 保 证 ,如 果 没有 完 善 的金 融法 规 , 个金融体系 中引起连锁反应 , 引发全局性的 当出现一些问题 时就没有相关的法律来制约 金 融危 机 ,进 而 导致 整 个 金 融秩 序 的 混 乱 。 处理 。主要表现在金融监管法规缺乏操作 本文从金融监管的基础理论人手 , 分析 了金 性。 笔者根据近几年 中我国金融监管的情况 融监管体系建立的必要性 ;并针对 我国国 进行分析 , 就发现的问题而言 ,中国金融行 情,提出了构建我国金融监管体系的建议 。 业还没有弄清经济、 金融领域的发展现状与 趋势 ,使得一 些经济法规没有足够的关联 金融全球化下金融监 管的新特点 性、相辅 } 生、严密陆。另外,金融领域中的 1 金融监管对象的复杂性 监管法律依旧出现了很多缺陷 , 例如 : 对私 近几年中国不断涌入 国际化经营 的外 募基金、城乡信用合作社 、 财务公司以及相 资金 融机 构 , 得我 国在 金 融 全球 化过 程 中 关单 位 的监 管不 到位 , 使 管理 部 门多数 情况下 增加了许多新的监管对象, 并且有关原有监 只 是 简 单 的管 理 一 下 , 没有 确 切 的监 管 措 管对象的经营行为也发生 了变化 , 金融业务 施,起不到什么作用 。 随之更新 , 新型金融工具的使用使得金融创 2 联合监管效率不高 新的步伐逐渐加快 , 金融业的经营行为也变 从 目前来 看 ,三 会 ( 会 、证 监 会 、 银监 得更加先进 。 跨国金融集团全球 『发展是金 保监 会)依 旧是我 国金融监管的主要监管 生 融机构变化 的重点表现 , 这是因为跨国金融 方, 当前我国金融体系封闭的情况下,的 在 集团属于全球 陛的商业金融机构, 具有规模 确可以有效地防范银行业 、 证券业、保险业 大、经营范围广的特点 ,使得该类金融机构 出现金融风险。 但是中国的金融业务是随着 的资产管理 、 人员分配逐步朝着国际化方 向 市场经济的变化而时刻变化的。 尤其是在金 迈进。 融集团不断迅猛发展以及金融市场的开放面 2 金融监管内容的多元性 增加后 , 我国的监管体制就会带来更多的缺 金 融 全 球 化 所 带 来 的 影 响 是 巨大 的 , 陷 ,例 如 :力 度 不够 、成 本过 高 等 。 不仅 会使 得 金融 原有 市 场扩 大 , 将导 致 金 3 网络金融业务监管水手段落后 还
中国金融创新的现状与问题分析

中国金融创新的现状与问题分析随着经济的快速发展,金融创新在中国逐渐走向深入和广泛。
随之而来的是一系列新问题,如金融不稳定性、法律监管和道德标准等方面的挑战,并且是由于金融创新的不断发展而导致了这段时间中国金融的深度调整。
将这些问题置于全球化和高度竞争的环境下,这个问题还将面临更多的挑战。
一、中国金融创新现状首先,随着互联网和移动互联网的普及和应用,中国的金融业发生了翻天覆地的变化。
与传统模式相比,新型金融服务具有灵活且快速的优势,例如在线支付、移动支付和P2P等。
此外,与其它金融机构相比,新型企业采用更加便捷灵活和高效的管理方式,能快速适应市场变化,并且基于大数据技术,能够为消费者提供更加优质的服务,是在新时期的,金融行业的一大变革。
其次,在宏观政策的支持下,中国的金融创新在不断升级优化。
比如,中国政府推动的“互联网+”战略,鼓励金融机构与新兴科技企业合作,通过信息化和数字化方式,推出一系列创新金融产品。
同时,硬件设备的技术移动也给非金融行业与金融行业带来了深度的融合,比如汽车金融、房产金融等新一代金融服务。
最后,中国金融创新在全球范围内具有极高的影响力。
这得益于中国在过去几年中的经济增长,也说明了中国金融市场的潜力和中国金融机构的竞争优势。
此外,在全球金融市场变动中,中国经历了一次金融危机,也对其提出了更高的要求,要求其在金融创新中具有更高的责任感和敏感度。
二、中国金融创新遇到的问题虽然中国金融创新发展良好,但在实际运营中,也暴露出一些问题。
其中,一些存在的问题与金融体系本身或者商业模式有关,有些则涉及法律、监管或行为道德。
下面,我来详细地阐述这些问题。
1、金融稳定性由于新型金融服务方式缺乏合理的监管与风控机制,一些企业在运营中过于依赖融资,甚至出现了高杠杆金融。
此外,由于新金融由市场驱动,导致金融市场的波动可能带来不可预测的风险,这要求相关监管部门去做更多且更有效的工作。
2、法律监管在现有的法律体系中,一些金融创新产品的合理性和合法性仍有待界定。
中国金融发展现状分析

中国金融发展现状分析中国金融发展的现状可以从多个方面进行分析。
首先,中国的金融体系已经逐渐完善和开放。
中国的金融市场正在进一步扩大开放,允许外资机构进入中国市场,同时也鼓励本国金融机构走出去,开展境外业务。
此外,中国还不断完善金融法规和监管制度,提高金融市场的透明度和规范化程度。
其次,中国的金融科技发展迅速。
中国是全球最大的移动支付市场,支付宝和微信支付已经成为人们日常生活中不可或缺的支付工具。
同时,中国还在人工智能、区块链等领域加大研发和应用力度,推动金融科技的创新和发展。
第三,中国金融市场的资本市场化程度在不断提高。
中国股票市场已经成为全球第二大股票市场,债券市场规模也在快速增长。
此外,中国还加大了对外开放力度,推动A股纳入国际指数。
这些举措有助于吸引更多的国内外投资者参与中国的资本市场。
然而,中国金融发展也面临一些挑战。
首先,金融体系的脆弱性和风险仍然存在。
中国金融市场的发展过程中,可能会出现信贷风险、市场波动等问题,需要加强风险管理和监管措施。
其次,金融服务的普惠性仍然有待提高。
虽然中国金融科技的发展使得金融服务更加便捷,但是仍有很多地区和人群无法享受到金融服务,特别是农村地区和低收入群体。
最后,金融创新和监管之间的平衡也是一个重要问题。
在金融创新的过程中,需要保持金融市场的稳定和风险可控,同时也要打击金融乱象和非法金融活动。
总的来说,中国金融发展取得了显著的成绩,但仍面临着一些挑战。
未来,中国需要进一步完善金融体系,加强风险管理和监管能力,提升金融服务的普惠性,同时保持金融创新和稳定之间的平衡,为经济发展提供强有力的金融支持。
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中国金融监管体系的现状分析与展望夏斯雅南京信息工程大学滨江学院财务管理专业摘要:本文分析了中国金融监管体制的沿革、现状和存在的问题,阐明了进一步改革与完善我国金融监管体系的必要性。
目前我国金融监管体系存在监管机构协调性差、监管法律体系不健全、监管的有效性不强、金融机构自律监管不足等问题,应建立金融稳定协调机制,完善金融监管法律体系,充分发挥中介机构的社会监督作用,改进监管方式,完善金融监管主体自身建设。
从长远来看,中国应当建立统一监管、分工协作、伞形管理的金融监管体系。
中国金融监管体系的改革目标应当是,建立一个统一的金融监管机构进行综合金融监管。
关键词:金融监管金融监管体系分业监管模式内部控制金融监管是金融监督与金融管理的合称。
金融监督是指金融监管当局对金融机构实施全面的、经常性的检查和督促,并以此促使金融机构依法稳健地经营、安全可靠和健康地发展。
它是金融监管当局依法对金融机构及其经营活动实行领导、组织、协调和控制等一系列的活动。
金融业高度发达的国家和地区十分重视金融监管信息系统的建设,以提高金融监管的效率和质量。
一、我国金融监管体制的沿革从1949年新中国成立到1978年开始改革开放政策之前,中国实行高度集中的计划经济管理体制,当时中国几乎没有金融市场,一切信用归银行,而且在相当长的时间里,中国只有一家银行即中国人民银行,它既从事信贷业务又有金融监管的职能,当时可谓是集中统一的金融监管体制,当然是严格和简单的统一监管。
80年代以后中国金融体系发生了很大的变化,首先就是分出或成立了中国农业银行、中国建设银行、中国银行、中国工商银行,1983年9月中国人民银行成为独立的中央银行。
当时中国的金融市场还不发达,银行以外的金融机构还不多,因此,在1984年至1993年的一段时间,中国人民银行是中国金融监管的主要机构,中国人民银行曾集货币政策和所以金融监管于一身。
在这十年里,中国仍然实行的是集中统一管理体制。
90年代以后,中国金融体系发生了更大的变化。
以1990年上海证券交易所和深圳证券交易所的成立为标志,多层次的资本市场逐渐发展起来。
除了四大国有商业银行外,其他股份制商业银行纷纷建立,外资银行开始进入中国,非银行金融机构迅速发展,其中保险公司和保险市场发展迅猛。
在这种情况下,单靠人民银行进行金融管理已经显得力不从心。
此时的中国人民银行是一个超级中央银行。
此后,随着我国金融事业的发展,特别是证券和保险行业的快速发展,我国在90年代以后陆续成立了中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会和中国银行业监督管理委员会。
中国人民银行主要制定和执行货币政策,对货币市场和外汇市场进行监督与管理。
银监会负责统一监督管理全国银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构。
证监会依法对全国证券、期货市场实行集中统一监督管理。
保监会统一监督管理全国保险市场,维护保险业的合稳健运行。
由此形成了由人行、证监会、银监会和保监会牵头的分业经营和监管的格局。
这一格局的形成,有利于加强对银行和新生的证券和保险行业的专业化管理,有利于防止在我国金融业管理水平不高的阶段因混业经营而产生金融风险。
为了对金融机构和金融市场更好地进行统一和综合监管,银监会、证监会、保监会于2004年共同签署了金融监管分工合作备忘录,对各自的监管职责予以明确,对合作监管办法作了明确规定,建立了银监会、证监会、保监会“监管联席会议机制”,银监会、证监会、保监会任何一方与金融业监管相关的重要政策、事项发生变化,或其监管机构行为的重大变化将会对他方监管机构的业务活动产生重大影响时,应及时通告他方。
若政策变化涉及他方的监管职责和监管机构,应在政策调整前通过“会签”方式征询他方意见。
对监管活动中出现的不同意见,三方应及时协调解决。
目前中国实行的分业监管、相互合作的金融监管机制基本适应中国金融机构和金融市场发展的实际需要。
二、我国金融监管组织结构的构建有下列因素是在实现我国金融监管的根本目标的基础上设计我国金融监管组织结构要考虑的因素:(1)监管的规模经济和范围经济。
由于现代金融业务的复杂性和多样性,由不同的人对于不同的金融机构实行监管,可以节约运行成本,实现监管的规模经济;当然如果把对不同金融机构的监管交给统一的监管机构,实现在统一的监管机构内部的“信息共享”,这样统一监管机构可以以较低的成本为具有不同需要的市场主体提供多种监管服务,实现监管的范围经济。
在我国,更为有效的利用监管人才,提高监管机构的人员素质从而提高防范金融风险的整体效力应该更适合我国的国情,也就是要充分发挥监管的规模经济,至于监管的范围经济,一是要依赖于信息系统的构建,二是要在实现监管规模经济的基础上实现,因而只是需要考虑但不是第一位的决策因素。
(2)监管冲突与监管遗漏。
监管冲突是指多个监管机构对同一金融机构的不同业务都拥有监管管辖权,这会导致重复监管和监管效力的降低,同时也影响被监管者的经营效率;监管疏漏往往出现于监管机构的管辖权没有明确界定的时候。
如果说监管冲突是由于监管机构的“争权”,那么,监管疏漏则是由于监管机构的“弃权”;监管冲突导致监管的久拖不决,监管疏漏导致监管机构的相互推诿。
在我国,虽然监管冲突普遍存在于其他行业中,但是在金融业监管中,有限的几个监管机构一般不会发生冲突,至于监管遗漏,更是很少有单位会放弃“租金”而“弃权”。
(3)金融体系的变化和发展。
金融自由化使传统金融机构的功能边界逐渐的模糊;金融创新和金融衍生产品有相当大的部分就可以看成是金融机构为了规避监管,躲避监管而产生的。
这些都对金额监管组织模式提出了挑战,但对我国的金融体系现状而言,以分业经营为准则建立起来的金融机构,其本身就被严格的划定了功能边界,金融监管需要的只是“划地而治”,严格限定被监管者的业务范围,并按照金融机构的不同性质,指定不同的监管措施,实现各自的监管目标。
虽然金额航母和金融百货公司的出现,推出更多更好的金融工具给消费者和投资者是未来的一种发展趋势,但对金融监管而言,需要做的是相应的人才和知识储备,由于“金融监管的组织模式也和经济的内在特征有关”,只有金融体系的实质上变成了混业经营为主时,才需要监管组织结构的相应变化。
事实上,就象美国金融监管立法的演变过程一样,在金融创新与金融监管的相互博弈中实现金融体系和金融监管组织结构的互动变化。
这也正是金融监管的自动协调机制,而不是机构设置的初始决定变量。
(4)其他因素。
最大限度地实现监管政策的连续性,保证监管政策具有稳定性,进而给被监管者带来稳定的监管“预期”;组织结构简单的监管机构,更有利于公众对监管机构的识别,提高监管服务的效率;保证监管机构和监管人员的责任心,对有效监管有必要的激励机制;监管组织结构还应该防止权利的过度集中和过度分散,建立起有效的权利制衡和约束机制。
对于我国目前的情况而言,监管组织结构的变化沿着从统一监管到分散监管的逻辑演变脉络清晰,可以保证监管政策的连续性和稳定性;有限的几个监管机构比较容易识别,可以作到责任主体明确;但在监管机构和监管人员的有效激励机制和监管权力的制衡和约束上还有不少欠缺之处,这两个因素应该是金融监管组织结构模式设计的重要决策变量。
三、我国金融监管体系现状分析现阶段,我国实行的分业监管的监管模式专业化优势较为突出,便于分散风险,而这一点亦导致了监管协调中的深层次问题。
中国加入WTO以后,面对来自混业经营、金融创新、网络金融的挑战,这一问题更加突出。
(一)监管机构协调性差从金融监管机构的设置来看,我国基本上属于分业监管模式。
但是,这些部门的职责缺乏严格的界定,相互间缺乏协调。
在实际操作中,常常导致监管过程脱节、多头、分散,使监管环节出现诸多漏洞,不能很好地发挥作用,从而导致无效监管。
(二)监管法律体系不完善我国现行的金融监管体系与市场经济体制、金融改革和发展、现代金融监管理念的要求还有相当大的差距。
一是部分金融法律法规在立法中存在着众多的原则性规定,缺乏实际可操作性和创新性,滞后于金融业的发展速度,造成金融监管的法律基础不规范。
对于一些新兴的金融业务、金融产品还缺乏相应的法律规则,从而影响到监管的效率和社会公平的实现,并且难以保障存款人和投资人的利益,使金融机构和金融市场发展缓慢。
二是金融法律法规不系统,各种地方性法规、各金融机构系统内制定的各种制度规定较多,庞杂而不系统,但多数又都具有法律效力,在监管过程中经常会出现因对某一问题认识上的不同而产生定性上的争议。
三是目前国内各项金融法律法规与世界上其他国家的有关法律法规还不能有效地衔接起来。
在已经加入WTO的新的环境下,做好与WTO组织各国金融法律法规的衔接工作显得尤为必要。
有效监管的基础还没有建立起来,缺乏社会联合防范机制。
(三)监管的有效性不强金融机构在进行自律监管和内部控制时,看似比较完善,但实际上金融监管受各种因素影响过多,并且监管机构的机制也很不健全,难以保证金融体系的稳定和健康发展,一定程度上浪费了有限的监管资源,影响了监管的效果和质量。
(四)监管独立性不够在一个有效的银行监管体系下,参与银行监管的各个机构要有明确的责任和目标,并应享有操作上的自主权和充分的资源。
我国银监会作为国务院下属机构,在业务操作、制定和执行政策、履行职责时,较多地服从政府甚至财政部的指令,银监会分支机构在实际监管中很难不受地方政府的制约,当监管机构的监管行为触动地方政府的利益时,地方政府往往对监管机构施加压力,从而弱化了监管作用。
(五)分业监管模式存在弊端首先,分业监管难以对金融业做到统一监管。
目前,我国由于各个监管机构的监管目标和指标体系不同,相应的操作方式也不相同,造成信息不对称,由此得出的监管结论也不同。
其次,我国目前虽然实行的是分业监管体制,但金融机构、金融市场、金融业务的综合经营是将来金融业发展的趋势。
在我国目前的情况下,把金融机构、金融市场、金融业务相结合的制度、政策和措施纳入法律轨道是当务之急,同时,应当研究综合经营监管法律制度建设,为金融综合经营立法工作做好准备。
第三,分业监管通常成本很高,效率却不高,在一定程度上造成浪费,这种监管部门不从全局考虑的监管方式限制了金融领域的创新活力,大大影响了金融市场的效率。
(六)金融机构自律监管不足金融机构自律监管是抗御金融风险的基础和关键,我国的金融监管是以监管当局的外部监管为主,而忽视了金融机构自身的内部控制,因而促成建立和维护一个稳定、健全和高效的金融体系会有很大障碍。
仅仅依靠来自外部的金融监管从一定意义上说不会满足金融市场的需求。
四、我国金融监管体系进一步改革的必要性随着我国金融业混业经营的发展,进一步的金融创新,多层次金融市场包括金融衍生品市场的形成与发展,金融控股公司成为金融机构的主要和重要组织形式,严格的分业监管已经很难适应需要,必须对现行金融监管体系进行改革。