中国金融监管体系的要素构成

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金融监管学重点

金融监管学第一章：1 .金融监管(包括广义和狭义)狭义：金融监管是指一个国家(地区)的中央银行或其他金融监督治理当局依据国家法律法规的授权,对金融业实施监督治理.广义：不仅包括中央银行或其他金融监督治理当局对金融体系的监管以外,还包括各金融机构的内部控制、同业自律性组织的监管、社会中介组织的监管等.2 .金融监管三要素(1)金融监管的主体,即金融监管当局,是指对金融业实施监管的政府机构或准政府机构.(2)金融监管的客体,指依照法律规定应当接受金融监管当局监管的金融机构.(3)金融监管工具(方式、方法、手段)3 .金融监管主体根据权利层次划分,可以分为以下三类：(1) 一线多头模式：指全国的金融监管权集于中央,由中央一级的两家或两家以上的机构共同负责, 地方没有独立的权力.如德国、日本、法国等国家.(2)双线多头模式：指中央和地方都对金融机构有监管权(双线),同时,每一级又有假设干机构共同来行使监管的职能(多头).如美国和加拿大等国家.(3)集中单一模式：指由一家机构进行集中监管.如英国和大局部开展中国家等.4 .金融监管主体根据功能和机构划分,可以分为以下两类：(1)统一监管模式：指由一个监管当局监管不同的金融机构和金融业务.如英国、日本和、韩国等国家.(2)多头监管模式：指设置不同的监管当局,分别监管银行、证券、保险业.如美国、中国等国家.5 .由功能和机构的组合中派生出的三种模式：牵头监管模式：指设置不同的监管当局, 并指定一个监管机构为牵头监管机构, 负责协调不同监管主体,共同开展监管.“双峰〞监管：是依据金融监管目标设置两类监管机构,一类机构专门对金融机构和金融市场进行审慎监管,另一类机构专门对金融机构的经营业务和相关机构的金融业务进行监管,代表国：澳大利亚“伞式〞+功能监管模式：指对特定金融机构,由一家监管机构负责综合监管,其他监管机构按企业经营业务的种类开展具体监管.如美国.6 .金融监管的一般目标(1)保证金融稳定、平安,防范金融风险；(2)保护金融消费者权益(3)增进金融体系的效率；(4)标准金融机构的行为,促进公平竞争；7 .金融监管内容的分类：(1)按金融机构监管范畴划分为金融机构行政监管和业务监管；(2)按监管性质可划分为合规性监管和风险性监管；(3)从监管的主要内容或范围看,主要分为市场准入监管、业务运营监管和市场退出监管.第二章：1 .金融风险：在金融效劳交易中给金融交易者带来损失的可能性,或是实际收益低于预期收益,或是实际本钱高于预期本钱.2 .根据国际货币基金组织的划分,金融危机主要包括货币危机、银行业危机、外债危机三种类型.3 .金融风险的种类：(1)根据遭受风险的金融企业的面积,金融风险可分为系统性金融风险和非系统性金融风险(2)根据影响因素可以分为信用风险,市场风险,营业风险,环境风险和行为风险(3)根据衡量风险的范围角度可以分为宏观金融风险,中观金融风险和微观金融风险(4)根据来源划分可以分为内源性金融风险和外源性金融风险4 .金融创新：是指经济开展过程中金融要素的重新组合,以满足经济开展的新的需要,同时获取潜在的金融利润.狭义：仅指金融工具的创新(微观).广义：包括金融工具、金融市场、金融制度在内的整个金融体系的创J新(微观 +宏观).5 .金融创新与金融监管的关系(1)金融管制刺激了金融创新的产生随着经济的开展和金融环境的变化,许多对金融机构业务活动的限制规定已经过时,成为金融机构开展正常业务的障碍,甚至成为影响金融体系稳定的因素.金融机构为了避开金融管制而求得自身的自由和发展,千方百计地创造了很多新的金融工具和账户,如NOW、欧洲货币等等.(2)金融创新对传统金融监管提出了挑战金融创新有可能使货币政策失灵,表现为货币的定义与计量复杂化、货币需求函数不稳定、中央银行控制货币供应的水平被削弱；金融创新使金融机构所面临的风险加大；金融创新加大了金融治理的难度(3)金融创新促使金融管制进行调整当银行业务创新的许多工具和做法被越来越多地效仿时,金融治理当局只能被迫进行金融管制的调整, 即一方面放松某些管制,另一方面又促使金融治理当局在对银行业务创新本身进行全面慎重的评估根底上,采取一些有利于银行体系走向稳定的举措.第四章：1 .金融监管当局的特性：权威性、独立性、公共性2 .金融监管模式：功能监管：根据经营业务的性质来划分监管对象机构监管：根据不同机构来划分监管对象3 .美国金融监管机构分工(1 )联邦政府财政部货币局；( 2)州政府州一级监管部门；( 3)参加联邦储藏体系：联储银行理事会；(4)参加联邦存款保险制度：联邦存款保险公司4 .中国现行金融监管体制构成(？)1992年6月,证监会成立；1998年11月,保监会成立；2003年10月,银监会成立；我国垂直分业监管体制正式形成.(1)我国现阶段的金融监管目标：一般目标：防范和化解金融风险,维护金融体系的稳定与平安,保护公平竞争和金融效率的提升,保证中国金融业的稳健运行和货币政策的有效实施.具体目标：经营的平安性、竞争的公平性和政策的一致性.(2)中国金融监管体制进一步改革：①金融对外开放程度加深,国际大型金融控股公司进入,我国金融混业经营大幕拉开.②“三会〞建立磋商协作机制以提升监管的整体效力,在牵头机构内部建立信息库,实现监管信息资源共享.③自2000年开始,三大机构不定期举办联席会议,说明我国监管当局正在从体制上为逐步向牵头监管过渡进行有益的尝试和积极的准备.④随着大部制改革的推进,可能会“三会〞合一,成立金融部.第五章：1 .金融机构内部限制商业银行为实现经营目标,通过制定和实施一系列制度、程序和方法,对风险进行事前防范、事中限制和事后评价的动态过程和机制.2 .金融机构内部限制的主体有：金融机构业务部门、金融机构内审部门、金融监管当局和外部审计机构.3 .巴塞尔委员会提出的金融机构内部限制的三大目标分别是：运作性目标：各岗位运行的效率和各项经营活动的效果,是否存在无效运作.信息性目标：银行经营治理信息传递、反应和财务运行信息全过程,是否可靠和完整.合规性目标：整体运作是否受制于法律、法规和内部规章制约,依法合规经营.4 .金融机构内部限制机制建立的原那么有：全面:内部限制应当渗透商业银行的各项业务过程和各个操作环节,覆盖所有的部门和岗位,并由全体人员参与,任何决策或操作均应当有案可查.审慎:内部限制应当以防范风险、审慎经营为出发点,商业银行的经营治理,尤其是设立新的机构或开办新的业务,均应当表达“内控优先〞的要求.有效:内部限制应当具有高度的权威性,任何人不得拥有不受内部限制约束的权力,内部限制存在的问题应当能够得到及时反应和纠正.独立:内部限制的监督、评价部门应当独立于内部限制的建设、执行部门,并有直接向董事会、监事会和高级治理层报告的渠道.5.1997年9月巴塞尔委员会通过的?有效银行监管的核心原那么?第一次提出具有普遍意义的内部限制原那么,以指导和增强银行业的内部限制.6 .金融风险防范的“三道防线〞分别是：建立预防治理、建立和健全风险补偿制度、建立特大风险应急制度.7 .外部监管与金融机构内部限制的联系与区别：联系：1 .实施目的的一致性外部监管的目的是维护金融机构的平安、防范金融风险,从而保证国民经济体系健康稳定运行；内部控制制度是金融机构为躲避风险、提升自身经营平安性的一项有效制度.2 .实施内容的一致性内限制度建设是金融监管当局进行外部监管的内容之一,内限制度可以看成是外部监管的具体化.区别：/、同点外部监管治理主体监管当局金融机构治理目标宏观金融行业开展与社会经济的稳定微观对企业行为的自我限制内容监管金融机构业务活动；治理境内金融市场；对上市证券的合法性审查；对上市公司资信进行评估等金融机构内部组织结构的限制；资金交易风险的限制；衍生工具交易的限制；信贷风险的限制等实施方式立法金融政策制度化治理：组织制度、工作程序、监督制度对象金融机构内部的相关部门乃至个人第六章1 .自律组织的功能(1)行业保护行业保护是指同业自律组织作为行业整体利益的代表,对本行业实施国内外市场的保护.(2)行业协调行业协调是指同业组织通过自身的工作,协调业内各个银行之间以及同业与外界之间的关系,增强业内银行的联系与合作,并通过业务交流、相互启发指导等方式,促进整个行业的共同进步.(3)行业监管银行同业组织的行业监管即是银行同业自我治理与约束的过程.一是对会员每年进行一次例行检查,包括对会员的财务状况、业务执行情况、对客户的效劳质量等的检查；二是对会员的日常业务活动进行监管, 包括对其业务活动进行指导, 协调会员之间的关系, 对欺诈客户、操纵市场等违法违规行为进行调查处理2 .市场约束：市场约束是通过信息批露的方式由金融机构所赖以生存的市场和客户来约束其经营行为, 影响金融机构的市场份额,以迫使金融机构努力提升经营治理水平和竞争行为,以维持整个金融业的稳健运行.3 .金融机构市场约束的主体包括：债权人、股东、客户、会计师事务所、审计师事务所、市场分析家、新闻媒体等.4 .市场约束发挥作用的条件(1)提升资本市场的有效性①增强价格的信号显示功能.当前市场价格并不能真实地反映上市金融机构的经营业绩,标准市场,赋予投资者“用脚投票〞的权利.②标准限制权市场交易机制.限制权市场是资本市场约束机制发挥作用的有效渠道,为此应该标准限制权市场框架,加大法律法规建设力度,减少政府行政干预.(2)增进社会公众的风险意识引导公众提升风险意识,将金融机构平安性作为选择效劳的决定因素,而非价格和效劳.〔3〕建立健全市场中介机构①重建会计师行业在社会公众中的形象会计师事务所对银行进行外部审计,不仅可以对金融机构的财务状况作出评价,而且可以深入了解金融机构的风险治理和内控状况.②增强金融机构信用评级体系建设信用评级制度对金融体系的稳健运行发挥了重要作用,一方面可以使经营不完善的金融机构及时退出市场,另一方面可以对业绩下滑的金融机构提出警告.我国信用评级机构没有根据市场经济原那么建立,独立性差、体系混乱；没有统一的引导和治理,评级指标体系混乱,人员素质低；评级机构运作不标准,恶性竞争剧烈.〔4〕充分发挥群众传媒的监督作用①群众传媒传递的金融机构信息以及发表的相关评论,无论是对于金融监管部门还是对于金融机构的客户、债权人以及投资者等都是进行决策的重要参考②群众传媒可以直接对金融机构进行舆论监督③群众传媒可以直接对金融监管部门进行监督5 .“金融平安网〞三要素：存款保险制度、央行的最后贷款人、官方的审慎监管.6 .存款保险制度：为了保护存款人的合法利益, 维护金融体系的平安与稳定, 设立专门的存款保险机构,规定经办存款的金融机构必须或自愿根据存款额大小按一定的费率向存款保险机构投保,当投保的存款机构出现经营危机或陷入破产境地时,由存款保险人支付局部或全部存款的一种制度.7 .美国国会在1933年通过?格拉斯--斯蒂格尔法?,联邦存款保险公司〔FDIC〕作为一家为银行存款保险的政府机构于1934年成立并开始实行存款保险,以预防挤兑,保证银行体系的稳定.8 .存款保险制度的功能和必要性存款保险制度的功能：〔1〕有利于预防银行挤兑,预防因银行破产而引起的整个银行体系发生支付危机,增强金融体系的稳定性；〔2〕保护存款人的利益；〔3〕为陷入困境的银行提供流动性但是,存款保险制度容易弱化存款人对金融机构的监督、弱化银行对风险的限制和防范、弱化监管当局的监管作用.我国建立存款保险制度的必要性分析：我国目前尚未建立该制度,但金融风险正困扰着我国的商业银行,广阔存款人的利益正受到威胁,银行的信誉也正受到前所未有的挑战,因此在提升中央银行监管水平的同时,建立我国的存款保险制度,特别是针对中小金融机构所吸收的存款进行保险,将对保护家庭和中小企业存款者的利益,对稳定金融体系, 增强存款人对银行的信心十分重要.〔1 〕改变目前隐含的存款保险制度的需要；〔2〕完善金融市场退出机制的需要；〔3〕建立公平竞争环境的需要；〔4〕保护存款人的合法利益维护社会稳定的需要；〔5〕增强和改善金融监管的需要；〔6〕银行天然的内在不稳定性的需要；〔7〕完善金融市场的需要：民间资本的金融.第八章：银行业监管1 .历史上对商业银行的市场准入有过四种不同的原那么：自由主义、特许主义、准那么主义、核准主义〔审批制〕.2 .金融机构的市场准入包括三个方面：机构准入、业务准入、高管人员准入.3 .商业银行贷款损失准备金包括：一般准备、专项准备和特种准备.一般准备：根据全部贷款余额的一定比例计提的,用于弥补尚未识别的可能性损失的准备；专项准备：根据贷款风险分类原那么对贷款进行风险分类后,按每笔贷款损失的程度计提的用于弥补专项损失的准备；特种准备：针对某一国家、地区、行业或某一类贷款风险计提的准备.4 .审慎监管：指监管部门以防范和化解银行业风险为目的,通过制定一系列金融机构必须遵守的周密而谨慎的经营规那么,客观评价金融机构的风险状况,并及时进行风险监测、预警和限制的监管模式.5 .我国对金融机构的风险类别和风险水平的最后评价主要有加权评价法和特征评价法两种.6 .特征评价法是根据金融机构所表现出来的风险特征与风险水平,将金融机构判断为根本正常机构、关注机构、有问题机构和危机机构.7 .市场退出：指停止办理金融业务,撤消金融营业许可证,取消其作为金融机构的资格.8 .我国自2004年3月1日起实施的?商业银行资本充足率治理方法?规定,商业银行资本充足率不得低于8%.,核心资本充足率不得低于4%°9 .现场检查与非现场检查的内容及其优缺点比拟现场检查的优点：现场检查对局部、专项的情况具有灵活、高效、准确的特点,有助于监管人员全面、深入了解金融机构的经营和风险状况,核实和查清非现场监管中发现的主要问题和疑点,对金融机构的风险作出客观、全面的判断和评价,因而具有较强的直观性、及时性、灵活性、深入性.现场检查缺点：对宏观风险的分析和把握明显缺乏,并且本钱较高,容易影响到银行的正常经营非现场检查的优点：对风险的把握水平要强于现场检查,而且对实施现场检查具有指导作用,能够及时和连续监测金融机构的经营和风险状况；运用非现场分析,有助于明确现场检查的对象和重点,从而有利于合理分配监管力量,提升监管的质量和效率.同时它不会干扰银行的正常运营,所花费的本钱也较少.非现场检查缺点：属于一种静态的分析,不能很好地揭示问题的深层次内容；它不能提供直接的治理评估,不具有及时性特征.10.2004年6月,巴塞尔银行监管委员会发布了?统一资本计量和资本标准的国际协议：修订框架?, 建立了有效资本监管的三大支柱：最低资本要求、监管当局的监督检查、信息披露.11 .处理问题银行的一般举措：贷款挽救、担保、并购、设立过渡银行、设立专门的问题银行处理机构.12 .我国对问题银行的处理方法有：接管、兼并、破产.13 .银行监管的骆驼评级体系：通过对商业银行的自有资本是否充足、资产质量的好坏、经营治理水平、盈利数量和质量、流动性等五项指标数量化,逐渐形成一套统一的、标准化的商业银行业务综合等级评价体系.五个方面 C 〔capital ,资本状况〕、 A 〔asset quality ,资产质量〕、M 〔management ,治理水平〕、 E 〔earnings ,盈利状况〕、L 〔liquidity ,流动性〕,这五个局部的英文词组成了CAMEL 〔骆驼〕,因此,世界各国通常就将美国评级制度称为“骆驼评级体系〞14 .我国如何对银行进行评级：参照骆驼评级体系,目前对我国商业银行评价的根本要素确定为以下六个方面〔我国?股份制商业银行风险评级体系?中的规定〕〔1〕资本充足性；〔2〕资产质量；〔3〕治理状况；〔4〕盈利指标；〔5〕流动性状况；〔6〕风险综合评级.第九章：证券业监管1 .三公原那么：公开原那么:中介机构和有关人员必须全面履行信息披露,保证投资者及时、充分、全面和准确地了解证券发行人的各种信息从而增强证券发行和交易的透明度.公正原那么:证券业监管机构及其工作人员行为必须公正,禁止欺诈、操纵、内幕交易等违法行为.公平原那么:要求证券市场为各类投资者提供获得信息和进行交易的同等时机.公平原那么要求证券监管机构根据相同的尺度标准其监管范围内的行为,同样的违法行为应受到同样的处分结果.2 .信息披露制度：又称信息公开制度或公示制度,指证券发行公司在证券的发行与流通诸环节中,依法将其经营、财务信息向证券治理部门、社会公众予以充分、完整、准确、及时地公开,以供证券投资者作投资价值判断的法律制度.3 .证券业监管的三个目标是：保护投资者合法权益、保证市场公平高效和透明、降低系统性风险.。

金融监管的必要性以及我国金融监管体制的构成

金融监管的必要性以及我们国家金融监管体制的构成一、金融监管的必要性金融监管是金融监督与金融管理的复合称谓。

金融监督是指金融监管当局对金融机构实施全面的、常常性的检查和督促，并以此促使金融机构依法稳健地经营、平安牢靠和健康的进展。

金融管理是指金融监管当局依法对金融机构及其经营活动实行领导、组织、协调和掌握等一系列的活动。

进一步而言，金融监管是金融监管机构依据金融法律、法规，运用行政手段和法律手段对金融机构、金融业务、金融市场的活动进行法律规范、限制、管理与监督的总称。

金融监管是伴随着近代银行的产生而开头的。

央行制度建立之前，金融监管主要体现在商业银行的内部管理上。

央行制度建立后，金融监管成为其重要职责之一，在肯定意义上说，正是金融监管的必要性促进了央行制度的诞生。

随着各国经济和金融的进展，尤其是在实行不兑现的信用货币制度后，金融的作用和风险日益突出，金融监管也越来越有必要，详细缘由主要有：1、金融是现代经济的核心，具有特别的公共性和全局性，金融体系是全社会货币的供应者和货币运行及信用活动的中心，金融稳定对社会经济的运行和进展起着至关重要的作用。

2、金融业是一个存在诸多风险的特别行业，关系千家万户和国民经济的方方面面。

3、金融业的信息不对称，存款者与银行、银行与贷款者、银行与监管者之间存在着很大的信息不对称，产生了逆向选择和道德风险, 不仅降低了金融效率，而且增加了金融风险。

4、金融监管有利于维护金融秩序，爱护公正竞争，提高金融效率,金融监管是实施货币政策和金融调控的保障。

二、我们国家金融监管体制的构成从上世纪80年月中期到90年月初期，我们国家对金融业的监管统一由中国人民银行负责，这就是最初的混业管理。

随着金融机构种类的多样化和金融业务品种的快速进展，在分业经营格局基本形成之后，1998年我们国家对金融监管体制进行了重大改革，将证券机构和保险公司的监管权由中国人民银行移交给中国证券监督委员会（简称中国证监会）和中国保险监督管理委员会（简称中国保监会），形成了中国人民银行、中国证监会、中国保监会分别对银行业、证券业和保险业进行监管的“多头”监管模式。

金融监管体系

金融监管体系金融监管体系(Financial Regulatory System)目录[隐藏]∙ 1 什么是金融监管体系∙ 2 我国金融监管体系的现状[1]∙ 3 金融监管体系存在的问题[1]∙ 4 我国金融监管体系的改革取向[1]∙ 5 金融监管体系的改革应注意的事项[1]∙ 6 金融监管体系的法律保障[2]∙7 中德金融监管体系比较[3]∙8 德国金融监管体系改革对我国的启示[3]∙9 参考文献[编辑]什么是金融监管体系金融监管体系是指为实现特定的社会经济目标，而对金融活动施加影响的一个整套机制和组织机构的总和。

它涉及到体系的参加者以及如何进行监管两个基本要素，具体来说，就是对金融监管体制的研究涉及金融监管机关的组织、构成、职权、作用机制等方面的内容。

[编辑]我国金融监管体系的现状[1]1998年，我国进行金融监管体制改革，在实施银行业证券业、保险业分业经营的基础上，建立了银行、证券、保险分业监管的体制框架，分别山人民银行、证监会和保监会对银行业、证券业和保险业实施监管这种分业经营分业监管的金融运行模式是与当时的经济金融状况相适应的，确实有效防范了金融风险在我国的扩大和蔓延，抑制了东南亚金融危机对我国的不良冲击，对加强金融监管特别是纠正金融业的“三乱”都起到了很大作用。

然而，在1999年11月4日，美国参众两院通过了《金融现代化法案》，彻底结束了银行、证券、保险的分业经营与分业监管的局面，揭开了金融业走向混业经营的新纪元。

混业经营自此成为当前国际金融业的发展趋势。

在全球金融正呈一体化，综合化发展趋势的带动下，特别是在我国加入WTO后，国内银行业将面临与外资金融机构展开激烈竟争的巨大压力，我国所谓的严格的分业经营制度也正在悄悄地发生着某些变化，各金融机构在业务，资金乃至组织结构上已突破了分业经营的限制，工商银行、建设银行已开展投资银行业务和证券市场中间业务;2000年7月，工商银行全面收购友联银行，成为其绝对控股股东;光大集团通过控股光大银行、光大证券、光大信托三家金融机构及申银万国证券已成为事实上的金融控股公司;1999年底，保险公司的资金获准通过投资基金进人证券市场。

中国金融的监管体制

浅析中国金融的监管体制————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：浅析中国金融监管体制浅析中国金融监管体制内容简介：论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文，其中有开心也有失落。

在此，我又为朋友编辑了中国金融监管体制，希望朋友们可以用得着!一、中国金融监管体制的概述金融监管体制是指金融监管的职责和权利分配的方式和组织制度，其论文格式论文范文毕业论文论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文，其中有开心也有失落。

在此，我又为朋友编辑了“中国金融监管体制”，希望朋友们可以用得着!一、中国金融监管体制的概述金融监管体制是指金融监管的职责和权利分配的方式和组织制度，其要解决的是由谁来对金融机构、金融市场和金融业务进行监管、按照何种方式进行监管以及由谁来对监管效果负责和如何负责的问题。

由于历史发展、政治经济体制、法律与民族文化等各方面的差异，各国在金融监管体制上也存在着一定的差别。

二、中国金融监管体制的现状金融监管是指一国金融监管当局以法律法规为依据，对金融业的经营进行监督管理的行为。

目前，世界各国及地区的金融监管体制并没有一个统一的模式。

为适应金融业的发展，我国政府一直在摸索符合国情的金融监管模式。

目前，我国实行的是以中国人民银行、银监会、证监会、保监会（即所谓的“一行三会”）为主的金融业分立监管体制，并建立了银、证、保三方的“监管联席会议机制”。

国务院是金融监管的主体，它和三大金融监管部门实际上是一种委托代理关系，金融监管部门在国务院的授权下发挥监管的职能，发挥着核心作用。

201X年10月，经修订的《中国人民银行法》保留了中国人民银行为履行其央行职责所必要的金融监管权力。

至此，形成了我国目前的金融监管体制。

目前，我国实行金融分业经营体制，并依据人民银行法、商业银行法、证券法、保险法和银行业监管法的规定实施具体的金融监管。

36高级经济师金融专业考点梳理第7章-金融监管体制改革与现代金融监管框架构建-第2节

第二节现代金融监管框架构建【本节知识点】【知识点】现代金融监管框架的内涵及构成要素【知识点】我国推进金融监管框架改革的主要举措与成效【本节内容精讲】【知识点】现代金融监管框架的内涵及构成要素总述：金融监管框架是现代金融的重要组成部分，理顺监管机制、构建完善的现代金融监管框架，是我国实现实体经济发展和金融风险防范化解过程中不可缺失的重要一环。

一、现代金融监管框架定义是指符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的一系列监管制度安排。

二、现代金融监管框架的构成要素协调统一监管、加强宏观审慎管理、重视行为监管与功能监管、加强金融基础设施统筹监管等。

（一）协调统一监管1.横向协调：指中央金融监管部门之间的政策配套与呼应。

增强金融监管的横向协调是建设现代金融监管体系的必然要求。

2.纵向协调：指中央与地方增强金融协作，促进中央顶层制度设计落地，形成监管合力。

优点：使金融监管体系更顺畅、高效，保障中央制定的监管政策在地方能有效执行，避免出现监管真空，并保证执行力度的一致性。

（二）加强宏观审慎管理我国金融监管改革的趋势：微观审慎监管→宏观审慎监管→宏观与微观审慎监管协调。

1.微观审慎监管：为控制个体风险，避免单个金融机构发生危机，从而保护金融参与者的利益；2.宏观审慎监管：为确保整个金融体系的稳定，防范系统性金融风险，减少金融危机带来的宏观经济损失。

为了审慎管理的协调性，构建现代金融监管框架，有必要强化央行在宏观审慎管理方面的突出地位和作用。

（三）重视行为监管与功能监管1.重视行为监管体现了“双峰”监管理念。

“双峰”：（1）实施审慎监管来维护金融机构的稳健经营和金融体系的稳定，防范系统性风险；（2）实施行为监管来纠正金融机构的机会主义行为，防止欺诈和不公正交易，保护金融参与者利益。

2.功能监管是指依据金融体系的基本功能和金融产品的性质而设计的监管，是对产品的横向全链条实行的穿透式监管，目的在于消除监管套利，缓和监管职能冲突，减少监管真空及监管重叠，提高市场效率、促进公平竞争。

中美金融体系异同比较

中美金融体系异同比较一，金融体系定义从一般性意义上看，金融体系是一个经济体中资金流动的基本框架，它是资金流动的工具（金融资产）、市场参与者（中介机构）和交易方式（市场）等各金融要素构成的的综合体，同时，由于金融活动具有很强的外部性，在一定程度上可以是为准公共产品，因此，政府的管制框架也是金融体系中一个密不可分的组成部分。

一个金融体系包括几个相互关联的组成部分：1)金融部门2)融资模式与公司治理3)监管体制二，金融体系结构金融体系包括金融调控体系、金融企业体系、金融监管体系、金融市场体系、金融环境体系五个方面。

（1）金融调控体系既是国家宏观调控体系的组成部分，包括货币政策与财政政策的配合、保持币值稳定和总量平衡、健全传导机制、做好统计监测工作，提高调控水平等；也是金融宏观调控机制，包括利率市场化、利率形成机制、汇率形成机制、资本项目可兑换、支付清算系统、金融市场（货币、资本、保险）的有机结合等。

（2）金融企业体系，既包括商业银行、证券公司、保险公司、信托投资公司等现代金融企业，也包括中央银行、国有商业银行上市、政策性银行、金融资产管理公司、中小金融机构的重组改革、发展各种所有制金融企业、农村信用社等。

（3）金融监管体系（金融监管体制）包括健全金融风险监控、预警和处置机制，实行市场退出制度，增强监管信息透明度，接受社会监督，处理好监管与支持金融创新的关系，建立监管协调机制（银行、证券、保险及与央行、财政部门）等。

分业经营分业监管：银监会、证监会、保监会混业经营统一监管（4）金融市场体系（资本市场）包括扩大直接融资，建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品，推进风险投资和创业板市场建设，拓展债券市场、扩大公司债券发行规模，发展机构投资者，完善交易、登记和结算体系，稳步发展期货市场。

（5）金融环境体系包括建立健全现代产权制度、完善公司法人治理结构、建设全国统一市场、建立健全社会信用体系、转变政府经济管理职能、深化投资体制改革。

金融监管概述(ppt 29页)

协议的主要内容：
第一，定义资本的组成第二，订出风险度量标准和风险加权的计算第三，协议标准比率的目标
——要求银行的资本对风险加权化资产的标准比率为 8%，其中核心资本至少为4%。
1997年9月，巴塞尔银行监管委员会正式通过了《有效银行监管的核心原则》，为规范银行监管提出国际统一的准则。2006年10月修订。
– 促进公平、有效的竞争，提高金融业的运行效率，实现金融资源的有效配置。
– 确保金融机构的经营活动与中央银行的货币政策目标保持一致。
东西方九个国家的监管目标综合对比
类型国别
监管目标内容摘要
多重目标
美国
维护公众对银行系统的信心；为建立有效率、有竞争的银行系统服务；保护消费者；允许银行体系适应经济变化而变化。
中国银行业监管体制沿革
• 1984年起，形成了中央银行、专业银行的二元银行体制。PBC履行对银行业、证券业、保险业、信托业的综合监管。
• 1992年8月，国务院决定成立证券委和中国证监会，将证券业的监管职能从PBC分离出来。
• 1998年，国务院决定成立保险监督管理委员会，将保险业的监管职能从PBC中分离出来。
金融监管概述(ppt 29 页)
一、金融监管概述
是指国家(政府)根据经济金融体系稳定、有效运行的客观需要以及经济主体的共同利益要求，通过一定的金融主管机关，依法对金融体系中各金融主体和金融市场实行的检查、稽核、组织、协调和处罚。
• 强有力的金融监管是当代市场经济稳健运行的重要保证。 • 目的：回避和分散金融风险，保护存款人利益，保障金
《有效银行监管的核心原则》确定了一个有效监管体系所必须具备的25项基本原则，共分7大类：
⑴有效银行监管的先决条件； ⑵发照和结构； ⑶审慎法规和要求； ⑷持续性银行监管手段； ⑸信息要求； ⑹正式监管权力； ⑺跨国银行业。

简述我国金融机构体系的构成

简述我国金融机构体系的构成一、引言金融机构是指在金融市场上从事资金融通和金融业务的机构，包括银行、证券公司、保险公司等。

我国的金融机构体系经历了多次重大改革和调整，目前已经形成了比较完善的体系。

二、商业银行商业银行是我国金融机构体系中最为重要的一部分，其主要职能是吸收存款、发放贷款以及提供各种支付结算服务。

我国商业银行分为国有大型银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村信用社等多个类别。

其中，国有大型银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行和中国银行等四家，均为全国性的大型商业银行。

三、证券公司证券公司是指在证券市场上从事证券经纪与承销等服务的机构。

我国的证券公司主要分为全国性证券公司和地方性证券公司两类。

全国性证券公司包括中信证券、海通证券等；地方性证券公司则根据所在地区不同分为不同类别。

四、保险公司保险公司是指从事保险业务的机构，其主要职能是接受被保险人的保费并承担相应的风险。

我国的保险公司分为人身保险公司和财产保险公司两类。

人身保险公司主要提供寿险、健康险等服务；财产保险公司则主要提供车辆、房屋等财产方面的保障。

五、发展中的金融机构除了上述三类金融机构外，我国还有一些正在发展壮大的金融机构。

例如，互联网金融平台、小额贷款公司等。

这些机构在满足民众金融需求方面发挥着越来越重要的作用。

六、监管机构监管机构是指对金融市场进行监管和管理的机构，其主要职能是维护市场秩序和稳定。

我国的监管机构包括中国银行业监督管理委员会（简称银监会）、中国证券监督管理委员会（简称证监会）以及中国保险监督管理委员会（简称保监会）。

七、结语总体来说，我国金融机构体系已经非常完善，不断地发展壮大。

各类金融机构在满足民众金融需求的同时，也为经济发展提供了强有力的支持。

监管机构的存在和有效运营，更是保障了金融市场的稳定和健康发展。

中国金融监管体系的构成

中国金融监管体系的构成中国金融监管体系的构成包括多个主要机构，这些机构在保护金融市场稳定和监管金融机构行为方面发挥着重要作用。

首先，中国人民银行（央行）是中国金融体系的核心监管机构。

央行负责货币政策的制定和执行，维护金融市场的稳定，管理外汇储备，并提供对金融机构的贷款和融资支持。

央行还负责制定和监管金融机构的资本充足率和流动性要求，以确保金融机构的健康发展。

其次，中国银行保险监督管理委员会（中国银保监会）负责监管和监督中国的银行和保险业。

该机构的主要职责包括制定和执行银行和保险业的监管政策、规则和标准，审批设立和变更银行和保险公司，开展监督检查和风险评估，并处理金融机构的违规行为。

第三，中国证券监督管理委员会（中国证监会）是中国证券市场的监管机构。

它负责监督和监管证券市场的运作，监督证券发行和交易行为，规范证券公司和证券交易所的运营，保护投资者的合法权益，并维护证券市场的稳定。

此外，中国银行业协会、中国保险行业协会和中国证券业协会等行业协会也在金融监管体系中扮演重要角色。

它们负责协调行业内的自律和规范，制定行业准则和标准，推动行业发展，提供培训和咨询服务，促进金融机构之间的交流与合作。

最后，中国金融稳定发展委员会是中国金融领域的综合性顶级决策机构。

它由中央政府领导，并由央行、银保监会和证监会等相关部门组成。

该委员会的职责包括制定金融政策和规划，协调金融监管机构的工作，处理重大金融风险和危机事件，确保金融体系的稳定和可持续发展。

总体而言，中国金融监管体系的构成包括央行、银保监会、证监会、行业协会和金融稳定发展委员会等多个机构。

这些机构各司其职，相互协作，共同维护金融市场的稳定和金融机构的健康发展，为中国经济的稳定和可持续发展提供坚实支持。

中国金融监管体系的构成

中国金融监管体系的构成
中国金融监管体系由多个部门和机构构成，包括以下主要部门和机构：
1. 中国人民银行：扮演着金融监管和货币制定的核心角色，负责宏观经济管理和金融市场监管。

2. 中国银行保险监督管理委员会：主要负责银行和保险业的监管工作，能有效保障银行和保险机构的正常运作和客户利益。

3. 中国证券监督管理委员会：负责对证券市场进行监管，确保证券投资者的合法利益，推进证券市场健康发展。

4. 中国外汇管理局：主管中国的外汇交易和管理工作，负责管理外汇市场风险，确保外汇市场平稳运行。

5. 中国金融稳定发展委员会：负责完善法规、优化金融市场、加强风险管理和稳定金融市场。

6. 国务院金融稳定发展委员会办公室：协调各部门金融监管职责、处理金融市场危机事件，是中国金融稳定发展委员会工作的具体执行机构。

这些部门和机构一起构成中国金融监管体系，共同监管和维护金融市场的安全和稳定，为经济发展提供坚实的基础。

中级经济师金融-第九章中央银行与金融监管知识点

第九章中央银行与金融监管第一节中央银行概述【知识点1】中央银行的产生及独立性（一）中央银行的产生1.两个基本前提商品经济的发展比较成熟；金融业的发展对此有客观需求：集中货币发行权、代理国库和为政府筹措资金、管理金融业、国家干预。

2.历程最早设立的中央银行是瑞典银行。

英格兰银行成立晚于瑞典银行，但被公认为近代央行的鼻祖。

英格兰银行的演变过程是典型的央行的演变过程。

3.三个途径由商业银行转化为中央银行。

专门设置的央行：美联储。

由综合型银行改革为单一职能的央行：中国人民银行。

（二）中央银行的独立性1.界定：不能把中央银行看作一般的政府机构，但是也不能完全独立于政府之外，而是应该在国家总体经济发展战略和目标之下，独立地制定、执行货币政策。

2.表现：独立的货币发行制度，稳定货币。

独立制定、实施货币政策。

3.独立性的模式独立性较大的模式：直接对国会负责，如美德。

独立性稍弱的模式：名义隶属于政府，实则独立性较大，如英日。

独立性较小的模式：接受政府指令，如意大利。

【知识点2】中央银行的性质与职能（一）中央银行的性质：中央银行是一国最高的货币金融管理机构，在各国金融体系中居于主导地位。

（二）中央银行的职能（常考的重要考点）1.发行的银行2.政府的银行3.银行的银行4.管理金融的银行1.发行的银行：垄断货币发行，具有货币发行的特权、独占权。

适时适度发行货币，保持货币供求基本一致。

以稳定货币为前提，适时适度增加货币供给。

适时印刷、铸造或销毁票币等，满足流通中货币支取的不同要求。

2.政府的银行：（1）代理国库。

主要是预算收入的缴纳、划拨和留用，预算支出的拨付。

（2）代理政府金融事务：代理国债发行等。

（3）代表政府参加国际金融活动。

（4）充当政府金融政策顾问。

（5）为政府提供资金融通，以弥补政府在特定时间内的收支差额。

（6）作为国家的最高金融管理机构，执行金融行政管理职能。

（7）保管外汇和黄金储备。

3.银行的银行（1）集中保管存款准备金商业银行及有关金融机构：相互调剂准备金、增强清偿能力；机构稳定；为非现金结算创造条件。

金融监管

金融监管基本程序与主要环节金融监管是一个连续、完整、循环的过程，是由市场准入监管、日常运营监管、风险评价、风险处置以及市场退出等相关要素和环节组成。

虽然各类金融机构在功能定位和业务风险特征等方面存在较大差异对其监管具有各自的特殊性，但在监管的基本程序与环节上也存在许多共性。

本部分着重阐述金融监管所遵循的具有共性的基本程序与环节。

根据各类金融机构不同特征形成的监管特殊性及具体的监管操作，将在第三部分予以介绍。

图2-1图2-1 金融监管的基本环节与程序一、机构功能定位所谓功能定位，是指各类金融机构在市场经济活动中所扮演的主要角色，以及运作、发展的空间。

具体体现为服务对象、业务范围和服务方式等方式的差异。

目前中国人民银行的监管对象，主要包括政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行（包括城市商业银行）、外资银行、城乡信用合作社、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司。

由于上述金融机构的性质、服务对象等都存在较大差异，因此，它们在功能定位上也有所不同。

（一）明确机构功能定位的意义明确各类金融机构的功能定位，有利于科学制定各类金融机构的准标准，把好市场准入关；有利于形成合理的金融布局和适度竞争，防止金融机构盲目经营和恶性竞争，在促进经济发展和满足社会需求的同时，保障金融机构自身的稳健发展；有利于金融机构发挥专业优势，提高金融服务的持量和效率，促进金融机构稳健经营和健康发展；有利于确定各类金融机构的风险特征和监管重点，合理分配监管资源，提高监管效率和专业化水平。

（二）确定机构功能定位的主要原则1、满足经济发展和社会公众的多种不同需要经济发展和经济结构的多元性，以及经济发展的不平衡性，产生了对金融服务的多重需要。

因而，需要有不同类别、具有不同功能的金融机构为其提供多种金融服务。

2、符合金融分业经营要求在目前中国金融业仍实行分业经营体制的情况下，各类金融机构应在此框架下确定自己的功能定位。

但各类金融机构可以在从事主业，做好主营业务的同时，积极开拓各种中间性业务，包括各种表外业务和代理业务，并积极创造条件逐步向综合经营过渡。

银行从业考点：金融市场的构成要素

银行从业考点：金融市场的构成要素银行从业考点：金融市场的构成要素导语：金融市场的构成要素主要包括主体、客体、中介和监管机构。

下面是关于银行职业考试中这一部分内容的相关知识点讲解，我们一起来看看相关内容。

1.金融市场的主体。

参与金融市场交易的当事人是金融市场的主体，包括企业、政府及政府机构、中央银行、金融机构、居民个人(家庭)。

(1)企业。

企业是金融市场运行的基础，是重要的资金供给者和需求者。

企业通常通过商业票据、企业债券、资产证券化等形式融资。

此外，企业也是重要的资金供给者，通过存款、回购以及基金等将资金注入金融市场。

(2)政府及政府机构。

政府参与金融市场，主要是通过发行各种债券筹集资金。

为了防止通货膨胀，各国一般都禁止政府直接向中央银行透支，因此，利用金融市场发行债券，就成为政府重要的资金来源。

(3)中央银行。

中央银行参与金融市场的主要目的是实现货币政策目标，调节经济，稳定物价等。

中央银行通常通过公开市场操作来平衡市场的资金情况，也通过调节利率的方式影响市场的利率水平。

(4)各类金融机构。

金融机构包括商业银行和其他金融机构。

金融机构是资金融通活动的重要中介机构，是资金需求者和供给者之间的纽带。

(5)居民个人(家庭)。

在各国的金融市场上，居民往往是最大的资金供给者，居民将手中的闲置资金投入金融市场，实现资金的保值和增值，形成金融市场上重要的资金来源。

居民为市场提供资金的方式通常有两种：一种是直接方式，通过基金、资产管理计划、养老金等形式将资金注入市场;另一种是间接方式，通过存款方式将资金注入市场。

居民有时也是资金的需求者，居民购买高档耐用消费品，或个体经营者为了资金周转等目的，也会到金融市场上筹集资金。

2.金融市场客体。

是指金融市场的交易对象，也就是通常所说的'金融工具。

包括同业拆借、票据、债券、股票、外汇和金融衍生品等。

3.金融市场中介。

在资金融通的过程中，中介在资金的供给者和需求者之间起着媒介或桥梁的作用。

具有中国特色的现代金融监管体系的建设研究

曩
圈—■匪曩墨圈曩圈
具有中国特色的现代金融监管体系的建设研究
范晓波
（江大学经济学院长
【摘要】索建立具有中国特色的现代金融监管体系，快实现监管探尽体系的变革，以确保金融安全以及社会和经济稳定、康发展，为金健成
融理论界和实务工作者普遍关注的焦点问题。

４４２）３０５
【键词】融监管变革；革；展关金变发
如何正视我国金融监管的国际差距和存在的问题，金融业从长期稳定发展出发，入研究建立既符合我国国情，深又适应现代化要求的金融监管体系，目前我国迫切需要解决的现实金融问题。是
１改革监管体制１１改革金融监管框架．
险法》《保法》《券法》金融法规，制定具体的实施细则，、担和证等并重新修订 “ 融保险企业财务制度 ” 取消分业经营的限制，许各金，允金融机构扩大业务范围，立统一的会计准则，一会计科目、建统报表格式和信息披露制度；３．出台银行、券和保险三大监管法规和金融机构市场准２证入退出（产）规；破法３制定《贷资产保全法》《资金融机构法》按国际资．３信和外，本充足率框架，定资本充足率的监管框架；制３借鉴国外经验和国际通行的监管规则，据金融电子化．４根和信息化业务迅捷发展的要求，时制定和调整金融法律法规，及事先进行规范性监管程序设计；３建立独立的金融司法体系，塑信用秩序。信用观念的弱．５重化是改革以来一系列经济问题的主要根源，用风险是我国金融业信最大的风险。一个重要原因是，方政府支持下的司法部门片面考地虑地方利益实行地方保护，中支持企业以改制为名逃废银行债暗务，使金融部门巨额债权被悬空，时也掩盖了大量的金融违法致同违规行为。由于无独立于地方政府的金融司法体系，行对这种逃银废行为只能愤而视之，果依法收贷只能是 “ 了官司赔了钱 ” 对如赢，银行起诉，多地方是 “ 诉不受理、理不开庭、庭不裁决、决许起受开裁不执行 ” 这种现象的普遍存在，仅人为加大了金融风险，且助，不而长了企业、人不守信用，接恶化了社会信用环境。为此，必要个直有尽快组建中国金融法院，门授理银行、券、险、托业及其他专证保信金融机构的诉讼案件，中国金融工委、高人民法院双管，受最中央设最高院、区设中院、一级设初院，分别按专业设立不同的部大省并门。组建后的金融法院点要工作对原地方司法部门审理、决不公的裁金融案件进行重审纠正，并在此基础上重塑我国公正、开、平的金公公融司法秩序。通过立法使监管有法可依，立监管部门的权威性。树

金融监管的内容

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一、商业银行的市场准入监管
《中华人民共和国商业银行法》第十二条设立商业银行，应当具备下列条件： Ø （一）有符合本法和《中华人民共和国公司法
》规定的章程； Ø （二）有符合本法规定的注册资本最低限额； Ø （三）有具备任职专业知识和业务工作经验的
董事、高级管理人员； Ø （四）有健全的组织机构和管理制度； Ø （五）有符合要求的营业场所、安全防范措施
向中国银保监会申请银保监会批准并颁发经营许可证向工商行政管理部门办理登记并领取营业执照
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二、商业银行的业务运营监管是金融监管当局对商业银行的业务运营进行的持续有效的监管。
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二、商业银行的业务运营监管
1.我国现行资本充足率监管要求
一是明确三个最低资本充足率要求，即核心一级资本充足率、一级资本充足率
2.资产质量监管
中国银监会关于印发《贷款风险分类指引》的通知(银监发[2007]54号) 第五条商业银行应按照本指引，至少将贷款划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类合称为不良贷款。
正常：借款人能够履行合同，没有足够理由怀疑贷款本息不能按时足额偿还。关注：尽管借款人目前有能力偿还贷款本息，但存在一些可能对偿还产生不利影响的因素。次级：借款人的还款能力出现明显问题，完全依靠其正常营业收入无法足额偿还贷款本息，即
使执行担保，也可能会造成一定损失。可疑：借款人无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也肯定要造成较大损失。损失：在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，本息仍然无法收回，或只能收回极
少部分。
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二、商业银行的业务运营监管 3.对资产流动性的监管
商业银行流动性风险管理办法（试行）中国银监会令２０１４年第２号

金融行业监管机制与制度建设

金融行业监管机制与制度建设一、监管机制的定义、作用及基本要素金融行业监管机制是指金融监管部门为了维护金融市场稳定和保护金融消费者权益而建立的一套监管途径和方法的总体。

监管机制的主要作用是促进金融市场健康发展和金融业务合规经营，保障金融体系的安全和稳定。

其基本要素包括公正、透明、有效性和强制性四个方面。

二、国内金融监管机制的演变与评价1.演变中国的金融监管机制经历了三个阶段：第一阶段是单一部门的监管，第二阶段是多部门联合监管，第三阶段是全面协调监管。

当前的银行保险监管体系是在经历了三次重大改革和多次小的调整之后形成的。

2.评价随着中国金融业的发展和全球市场的竞争，监管机制的改革和创新日益成为金融业发展的关键。

近年来，中国金融监管部门对监管机制进行了不断的改革和完善，监管职责更加清晰，部门协作更加紧密，监管机制更加健全。

但是也面临一些挑战，如监管缺乏独立性，政府干预过多，金融监管法律体系还不完善等。

三、国际金融监管机制建设1. 国际监管机制的现状由于金融行业跨国性、复杂性、波动性、风险性和影响力强等特点，推动金融监管国际化、规范化、协调化是金融监管改革的重大任务之一。

国际金融监管机制主要包括国际货币基金组织、金融稳定理事会等。

2. 国际金融监管机制建设进展随着各国金融监管合作的加强，国际金融监管机制建设在规范和升级方面取得了积极进展。

但对于全球风险缺乏统一监管、政府掌控金融等问题，国际监管机制仍有很多需要完善的地方。

四、金融制度建设与金融监管体系的建立1. 金融制度建设的必要性金融制度是国家金融业发展的基本保障，也是金融监管的重要内容。

目前，中国金融制度建设仍存在的问题包括债券市场不完善、呆账已成为银行危机的重要因素、资本市场建设落后、保险经营监管需要加强等。

金融制度建设的重要性，也是金融监管体系必须完善的方面。

2. 金融监管体系的建立中国金融监管体系是由政府管理层、各行业金融监管委员会、金融市场监管机构、金融服务机构等组成的多层次、多部门、多领域的监管体系。

金融监管重点

第一章1不同金融监管模式下的金融监管主体1.权力层次划分法一线多头模式：指将全国的金融监管权力集中于中央，由中央一级的两家或两家以上的机构共同负责，地方没有独立的权利。

双线多头模式：指中央和地方都对金融机构有监管权（双线），同时，每一级又有若干机构共同来行使监管的职能（多头）。

集中单一模式：指由一家机构进行集中监管。

2.功能和机构划分法统一监管模式：由一个监管当局监管不同的金融机构和金融业务。

多头监管模式：设置不同的监管当局，分别监管银行、证券、保险业。

3.从功能和机构的组合中派生出三种模式（名词解释）牵头监管模式“双峰”监管模式“伞式”+功能监管模式2 金融监管客体p5分业经营（职能分工）体制混业经营（全能）体制在统一监管模式下，无论一国银行实行职能分工体制还是全能体制，监管对象都是所有金融机构。

在多头监管模式下，一国如果实行职能分工体制，则监管对象是所有银行类机构，如果实行全能体制，监管对象是经营银行业务的所有金融机构。

3 论述：金融监管的必要性分析p64 金融监管的目标p9一般目标: 1.确保金融稳定安全，防范金融风险2.保护金融消费者权益3.增进金融体系的效率4.规范金融机构的行为，促进公平竞争具体目标: 各国具体监管目标不同，但基本内容都包括金融业竞争、安全和发展5金融监管的构成体系p13 选择题金融监管理论体系大体上可分为三个层次：基础理,论应用理论,相关理论的含义监管组织体系p14从监管对象角度，监管组织体系大体上包括四部分：监管主体系统金融机构内部控制系统金融业行业自律系统体制外金融机构监管系统从监管当局角度，监管组织体系大体上包括以下两部分：监管系统监管后评价系统监管内容体系p15：按金融机构监管范畴分为：金融机构行政监管和业务监管按监管性质分为：合规性监管和风险性监管从监管内容或范围看，主要分为：市场准入监管，业务运营监管，市场退出监管第二章1金融风险的含义p20仅考虑狭义风险的普遍定义：在金融服务交易中给金融交易者带来损失的可能性，或是实际收益低于预期收益，或是实际成本高于预期成本。

我国金融综合经营趋势下监管体系的构建

表合并监管和分业监管的优点和缺点对比优点缺点对金融集团的传染效应进行连续关注负担过重与其他没有被监管的合并监管协调全部的合并监管方式和合并会计处理实体相比可能使被监管对象产生竞争劣势提高透明度和公开披露需要更大范围的合作体现功能监管提高对不同金融实体的监管效率导致透明度问题分业监管支持不同被监管者明显的自主权难以发现全部组织和管理结构减少监管机构之间的合作与权力之争上的问题在实践中时间地点以及各国的金融发展背景都将影响对金融集团监管的选择
互相协作，同负责德国银行业的监管工作。共这种分离的监管模式避免了银行监管对货币政策执行的干
收稿日期：０８０－０２０－２１
基金项目：家自然科学基金项目（０７０８；济大学“ ８国７６３６）同９５工程 ” 目（２０４０２。项１０１４０）作者简介：闻岳春（９５，，江余姚市人，１６一）男浙同济大学经济与管理学院教授，士生导师。博范薇（９１，，西南昌市人，１７一）女江江西财经大学金融学院讲师，；博士。经齐学
为金融业综合经营。但中国现实情况下的分业监管模式如何与这个国际潮流 “ 合 ” 对此本文在综合分析国内外对金融契，
综合经营监管问题研究的基础上，合我国目前可选择的监管模式，建了“ 角伞形网状 ” 管体系，结构四监以期实现综合经营、能监管的有效协调。功关键词：合经营；业经营；管体系综分监

中国的金融体系

中国的金融体系一、新中国成立以来我国金融市场的演变历史(一)1949—1978年期间的金融市场1949年5月5日中国人民银行发出收兑旧币通令，收兑各解放区货币，到新中国成立时，各解放区的旧币已经基本收回，货币发行流通已经基本统一于人民币，标志着一个崭新的系统货币体系形成。

“一五，，期间，为了解决资金不足问题，银行立足于开展各种业务以广泛吸收资金。

1954—1955年，中国人民银行、商业部、财政部协商，统一清理了国营工业之间，以及国营工业与其他国营企业之间的贷款，贷款与资金往来一律通过中国银行办理，到“一五”计划末，一切信用统一于国家银行的目的已经实现。

“大跃进，，时期，金融市场出现了混乱的局面，经济盲目发展，制度多变，权力盲目下放，信用控制失败，出现许多失误。

为此，1962年3月10日做出了“加强银行工作的集中统一，严格控制货币发行的决定”，以期改善金融市场的混乱局面。

“文化大革命”时期金融业的混乱局面表现为：金融业务受到冲击;储蓄业务受到冲击，银行鼓励无息存款，认为利息是剥削阶级的产物，使群众储蓄积极性遭受重创;国外保险业务受到巨大冲击;侨汇业务受到巨大冲击;银行机构被大规模的合并，银行难以形成统一系统，金融政策贯彻执行形成巨大障碍。

长达十年的动乱使中国金融业收到巨大的冲击。

拨乱反正时期和调整时期国家开始加强整顿银行机构，充实领导力量，整顿规章制度，加强金融工作，1977年基本恢复了银行秩序，提高了银行的工作质量，为保证银行在国民经济中的作用创造了必要的条件。

(二)1978--1984年改革开放初期的金融市场1978年12月，中国金融改革开放拉开大幕，这段时间的发展，中央银行制度框架基本确立，主要国有商业银行基本成型，资本市场上股票开始发行，保险业开始恢复，适应新时期改革开放要求的金融体系初显雏形。

这段时间的主要标志性事件有：(1)1979年，中国人民银行开办中短期设备贷款，打破了只允许银行发放流动资金贷款的限制。