上海青年创业扶持政策最新消息

上海青年创业扶持政策最新消息

“获得千万级投资、在上海设2500家门店……”凭借光鲜的创

业成绩，34岁的黄海伟在第四届上海十佳创业新秀评选中名列十强。然而，就在一年前，他的公司只有“两把椅子两个人，应聘者看到

寒酸的办公场所，摇头便走”。幸而得到虹口就业促进中心的帮助，他们最终在虹口生根发芽。

许许多多个“黄海伟”在申城涌现，“创新之城、创业之都”正成为现实。通过实施前两轮“鼓励创业带动就业三年行动计划”，

上海市创业环境得到持续优化，创业活动日趋活跃，“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的工作机制和良好氛围已初

步形成。

创业服务细致入微

“我们是2014年7月注册成立的，刚开始不是注册在虹口，几

乎没有任何人关注，办公室里就借了朋友公司的两把椅子，开始创业。”回忆起创业初期的艰难岁月，黄海伟很感激虹口区，他四处

寻觅适合自己的创业空间，最后看中了大柏树区域的1876老站创意园。获悉黄海伟想要“搬家”的想法后，虹口就业促进中心创业指

导处工作人员便开始上门服务，为他讲解各种创业扶持政策，并为

他办理了公司房租补贴等一系列创业扶持手续，这种跨前一步支持

创业者的实际行动，让黄海伟非常感动，最终落户虹口。

创业氛围日趋活跃

从未来创业意向来看，2014年，上海意向创业活动率达13.2%，即每100名16至65周岁的市民中在未来一年内正在筹备创业或为

创业做准备的人数超过13个人。这项指标多年来一直处于10%以上

的高活跃度，表明上海未来创业潜力巨大。

同时，创业带动就业的倍增效应显著发挥。创业状况调查数据显示，2014年上海每位创业者平均可以创造8个就业机会，比2009年5.1个就业机会有明显提高，创业带动就业的效果持续增强，为确保上海总体就业形势稳定发挥重要作用。有分析认为，互联网和新技术的带动，使得青年人成为创业主体，以前夫妻俩开个小吃店之类的生存型创业，已经不是主流，取而代之的，是内生动力更为强劲的机会型、竞争型和创新型。

创业新政吸引人才

以人才引进居住证积分政策为例，对符合一定条件的创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值;对经由市场主体评价且符合一定条件的创业人才及其核心团队，居住证转办户籍年限可由7年缩短为3至5年;对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，予以直接入户引进。

“对创业者而言，‘居转户’年限缩短，获得一定投资额股东可优先转沪籍，这些政策吸引力很大。”上海激创投资管理有限公司首席执行官罗钥说。

据了解，2012年至2014年三年间，在上海市委、上海市政府的正确领导下，通过各区县政府、各相关委办局的共同努力，第二轮“创业行动计划”提出的各项工作目标已顺利实现:全市实现创业教育和培训10.6万人(目标数是8万)，创建创业型城区12个(目标数是9个)，帮助成功创业3.2万人(目标数是3万)，创业带动就业28.33万人(目标数是20万)。全市创业环境得到进一步优化，“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的工作机制和良好氛围已初步形成，市民创业活动日趋活跃，创业带动就业的倍增效应得到有效发挥。从近年来全市创业状况调查数据来看，上海市民整体创业活动率从2012年的8.6%提高到了2014年的10.4%;35岁以下青年大学生成为沪上创业主力军;平均每位创业者可以创造8个就业机会。

第三轮“创业行动计划”提出了“1832”的工作目标，即:力争用三年时间，实现创业教育培训10万人，市级创业孵化示范基地达

到80家，帮扶引领创业3万人(其中青年大学生不少于2万人)，创

业带动就业20万人。

同时，在创新创业工作体制机制方面，全面推进创业型城区创建工作;在加强创新创业人才培育方面，上海市教育部门积极深化高校

创新创业教育改革;在降低创业门槛方面，上海市工商部门积极深化

商事制度改革;在拓宽创业投融资渠道方面，发展改革、金融等部门

将全面优化融资环境;在支持科研人员创业方面，上海市科技部门、

教育部门牵头制定扶持政策;在加强创业服务平台建设方面，上海市

科技、教育、人社等部门将加快推进众创空间建设。

目前，上海市各相关部门正在研究制定“创业行动计划”的配套文件，以期将“创业行动计划”的各项惠民政策进一步细化，真正

落到实处。

3年内，上海将引领2万大学生创业

就业是民生之本，创业是就业之源。在此前闭幕的十八届五中全会上，明确提出要促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积

极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态

的支持。昨日，上海正式启动第三轮鼓励创业带动就业3年行动计划，并推出“6+6”的全新扶持政策，着力支持初创期创业及社会创

业服务发展。

35岁以下青年成主力军

2009年到2011年，2012年到2014年，上海连续实施了两轮促

进创业带动就业3年行动计划，并连续4年将“帮助成功创业1万人”列入市政府实事项目。

据了解，第二轮“创业行动计划”提出的各项工作目标已顺利实现，全市实现创业教育和培训10.6万人，创建创业型城区12个，

帮助成功创业3.2万人，创业带动就业28.33万人，均比原定目标

有所提升。

目前，上海创业的良好氛围已初步形成，市民创业活动日趋活跃，创业带动就业的倍增效应得到有效发挥。从近年来本市创业状况调

查数据来看，上海市民整体创业活动率从2012年的8.6%提高到了2014年的10.4%;35岁以下青年成为沪上创业主力军，平均每位创

业者可以提供8个就业机会。

3年扶持引领3万人创业

新3年“创业行动计划”提出了“1832”的工作目标，即力争用

3年时间，实现创业教育培训10万人，市级创业孵化示范基地达到

80家，帮扶引领创业3万人(其中青年大学生不少于2万人)，创业

带动就业20万人。

据了解，在推进“大众创业、万众创新”新形势下，结合上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心总体部署，“创业行动计划”明确了10个部分、28条的任务举措。其中，与前两轮创业行动计

划相比，有不少体现时代特征、具有突破创新性的政策亮点。

符合条件创业者直接入户

此次，市人社部门推出了“6+6”的创业扶持政策措施。其中6

条创业新政，主要是着力支持初创期创业、社会创业服务发展;6条

完善政策，则主要是缓解传统融资难、场地缺、能力弱的瓶颈矛盾。

对符合一定条件的创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值。对经由市场主体评价且符合一定条件的创业人才及其核

心团队，居住证转办户籍年限可由7年缩短为3至5年。对获得一

定规模风险投资的创业人才及其核心团队，予以直接入户引进。

青年大学生在沪创办3年以内的本市小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织，新招用本市劳动者并按规

定缴纳社会保险费的，可按新招人数申请社会保险费补贴。补贴标

准为本市上年职工月平均工资60%作为缴费基数计算的单位缴纳社

会保险费的50%，补贴期限最长3年，每个创业组织每年最多补贴2

万元。

创业担保贷款对象扩围

高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。将青年创业见习相关补贴政