行政事业单位的基建会计核算核算
新会计制度下事业单位基建会计核算分析
工程是和基建会计核算同时进行、同时完成的，不仅
需要消耗大量的时间，而且也有较大的处理难度。
表 １ 单位“大账”和基建会计科目对照表（收入支出类）
“大账”科目
基建账科目
序
号 编号
名称
使用 单位
编号
名称
一、收入类
1
4001
财政补助收 入 / 财政拨
款收入
事业 / 行政
301
基建拨款（本期贷 方发生额中属于同 级财政拨款的部
财务管理
的项目和政府拨款项目，政府拨款项目也是拼盘项目。 实际上，拼盘项目由于资金来源存在很大的差异，基建 项目会计核算不可避免会遇到成本分摊等类问题。为了 改善这种现象，还需要结合基建会计核算制度。在基建 项目会计核算的初始阶段，应以成本既定标准为基础实 行成本分摊，然后再将其分别录入不同的项目中，当基 建项目竣工后，由造价单位对其进行二次分摊核算。通 过实施新会计制度，事业单位逐渐应用了双轨并账管理 模式。值得注意的是，事业单位并没有明确在建工程项 目类别的核算，如果没有及时改善此类问题，会为项目 的单独核算管理带来不利影响，而且也会对成本控制造 成一定的影响。
金来源、资金支付方式等。实际上，在基建会计进行核
算的过程中，上级会将相同的项目安排给不同的单位进
行会计核算，从而导致会计核算资料也会由不同的单位
分别保存、记录，无法实现统一管理资料以及集中化对
账。再加上基建项目建设会消耗掉大量时间，并且涉及
较多的工作人员，在很大程度上易导致出现漏账、错账、
坏账等问题，甚至会对财务记账工作质量造成严重影响。
财务管理
新会计制度下事业单位 基建会计核算分析
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事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析
会计研究ACCOUNTING RESEARCH事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析李林蓓乌海市海南区房屋产权交易中心摘要：随着经济社会的发展，预算会计标准体系难以适应新形势的需求。
为了提高会计信息处理质量，2017年10月24日财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017] 25号)，从2019年1月1日起施行。
要求事业单位的基建项目要在“大账”里进行会计核算，对事业单位基建项目会计核算来说是一次重大改革。
但有的事业单位在新旧会计制度转换和衔接方面还存在一些问题，本文以基建项目“大账”核算方法为核心，针对基建项目的核算分析提出几点可行性建议。
关键词：《政府会计制度》；基建项目；核算分析一、《事业单位会计制度》中基建项目核算方法《事业单位会计制度》对基建项目会计核算还未要求直接在“大账”中核算，对于独立核算的事业单位，要以收付实现制为核算基础单独设立账套进行基建项目会计核算。
依据《国有建设单位会计制度》和《国有建设单位会计制度补充规定》，要求事业单位的基建项目要从资金筹措到项目投资建设，再到交付资产使用转入固定资产环节反映出基建项目的资金运动过程[1]。
但实际上单独账套中基建项目会计报表与事业账套中会计报表二者之间的交叉项目较少，年终决算时只是简单的通过汇总、合并报表反映事业单位的财务报告信息。
二、分析《政府会计制度》对基建项目核算改革的意义基建项目会计核算的改革一共经历了三个阶段：自1995年起，按照国家基建会计核算制度要求基建项目单独设账核算；《事业单位会计制度》执行后要求将基建项目并入“大账”核算[2]；新《政府会计制度》的实施更是将基建项目直接在“大账”中进行核算。
现行的基建项目会计核算实际上是在同一经济业务下，依据不同的会计制度和会计科目分别进行核算，增加了会计工作人员的工作量，也难以避免因会计数据处理工作繁杂而导致人为失误。
基建项目并入“大账”核算虽然能够整体反映基建业务的财务信息，但对于一些具体的资金款项明细、工程施工建设等情况却无法直接体现出来。
浅析行政事业单位基本建设项目的会计核算
２ 会 计 核 算 制 度不 健 全 ， 作 性 差 、 探
一
、
基 本建 设 的含 义 及 相 关 规 定
基 本 建 设 是 促 进 社 会 生 产 发 展 和 提 高 人 民 生 活 水 平 的重 要 手段 ．
计 费等 待 摊 投 资 支 出列 入 行 政 经 费 或 挤 占其 他 专 项 资 金 ， 使会 计 信 致
它 为 国 民经 济 各 部 门新 增 固定 资 产 和 生产 能 力 。 有 计 划 地 建 立 新 兴 对 产业 部 门 ， 整 原 有 经 济 结 构 ． 理 分 布生 产 力 ， 用 先 进 技 术 改 造 国 调 合 采 民经 济 。 速 生 产 发 展 速 度 。 加 以及 为 社 会 提 供 住 宅 和 科 研 、 教 卫 生 设 文 施 以及 城 市基 础 设 施 ， 改 善 人 民 物质 文 化 生 活 等 方 面 都 具 有 重 要 意 为 义 。基 本 建 设 工 程 建 设 周 期 长 ， 在 较 长 的 时 间 内 占用 和 消 耗 大 量 的 要
三 、 决 行 政 事 业 单 位 基 本 建设 会 计 核 算 存 在 问题 的 措 解
施
１、强化 财 政 在 基 建 管 理 上 的 主体 地 位 ．切 实提 高 协 调 能
力
分资金纳入基建财务管理 ， 立基建账簿 ， 独核算反映。 建 单
二 、 政 事 业 单 位 基 本 建 设 会 计 核 算 存 在 的 问题 行
建 设 银 行 开 户 的财 政 基 建 专 户 存 取 ， 当 地财 政 部 门 监 督 使 用 。这 部 由
４、 管 力 度 有 限 ． 作 难 以 到位 监 工 行 政 事 业 在 基 建 项 目的 会 计 核 算 过 程 中不 能 严 格 按 照 单 位 的基 建 会 计 核 算 制 度 进 行 ， 于 资 金 的 审 批 支 出 过 程 控 制 不 严 ． 于 实 际 对 对 发 生 的成 本 费 用 等不 用 合 理 的 归集 和 分 配 ． 于 各 部 门各 个 人 的工 作 对 成果不能有效考核和进行奖惩等 。
行政事业单位的的基建会计核算核算
一、单位经费户拨款至基建户时，根据资金的性质进行账务处理。
1、借：拨出经费或结转自筹基建-----××基建贷：银行存款二、基建项目竣工结算后，经费户的帐务处理。
1、项目完工后，按基建帐“交付使用资产”结转金额增加经费帐的“固定资产”。
借：固定资产贷：固定基金2、将基建户“应交结余”款转回“经费户”，经费户的帐务处理。
借：银行存款贷：结余或事业结余－专项结余3、对借款购建固定资产的会计处理，根据竣工验收后从基建账户转入的有关资料进行处理。
借：固定资产(反映真实资产金额)贷：固定基金(反映单位用拨款及自筹资金投资的金额)暂存款或借入款项(反映单位通过其它渠道借入的资金)4、用财政拨款或自有资金归还借款时：借：经费支出或事业支出、事业基金贷：固定基金(原记的固定资产与固定基金的差额部份)同时记：借：暂存款或借入款项贷：银行存款三、基建账的科目设置。
1、现金；2、银行存款；3、库存材料；4、库存设备；5、在建工程；6、待摊投资；7、交付使用资产；8、预付工程款；9、预付备料款；10、其他应收款；11、基建借款；12、应付工程款；13、应付器材款；14、其他应付款；15、应交结余；16、基建拨款；17、其他收入；18、专项资金支出；19、其他支出。
四、会计科目使用说明。
1、现金：核算基建户的库存现金。
2、银行存款：核算基建户的银行存款。
3、库存材料：核算单位购置库存的，用于基建支出的各项物资材料。
领用时，借记“在建工程”，贷记本科目。
(1)库存材料以购入价格、调拨价格作入帐价格。
材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等直接列入支出。
(2)库存材料按其类别、品种等有关项目设置明细帐。
(3)库存材料的盘盈、盘亏，经报批后，直接列作当期支出的增加或减少处理。
(4)库存材料如果变价出售，直接冲减“库存材料”科目。
售价与购入价的差额，列作“在建工程-其他投资”。
4、库存设备：核算单位购置库存的用于基建项目的各项设备（其入账价格，明细科目设置等同“库存材料”）5、在建工程：核算建筑安装工程、设备安装工程和购置土地等的资金使用情况，分“建筑安装工程投资”、“设备安装工程投资”、“其他投资”三个明细科目。
浅论事业单位基建工程项目会计核算与财务管理
浅论事业单位基建工程项目会计核算与财务管理魏德花（榆林市横山区收费管理中心 陕西榆林 719100）摘要：当前随着社会不断地发展，社会各行各业的经济蓬勃发展，其中事业单位基建工程项目不断地增多，这种情况下，每一个项目资金的拨付，项目资金的使用以及项目后绪成本的主要核算等都需要及时建立正确的会计核算方法，减少项目失误。
进一步做好基建项目需要完善相关的财务管理，做好财务管理才能保证基建项目的各个环节账务出现混乱的状况，从而保证基建工程各个项目账目的准确性，从而减少资源的浪费，降低成本。
基建工程是社会上发展速度极快的行业，并且是社会经济发展的支柱，对社会经济的发展有着极大的帮助，本文简要的探讨了事业单位基建工程项目会计核算与财务管理，并对做好事业单位基建财务管工作提出了较为有效的方法，希望对基建工程的发展有所帮助。
关键词：基建工程；项目；会计核算；财务管理基建工程是我国极为重要的行业，事业基建项目承包的工程大多都是重大工程项目，并且也会承接政府的重大型工程项目，一般情况下，承接的政府基建工程工期往往较长，并且工程核算较为复杂。
这种情况下，基建工程做好核算与财务管理便是关键的一环，若是这一环节出现失误与差错，就会导致整个基建工程出现问题，所以必须要重视基建工程的核算与财务管理，对项目的各个环节做好控制，保证其准确性，系统全面的做好基建工程的财务核算以及财务管理。
基建工程的工作周期较长，工程复杂，只有做好财务核算以及财务管理才能保证基建工程的顺利进行，从而降低使用的成本。
一、基建工程项目会计核算方法基建工程的会计核算不同于一般的会计核算，工程项目基建会计具有其本身的特殊性，事业单位基建工程的会计核算和财务管理的核心主要是围绕基建工程项目的资金来源以及资金运用两方面，这两方面也是关键[1]。
基建工程运行周期较长，基建工程各环节复杂，若是财务管理与会计审核出现失误就会导致整个工程的资金运用出现差错，也会降低工程的实施效率。
基建会计与事业单位会计并轨核算的构建分析
单 位 会 计 相 分 离 的 经 济 关 系 已 经 无 法 适 基 建 会 计 与 事 业 单 位 会 计 并 轨 核 算 的 必 的 经 济 背 景 之 下 ．只 要 是 适 应 经 济 发 展 ．
应 我 国 目前 的 经 济 状 况 ． 阻 碍 着 我 国 经 济 要 性 与 合 理 性
现 之 时 已 经 形成 事 实 ． 对 资 金 造 成 了 重大 因 此 基 建 会 计 与 事 业 单 位 会 计 并 轨 核 算
力措施。
ｆ 四） 当前 经 济 结 构 的要 求
经 济 的发 展 与 改 革 的 趋 势 ． 因 此基 建 会 计 与 事 业 单位 会 计 并轨 核 算 是 大 势 所 趋 轨核 算 ： 供 了 可乘 之 机 ． 他 们就 会 利 用这 个漏 洞 对 资金 进 行 套 取 、 转 移 或 者挪 用 。 相 关 部 门很 难 发 现 。 或 者 发
改变． 基 建 会 计 与 事 业 单 位 会 计 存在 的 矛
盾 已经严 重 影 响 了经 济 的 发展 ． 不 能 适 应
单 位 会 计 一 直处 于分 离状 态 ． 一 些 自 筹基 了 ． 也是 不符现实逻辑 的 ， 而 且还 会 造 成
２ ０ １ ３年 ．我 国经 济 进 入 了 重 要 的转
建 资金 部 分 不在 基 建 会计 账 户 中体 现 ． 造 基 建 项 目资 产 与 实 际 价 值 量 严 重 不 符 ． 这 型 阶 段 ． 进 行经济改 革势在 必行 ． 率 先 在
强 我 国 的经 济发 展驱 动 力 ． 我们 必 须 逐 步 核 算 有 利 于 防 止 国有 资 产 流 失 和 防 范 债 基 建 会 计 与 事 业 单 位 会 计 并 轨 核
行政事业单位基建会计账应并入经费会计账核算
行政事业单位基建会计账应并入经费会计账核算
李建兵
【期刊名称】《中国农业会计》
【年(卷),期】2004(000)008
【摘要】按照现行会计制度规定，行政、事业单位经费收支和基本建设收支实行单独建账、单独核算。
这种做法在实际工作中存在一些问题。
笔者认为，应将行政事业单位基建会计账并入经费会计账中统一核算。
【总页数】2页(P28-29)
【作者】李建兵
【作者单位】四川省乐山市井研县财政局
【正文语种】中文
【中图分类】F2
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事业单位基建会计与事业会计独立核算存在的问题及应对措施
刘 晓 ｇ －
（ 湖北 三峡 职 业技 术学 院 湖 北 宜 昌 ４ ３０ ） ４ ０ ０
摘 要 ： 分析 事业会 计 与基 建＃ － 单独核 算 存在 的 问题 ， 合 工作 实践提 出在 目前 的核 算框 架 内， ￣ ｑ － 结 具
一
动 的需 求 。利用 银行 贷款 构建 的 固定 资 产不 属 于单 位 自有 资金 形 成 的资产 ． 按 制 度 规定 固定 资 产 与 固定 基 金 应 该 对
应 ． 而 固 定 基 金 属 于 事 业 单 位 的 净 资
的 款 项 ．在 “ 筑 安 装 投 资 ” “ 摊 投 建 、待
革 ． 化 了财 政 收支 的集 中管理 和 统一 强
入 、 出、 支 资产 、 负债 按 不 同的核 算 口径 在 ， 易造 成 国有 资 产 流 失 ． 生 腐 败 极 滋
账 目 上 作 人 为 调 整 ． 而 导 致 虚 假 的 收 施 了部 门预 算 、 从 国库 集 中收 付 、 府 采 政
产 ． 而 导致 固定 资 产长 期 挂在 基建 账 从
上 ． 成 报 表 数 据 不 真 实 ． 且 不 能 反 造 而
映单 位整 体经 济活 动的全 貌 （） ２ 单独 设 置基 建 账簿 为 事 业单 位 规 避监督 、 匿财 务 风 险提供 了便利 条 隐 件 由于分 开 核算 ． 使得 同 一单 位 的收 分 别列 于两套 账簿 之 中 由于资金 来源 不 同 ． 建 资金 在行 政 账户 和 基建 账户 基 两 头 挂账 ． 有些 单位 在 行政 账 目和基建 支 平 衡 。 转 移 、 用 或 套 取 基 建 资金 为 挪 提 供 了便 利 ． 目前 的这 种单 独 核算 方 式 能造 成财 务 管理 和 资金 结算 的混乱 ． 加
2022年新制度事业单位基建项目会计核算变化
新制度事业单位基建项目会计核算变化摘要：本文首先对新旧会计制度下事业单位基建项目会计核算的变化做出概述；随后阐述了该变化的乐观意义，重点论述了新旧会计制度规定的区分与联系，以及新制度下基建项目纳入单位大账核算的必要性；最终简要介绍了实施代建制项目的会计核算主体，盼望可以为行业内相关工供应阅历参考。
关键词：政府会计制度；基建项目；会计核算；代建制当前在我国社会主义建设事业不断向前推动的背景下，我国公共财政体制改革事业也开头如火如荼地进行。
为了对我国公共财政体制管理进行全方位的规范，国家出台了《政府会计准则》、《政府会计制度》，其中对基本建设项目会计核算工作提出了全新的要求，不但有效提升了事业单位基建财务管理工作的效率，还为基建会计核算的高质量完成奠定了基础，保证了事业单位资产等财务信息准时精确完整记录。
一、事业单位基建项目会计核算变化讨论(一)原《事业单位会计制度》下基建项目会计核算2022年1月1日起，我国事业单位开头执行《事业单位会计制度》。
其中对于基建项目会计核算规定如下：事业单位的基本建设投资应当根据国家有关对应单独建账、单独核算，同时根据本制度的规定至少按月并入“在建工程”科目及其他相关科目反映。
2022年颁布了《基本建设财务规章》，规定如下：项目建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，按项目单独核算，根据规定将核算状况纳入单位账簿和财务报表。
(二)新旧会计制度连接为了确保新旧会计制度顺当过渡，2022年颁布了全系会计管理制度，其中对于基建项目新旧连接规定如下：截至2022年12月31日尚未进行基建“并账”的单位，应当首先参照《新旧事业单位会计制度有关连接问题的处理规定》（财会〔2022〕2号），将基建账套相关数据并入2022年12月31日原账中的相关科目余额，再根据本规定将2022年12月31日原账相关会计科目余额转入新账相应科目。
(三)新《政府会计制度》下基建项目会计核算2022年1月1日起，我国事业单位开头执行《政府会计制度》。
事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析
事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析作者：李林蓓来源：《财会学习》2019年第27期摘要：随着经济社会的发展，预算会计标准体系难以适应新形势的需求。
为了提高会计信息处理质量，2017年10月24日财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017] 25号），从2019年1月1日起施行。
要求事业单位的基建项目要在“大账”里进行会计核算，对事业单位基建项目会计核算来说是一次重大改革。
但有的事业单位在新旧会计制度转换和衔接方面还存在一些问题，本文以基建项目“大账”核算方法为核心，针对基建项目的核算分析提出几点可行性建议。
关键词：《政府会计制度》;基建项目;核算分析一、《事业单位会计制度》中基建项目核算方法《事业单位会计制度》对基建项目会计核算还未要求直接在“大账”中核算，对于独立核算的事业单位，要以收付实现制为核算基础单独设立账套进行基建项目会计核算。
依据《国有建设单位会计制度》和《国有建设单位会计制度补充规定》，要求事业单位的基建项目要从资金筹措到项目投资建设，再到交付资产使用转入固定资产环节反映出基建项目的资金运动过程[1]。
但实际上单独账套中基建项目会计报表与事业账套中会计报表二者之间的交叉项目较少，年终决算时只是简单的通过汇总、合并报表反映事业单位的财务报告信息。
二、分析《政府会计制度》对基建项目核算改革的意义基建项目会计核算的改革一共经历了三个阶段：自1995年起，按照国家基建会计核算制度要求基建项目单独设账核算;《事业单位会计制度》执行后要求将基建项目并入“大账”核算[2];新《政府会计制度》的实施更是将基建项目直接在“大账”中进行核算。
现行的基建项目会计核算实际上是在同一经济业务下，依据不同的会计制度和会计科目分别进行核算，增加了会计工作人员的工作量，也难以避免因会计数据处理工作繁杂而导致人为失误。
基建项目并入“大账”核算虽然能够整体反映基建业务的财务信息，但对于一些具体的资金款项明细、工程施工建设等情况却无法直接体现出来。
新政府会计制度下事业单位基本建设投资会计核算探析
新政府会计制度下事业单位基本建设投资会计核算探析2017发布并于2019年1月1日正式实施?政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表?（以下简称为新制度），新制度明确规定事业单位基本建设投资应当统一进行会计核算，不再单独建账，但需按项目单独核算。
本文分析了原事业单位基本建设投资会计核算的弊端及新制度基本建设核算的变化及意义，同时对新制度基本建设投资项目核算具体的方法、面临的难点等实务方面进行探析。
标签：新政府会计制度;基本建设;会计核算一、目前事业单位基本建设投资项目会计核算的弊端我国事业单位基本建设投资一直依据《国有建设单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定进行核算，原制度基本建设投资项目单独建账核算，平常游离于单位“大账”以外，月末并入“大账”。
因此存在一定的弊端：首先、单位整体的财务状况无法进行完整地反映，事业单位为了核算基本活动收支建单位“大账”外，如果有基本建设项目还需单独建立基建子账，两项业务单独核算，单独建账。
由此会产生两个会计主体，一个是以事业活动为主体，一个是以基本建设活动为主体，两个主体独立收支单独核算，并于月末进行并账，事业单位整体的会计信息就不能及时完整的反映，容易形成国有资产信息不全面、不完整;其次、现行预算及核算模式把事业经费与基建经费分块下达、分块核算、分块考核执行情况，与“一个部门一本预算”的预算管理要求不符;最后、月末并账需要做合并会计分录，其中涉及了多个会计科目，调整难度大，不但对会计人员的专业能力有较高的要求，而且也增加了会计核算的工作量和并账出错概率。
二、新制度基本建设投资核算的变化及意义针对原基本建设制度存在的种种弊端，新制度对传统的基本建设投资核算进行了改革，批判继承了原基本建设制度的核算规定，保留了基本建设投资项目需按项目单独明细核算的规定，改变了原来基本建设投资项目需单独记账，月末并入事业“大账”的核算方式，明确规定基本建设投资项目和事业“大账”统一进行会计核算的模式。
探讨事业单位基建工程财务核算存在的问题与对策
探讨事业单位基建工程财务核算存在的问题与对策摘要：现阶段我国财政体制不断的改革以及完善，财政性建设资金的投入不断加大，因此，事业单位基建工程财务核算就显的越来越重要。
本文首先对事业单位基建工程财务核算的现状进行了分析，进而提出了当前事业单位基建工程财务核算存在的问题与解决措施。
关键词：事业单位；基建工程；财务问题近年来我国的社会经济得以迅速的发展，伴随着社会经济的不断进步其事业单位基建工程财务市场竞争也日益激烈，由于原始的财务核算体制适用范围不明确、指导性不强以及处理问题不够具体等原因，致使财务管理人员在进行事业单位基建工程财务核算时不知所措，不能够全面掌握操作过程。
一、事业单位基建工程财务核算存在的问题1 财务混乱，财务核算工作人员工作量较大由于基建工程不同于其他项目，工程项目所跨足的其他项目比较多，并且完成该工程所需的时间也比较长，所需的项目资源的来源渠道比较广泛且复杂，故加大了事业单位基建工程财务核算工作负担，使其工作人员在工程实施过程中不能够准确、完整的了解事业单位基建工程的各种财务收支情况，使财务收支情况模糊不清，造成工程竣工后需在从头进行基建工程财务核算，不仅增加了事业单位基建工程财务核算工作人员的工作任务，还有可能使其财务上出现漏洞，引发基建工程成本与工程成本预算差距很大，严重影响了事业单位的发展与壮大。
2 信息传递的时效性差、成本高事业单位基建工程财务核算经过数年的发展与完善，仍存在着许多不足之处，其中原始的信息传递水平还比较的落后，有用的信息从出发点传递到财务核算管理者手中则就失去了其本身的价值，失去了良好的发展机遇，不利于事业单位又好又快的发展。
3 各部门之间缺乏互动，数据缺乏共享首先，现代事业单位普遍面临着一个严重的问题即各部门之间缺少互动，缺少沟通，甚至一些部门不惜为了自身的利益去损害别的部门的利益；其次，由于各部门之间缺少沟通造成各部门之间数据资料缺乏共享，严重影响了各部门之间更好的了解彼此，不利于各部门之间协调合作以及团结一致。
解析新《政府会计制度》中基建业务核算
ACCOUNTING LEARNING解析新《政府会计制度》中基建业务核算刘瑞丹上海海关学院摘要：2017年10月《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》发布，要求直接在“大账”中进行基建业务核算。
本文对新旧会计制度在基建业务核算和报表信息反映上的差异、新旧会计制度转换的难点和重点进行了分析；采用基建工程的全生命周期过程的视角来解析基建业务核算案例；提出做好新旧会计制度转换的建议。
关键词：政府会计；基建项目；会计核算基建项目作为行政事业单位重大项目，涉及资金量大，项目执行周期长，具体核算内容复杂。
新《政府会计制度》将于2019年1月1日正式施行，各项政策正处于转换的关键时期。
可供参考文献集中在将基建账合并入“大账”的方法及可能出现问题的讨论，几无文献探讨直接在“大账”中进行基建业务核算的内容。
本次改革不是对以往基建业务核算的简单更替，虽然在核算上将按照新《政府会计制度》直接进行基建业务会计处理，但通过会计核算来实现基建项目财务管理的要求却是一脉相承的。
本文对自1995年以来的基建业务核算进行了回顾，从中提取管理的要点和要求，为制度的转换提供实务操作思路。
一、新《政府会计制度》与现行会计制度在基建业务核算和报表信息反映上的差异分析对基建业务的会计核算从1995年起经历三个阶段。
一是根据国家有关基本建设会计核算的规定单独建账核算阶段；二是根据《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》将基建账合并入“大账”阶段；三是根据《政府会计制度》直接在“大账”中进行基本建设业务核算阶段。
(一)各阶段适用会计制度的主要特征1.单独建账进行基建核算阶段根据《国有建设单位会计制度》财会字[1995]45号等相关规定在行政事业单位“大账”以外，单独设立基建账进行会计核算。
此时的核算以项目为核心，反映基建项目由流动资产转变为固定资产及无形资产的过程。
在项目办理竣工财务决算前，基建核算不考虑资金结转结余问题。
2.将基建账合并入“大账”阶段要求将基建账并入单位的”大账”，是《事业单位会计制度》(财会[2012]22号)和《行政单位会计制度》(财库[2013]218号)的重大变化。
行政事业单位基本建设项目的会计核算
2012.No19摘 要 随着经济的发展，各级财政财力逐步增长，政府投入基础性公益性项目建设的资金越来越大。
此类项目大多是由政府部门（即行政事业单位）作为建设单位直接实施。
在会计核算上往往简单使用行政事业单位会计制度中的“经费支出”科目进行核算，对基建项目实施过程中以及竣工后的债权债务采用备查簿进行登记。
因此有必要对根据基本建设财务管理规定结合当前国库集中支付的新情况对行政事业单位如何合理组织基本建设项目会计核算进行探讨。
关键词 行政事业 基建 会计核算政府投资基本建设项目具有投资额大，建设周期长的特点。
其资金来源主要是财政投入，部分项目因为财政资金不足采用了BT融资方式以及分期支付工程款等形式筹集建设资金。
随着国库集中支付制度的推进，政府投资基本建设项目在会计核算面临着较为复杂的局面。
笔者就行政事业单位如何组织基本建设项目的会计核算谈谈自己的看法。
1 行政事业单位基本建设项目的会计核算目标行政事业单位基本建设项目的会计核算目标有以下几个方面：1.1 准确反映政府投资基本建设项目的实际总投资政府投资基本建设项目的投资主要资金来源是财政投入，在项目完成后财政部门需要项目的实际总投资进行核定，对竣工财务决算进行批复，与建设单位进行财政资金清算。
这就要求行政事业单位合理组织会计核算，准确反映政府投资基本建设项目的实际总投资和资金来源。
1.2 准确反映政府投资基本建设项目的交付使用资产价值交付使用资产价值是资产入账的依据，是加强国有资产管理的基础。
在基建会计核算中应正确归集分摊建设成本，保证交付使用资产价值的准确性，防止国有资产流失。
1.3 准确核算项目竣工后形成的债权债务基建项目一般在竣工后会形成债权债务。
债务方面主要有银行借款、未清算的合同欠款、质量保证金、BT融资款甚至拖欠工程款等。
债权方面主要有工程实施中借给相关单位或个人的款项、应收赔款、罚款等。
准确核算项目竣工后形成的债权债务有利于明确收款还款责任，有利于政府债务的准确性。
行政事业单位对自筹基建的会计处理.
行政事业单位对自筹基建的会计处理行政事业单位对自筹基建的会计处理预览：近来，在会计法的执法大检查中，发现不少行政事业单位对自筹基建的会计处理比较混乱，亟待规范。
大多单位都没有单独建立基建账簿，而是把支付给承包方的款项直接在单位的预算会计账簿中反映，或计入“暂付款”，或计入“预付账款”，有的还计入“应收账款”等往来账户，甚至有的干脆计入“事业支出”，形形色色，五行政事业单位对自筹基建的会计处理正文：近来，在会计法的执法大检查中，发现不少行政事业单位对自筹基建的会计处理比较混乱，亟待规范。
大多单位都没有单独建立基建账簿，而是把支付给承包方的款项直接在单位的预算会计账簿中反映，或计入“暂付款”，或计入“预付账款”，有的还计入“应收账款”等往来账户，甚至有的干脆计入“事业支出”，形形色色，五花八门。
造成这种状况的原因主要有两点：①有关部门对基建资金的监管力度不够。
②部分会计人员对新预算会计制度还不甚了解，不能正确进行会计处理。
目前行政事业单位的基本建设一般为自筹基建、拨入专款基建和借入款项基建，且大多采用发包的形式。
无论哪种形式和情况，根据国家有关法规制度，单位的基建项目都必须列入国家计划，同时还要把用于基建的资金转存在建设银行开户的财政基建专户存取，由当地财政部门监督使用。
单位应按《国有单位基建会计制度》的要求，把这部分资金纳入基建财务管理，建立基建账簿，单独核算反映。
基建账簿可以由单位会计兼管，也可设置基建会计单独管理。
因为单位的日常核算执行的是预算会计制度，而基建核算必须执行基建会计制度，两者不能在一套账簿中混合核算。
所谓自筹基建，就是单位用财政补助收入（或拨入经费）以外资金安排的新建、扩建、改建的基建项目。
为了核算自筹资金转存财政基建专户的情况，单位预算会计要求设置“结转自筹基建”科目。
该科目的核算内容强调资金来源必须是单位财政补助收入（或拨入经费）以外的自筹资金（但不包括职工福利基金及修购基金安排的款项和拨入专款）。
行政事业单位基建会计核算办法及会计实务操作
借：在建 工程支出
—土地征 用支出
—拆迁安 置费 —其他前 期经费 —建筑工 程支出 —设备及 安装支出
—其他费 用
6、预付 工程款和 预付备料 款转
在建 工程支出 其他科目 时：
7、按照 规定程序 办理竣工 验收交接
手续 后，结转 交付使用 资产的实
际成 本时：
银行存款
贷：
（现金或 库存器材
等）
二、总账 会计科目
设置
（二）核 算要求
1、资金 来源类设 置
2、资金 占用类设 置
均在基建 账户核 算，并按 项目进行 明细核算 。 4、有建 设项目并 单独建账 核算的单 位，必须 在银行 开设基建 专用账户 。
基建资金 会计核算 统一采用 借贷记账 法。
“基建拨 款”
“基建投 资借款”
“其他应 付款”
2、收到 各种来源 的基建投 资借款时
3、支付 借款利息 时：
4、单位 在预付工 程款和预 付备料款 时：借： 在建工程 支出—预 付工程款
5、单位 在发生各 种在建工 程支出 时：
借：银行 存款
基建投资 借款— 贷： （按借款 来源明细 核算）
借：在建 工程支出 —其他费 用
贷： 银行存款
贷： 银行存款
借：在建 工程支出
—土地征 用支出
—拆迁安 置费
—其他前 期经费 —建筑工 程支出 —设备及 安装支出 —其他费 用 贷：在建 工程支出 —预付工 程款
借：交付 使用资产
贷：在建 工程支出
—土地征 用支出
—拆迁安 置费 —其他前 期经费 —建筑工 程支出 —设备及 安装支出 —其他费 用
8、基本 建设项目 决算经批 准后，冲
政府会计制度下基建会计核算的作用
政府会计制度下基建会计核算的作用摘要：随着我国经济的不断发展，加之政治经济环境复杂多变，政府会计制度改革不断的深入，使得传统的并账处理问题有效的摆脱了。
政府会计制度下的基建会计核算其作用也从多个方面突显出来，但仍有部分不足与问题值得思考和完善。
基于此，本文简要的探讨政府会计制度下基建会计核算的作用，并对其中的不足简要的探讨和分析，进而提出针对性的完善建议，为健全公共财政水平的管理完善提供参考。
关键词：政府会计制度；基建会计；核算；作用引言为了进一步完善基建会计核算，并统一核算制度，我国财政部在2017年就出台了《政府会计制度》，其中第一部分第四条规定：“事业单位基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算，并保证项目资料完整”。
从制度中可以看出，在新的政府会计制度下，基建会计核算更加的统一，尤其是对行政事业单位来说，为相关的会计准则提供了良好的保障，也使其更加的完善。
同时，新的政府会计改革也使得财务工作有了更好的参考和指导依据，其对现代预算制度的建立和完善也起到重要的作用与意义。
1.政府会计制度概述1.制度的出台背景政府会计制度的出台，其目标主要是对政府会计准则的完善，使政府的财务情况能够更加真实的显示出来；同时，通过对会计制度的编制方法的修订和加以完善，进而使绩效管理得到加强，并为财政风险提供更加坚实的保障。
政府会计制度主要分为三个阶段：第一阶段是在2013年到2015年，这一阶段中，政府会计准则管理制度刚刚建立，其完善了财务报告制度的总体结构，使得政府以及事业单位的政府资产情况更加明晰。
第二阶段是2016年到2017年，即在特殊城市试点，颁布权责发生制度政府综合财务报告编制方法和应用指南。
第三阶段是2017年至今，即《政府会计制度》。
（二）新政府会计制度的改革意义首先，新政府会计制度的改革使得“双分录”和“双基础”的基建会计核算模式得到了重新构建，即使传统的会计账务处理变成了“平行记账”的新模式，也因此，基建会计信息质量得到了有效的提升，并提升了政府工作的管理水平，但同时，会计的难度也相应的增加了。
行政事业单位基建资金会计核算办法试行
行政事业单位基建资金会计核算办法试行行政事业单位基建资金会计核算办法(试行)为加强基建财务管理，规范基建资金会计核算，根据财政部颁发的《建设单位会计制度》以及《行政单位会计准则》、《行政单位会计制度》、《事业单会计准则》、《事业单位会计制度》的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
一、适用范围和核算要求1、本核算办法适用于各行政事业单位建设的社会公益性和非经营性基建项目。
如办公用房、市政工程、交通设施、文教卫设施、水利项目等。
2、单项工程投资总额在50万元以上的基建项目，不论资金来源，都应按本核算办法规定单独建帐核算。
3、有多个建设项目的单位，不论其单项工程投资额是否达到50万元，均在基建帐户核算，并要求按项目进行明细核算。
4、有建设项目并单独建帐核算的单位，必须在银行开设基建专用帐户。
5、基建资金会计核算统一采用借贷记帐法。
二、总帐会计科目设置1、资金来源类设置"基建拨款"、"基建投资借款"、"其他应付款"三个总帐科目。
2、资金占用类设置"交付使用资产"、"在建工程支出"、"库存器材"、"银行存款"、"现金"、"其他应收款"六个总帐会计科目。
三、会计科目的核算内容1、基建拨款本科目核算各项基建资金拨款，下设三个二级科目进行明细核算。
财政及政府统筹拨款：核算由财政预算内拨入的基建拨款。
包括财政一般预算、政府基金预算、政府统筹资金安排的基建拨款。
财政专户拨款：核算由财政专户拨入的预算外资金基建拨款。
自筹资金拨款：核算其他资金的基建拨款。
包括上级主管部门补助用于基建的拨款；单位原有资产(旧房、土地等)转让所得资金用于基建的拨款；社会集资收入；其他单位、团体或个人无偿捐赠等用于基建的资金。
2、基建投资借款本科目核算为完成基建计划批准借入的基建投资借款。
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一、单位经费户拨款至基建户时，根据资金的性质进行账务处理。
1、借：拨出经费或结转自筹基建-----××基建
贷：银行存款
二、基建项目竣工结算后，经费户的帐务处理。
1、项目完工后，按基建帐“交付使用资产”结转金额增加经费帐的“固定资产”。
借：固定资产
贷：固定基金
2、将基建户“应交结余”款转回“经费户”，经费户的帐务处理。
借：银行存款
贷：结余或事业结余－专项结余
3、对借款购建固定资产的会计处理，根据竣工验收后从基建
账户转入的有关资料进行处理。
借：固定资产(反映真实资产金额)
贷：固定基金(反映单位用拨款及自筹资金投资的金额)
暂存款或借入款项(反映单位通过其它渠道借入的资金)
4、用财政拨款或自有资金归还借款时：
借：经费支出或事业支出、事业基金
贷：固定基金(原记的固定资产与固定基金的差额部份)
同时记：
借：暂存款或借入款项
贷：银行存款
三、基建账的科目设置。
1、现金；
2、银行存款；
3、库存材料；
4、库存设备；
5、在建工程；
6、待摊投资；
7、交付使用资产；
8、预付工程款；
9、预付备料款；10、其他应收款；
11、基建借款；12、应付工程款；13、应付器材款；14、其他应付款；15、应交结余；16、基建拨款；17、其他收入；18、专项资金支出；19、其他支出。
四、会计科目使用说明。
1、现金：核算基建户的库存现金。
2、银行存款：核算基建户的银行存款。
3、库存材料：核算单位购置库存的，用于基建支出的各项物资
材料。
领用时，借记“在建工程”，贷记本科目。
(1)库存材料以购入价格、调拨价格作入帐价格。
材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等直接列入支出。
(2)库存材料按其类别、品种等有关项目设置明细帐。
(3)库存材料的盘盈、盘亏，经报批后，直接列作当期支出的增加或减少处理。
(4)库存材料如果变价出售，直接冲减“库存材料”科目。
售价与购入价的差额，列作“在建工程-其他投资”。
4、库存设备：核算单位购置库存的用于基建项目的各项设备（其入账价格，明细科目设置等同“库存材料”）
5、在建工程：核算建筑安装工程、设备安装工程和购置土地等的资金使用情况，分“建筑安装工程投资”、“设备安装工程投资”、“其他投资”三个明细科目。
(1) 建筑安装工程投资：①核算内容：（a）自建工程：核算基建（含改建、拆建）、装修等项目支出的资金使用情况。
（b）外包工程：核算基建（含改建、拆建）、装修等项目结算资金使用情况。
②核算办法：基建、装修项目支出结算时，借记本科目，贷记“银行存款”，“现金”,“库存材料”,“预付工程款”等科目。
基建、装修项目竣工结转时，借记“专项资金支出”科目，贷记本科目。
③按工程项目设置三级明细帐。
(1) 设备安装工程投资：核算单位自行安装设备和外包设备安装工程的资金使用情况。
（核算办法，明细帐设置同“建筑安装工程投资”）
(2) 其他投资：核算单位购置土地及其他资金支出情况。
(3)改建和拆建的核算办法：A、对在用建筑物或和已峻工并办
理好结算手续的建筑物进行改建和拆建；①对原建筑物拆除的费用，直接列入“其他支出”，不计入建筑。
②工程费用。
同时，按拆除建筑物的面积占整体建筑物面积的比例，冲减原“固定资产”。
③改建和拆建建筑物，因增加建筑物面积而支出的建筑费用，计入该建筑物的建筑工程费用。
B 、对在建建筑物进行改建和拆建，因改建、拆建所增加的建筑费用，计入该建筑物的建筑工程费用。
6、待摊投资：核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的、按照规定分摊计入交付使用资产成本的支出。
对项目单一的建设单位可不必使用本科目，直接列“在建工程”核算。
7、交付使用资产：本科目核算建设单位在竣工验收和办理结算手续后，结转交付使用资产的实际成本。
借记本科目，贷记“专项资金支出”、“其他支出”、“待摊投资”。
8、预付工程款：核算单位向施工企业预付的基建工程和设备安装工程款项。
9、预付备料款：核算单位向施工企业预付的工程物资材料款项或自行购买材料时。
10、其他应收款：核算单位“预付工程款”、“预付备料款”以外
的其它暂付款项。
11、基建借款：核算单位为完成基建计划按规定借入的各种基建投资借款。
如基建完工后尚有余额，就转入“经费户”。
12、应付工程款：核算单位应付未付的基建工程和设备安装工程款。
13、应付备料款：核算单位应付未付的设备、材料款项。
14、其他应付款：核算单位“应付工程款”和“应付备料款”以外的各项应付未付款项。
15、应交结余：工程结转后，核算单位“基建拨款”和“其他收入”与工程实际支出相抵后的结余。
同时，将“结余”科目金额转回到单位的经费帐的“结余”科目。
如是赤字，本科目应与“基建借款”余额一致。
16、“基建拨款”反映单位收到财政、上级部门等拨入的专门用于单位基建，设备工程的资金。
其资金来源一般由单位的“经费户”转入并存于银行的基建户。
该科目应按资金来源渠道和时间年度设置明细科目。
项目完工结算后，与“交付使用资产”同时结转入“结余”科目。
17、“其他收入”核算单位基建拨款以外的其他收入。
18、“专项资金支出”核算单位基建工程、设备安装工程和其他基建费用的实际支出款项。
明细科目按工程项目、类型设置。
19、“其他支出”核算单位基建支出等以外的其他支出。
以上不违反，行政事业单位会计制度和国有建设单位会计制度的有关规定。