湖南航空产业发展研究

湖南省航空产业发展研究

航空航天产业是国家综合国力的集中体现和重要标志，是国家先进制造业的重要组成部分，是国家科技创新体系一支重要力量，是国家战略产业。其具有高技术、高投入、高风险、高收益、产业要素高度集约等特点，技术辐射面广、产业带动力强、关联产业多、产品附加值高、集群效应大，能够带动新一代信息技术、高端制造、新能源、新材料、节能环保等高技术产业的发展，是战略性新兴产业的重要组成部分，是未来国民经济的主导产业。

一、现状与形势

（一）发展现状

湖南航空工业起步于三线建设时期，起步早，基础牢，在全国具有举足轻重的地位。

湖南航空产业基础雄厚，有331厂、608所、5712厂、中航起落架、中南传动等一大批建国初期建设的国家航空工业骨干企业，也有山河科技、鑫轮刹车等一批新型明星企业。中小型航空发动机、直升机减速传动系统、飞机起飞着陆系统和航空材料等处于国内领先地位。

湖南人才基础雄厚，现有中南大学、湖南大学、国防科大等近百所高等院校，大部分设有可支撑航空产业发展的相关专业。其中有3所高校设有航空航天学院；有张家界航院、长沙航空职业技术学院、南方工学院等3所航空职业教育学院；拥有涉及航空研发制造的科研机构89家、国家和省重点实验室106家、63

家工程技术中心、44个国家重点学科、71个博士后科研流动站、136个博士点；拥有49名两院院士、43名长江学者，以及42余万的科技人才队伍。

经过60多年发展和建设，湖南省航空产业核心能力不断增强，中小型航空发动机、航空新材料、飞机起落系统等领域发展成效突出，部分领域达到国际领先水平。

（二）面临形势

湖南推进新型工业化取得了世人瞩目的成绩，初步培育了包括国防科技工业在内的10大千亿产业。但在资源环境等要素制约下，一些大产业越来越难以适应“两型”社会建设的要求，迫切需要开拓和培育新的经济增长点。航空工业是制造业的集大成者，是典型的战略性新兴产业。通用航空是其中发展最快的产业领域，随着低空领域开放的全面铺开，通用航空将具有巨大的市场潜力和发展空间，完全有能力成为带动全省经济增长的动力之一。

航空制造业科技含量高、产业链长、带动作用大。大力发展通用航空产业，不仅可以做大做强航空产业规模，也将有力带动全省新材料、电子信息、新能源、精密制造等高新技术产业的发展，实现传统产业的换代和升级。

二、存在的问题及发展对策

（一）存在问题

1.产业布局分散

湖南省航空企业间布局较分散，企业间的协同协作、专业板块间

的融合发展程度一般；产业整体布局缺乏统筹规划，产业聚集度较低，产业未来发展空间受到一定限制；相对其它产业，湖南省航空航天产业总体规模偏小。

2.产业辐射作用低，融合带动效应不足

湖南省航空产业主体技术优势明显、技术成果丰富，但产学研用环节衔接不足，科技成果转化慢、技术辐射效应发挥有限；与其它民用产业融合发展成效不明显，带动效应不足。

3.产业资源共享不足，产业选择受限

航空产业存在资源共享困难、军民技术标准互通性不足、技术和人才流动性较差等问题，产业选择受限，造成湖南省航空产业链不够完整，关键和基础领域仍存在薄弱环节，产业融合发展能力不足，产业核心竞争能力发展面临挑战。

4.通用航空基础薄弱

通用航空产业是我国最后一个没有放开发展的大产业，是各省市争相发展的新热点，是湖南省不能错失的好机遇。与发达国家相比，我国航空工业起步于军工需求，民用航空起步相对较晚且长期依赖进口，通用航空近年才得到各界重视，行业仍处于起步阶段，与发达国家差距大。突出表现在关键岗位人才缺乏，自主创新能力弱；主要配套设备依赖进口，整机机型少，缺乏市场竞争力；低空开放晚，基础设施和服务体系不健全，相关政策法规和制度体系不完善，通航市场亟待培育和引导。

(二)发展对策

1.建立产业协调机制，促进产业体系优化

依托长株潭国家高技术产业基地株洲航空产业园、长沙航空产业园、长沙临空产业园等专业园区，充分利用周边环境和配套资源布局湖南省航空产业要素；加强与广东、贵州和江西等省的联合合作，建立区域性的产业发展协调机制，统筹规划编制、政策制定和项目协调，引导产业资源合理配置，不断优化湖南省航空产业结构和空间布局。

2.营造产业发展环境，提高产业发展质量

支持产学研用联合，鼓励与国外优势企业合作，引导建立高端研发中心、工程中心和多元化产业实体；支持培育以产业发展为导向、企业为主体、市场需求为牵引的创新驱动型产业集群。加大科技成果转化投入，广泛吸引国内外企业在湘发展航空产业；支持民口企业参与航空领域的重组、改造，扩大横向联合基础；引导产业资源整合、重组、改制，持续壮大产业基础、优化区域产业发展环境。

3.制定优惠扶植政策，增强产业发展吸引力

积极落实国家相关政策，充分利用长株潭国家航空高技术产业基地各项优惠政策支持湖南省航空产业发展；积极组织协调，在产业扶持、科技创新、财政支持、人才引进、土地利用等方面加大对重点单位和重大项目的支持力度，在行政审批、政府采购、信息交流、金融服务、资质认定、综合配套保障等方面给予支持。

三、下一步发展思路

1. 军民统筹、巩固提升基础，保障核心能力任务

国防科技工业主体单位是我国航空航天产业发展的重要力量，走军民融合式发展路子是加快区域经济发展速度、转变发展方式、提高发展质量的重要方式之一。依托军工基础能力、基础设施建设，加快“十二五”国家重点军工项目的实施，保障基础研究能力、核心研发能力和高端制造能力持续稳固提升，确保湖南省航空产业基础稳固、技术产品竞争能力增强、资源配置能力提高、产业辐射带动作用充分体现。

2.优化存量、集聚增量，合理布局、集约发展

按照湖南省总体规划和土地利用规划要求，优化存量、集聚增量，实现集约式发展。加强统筹规划、引导资源要素在现有空间区域内合理布局，协调重大科技专项和重点工程建设，保障国防科技工业核心能力。重点发展以株洲航空产业园为核心的高端研发、制造集聚区，以长沙航空产业园为代表的航空技术应用经济带。

依托株洲董家塅高科园，充分利用现有基础条件，重点打造通用航空城；依托长株潭金融功能区和现代服务业功能区，重点打造通航运营服务基地和通航现代服务集聚区。

3. 调整结构、丰富业态，强化产业资源控制能力

鼓励产业主体统筹规划湖南省的资源要素，打造特色产业基地；鼓励在湘企业承担国家科技重大专项、重大工程项目，引领战略性新兴产业发展。

4. 重点扶持、培育产业集群，推动重大项目落地