关于中国农业发展银行转型问题的思考
转型期中国银行业发展面临的问题与对策
转型期中国银行业发展面临的问题与对策自上世纪70年代以来，中国的金融系统经历了快速发展的历程，尤其是在改革开放以后，中国金融市场不断壮大，银行业也随之发展。
然而，中国银行业的发展也面临诸多挑战和困境。
本文将就转型期中国银行业发展面临的问题与对策进行探讨。
一、问题1. 效率问题中国银行业的效率一直是一个问题。
相对于发达国家的银行业，中国银行业的效率还有很大的提升空间。
这是因为中国银行业一直以来存在的管理体制落后的问题，导致银行信贷审批、风险担保、金融产品创新等方面的效率偏低。
2. 风险问题随着金融市场的快速发展，金融风险也在不断增加。
中国银行业在积极发展的同时，也面临着不同程度的风险和挑战。
银行业的风险主要体现在信用风险、市场风险和操作风险上，这些风险的存在会对银行的经营造成巨大的压力。
3. 竞争问题随着银行监管和市场环境的逐渐开放，中国银行业面临更加激烈的市场竞争。
除了传统的商业银行之外，还有支付机构、互联网金融公司、券商以及部分发展较快的外资银行进入市场，银行业的竞争形势异常激烈。
4. 服务问题随着现代科技的快速发展，人们对金融服务的需求也在不断改变。
许多消费者希望能够通过移动应用程序、网络银行、自助服务机等方式享受便捷的金融服务。
中国银行业在服务质量和服务方式方面还存在相当的差距，需要加强自身服务能力的提升。
二、对策1. 提高效率为了提高银行业的效率，在管理体制的改革方面可以采取多种措施。
例如，建立统一的信用体系、优化风险管理机制、加强内部管理等。
这些措施可以优化银行业内部管理和流程，提高银行的效率和服务质量。
2. 加强风险管理中国银行业应该在风险管理方面加强专业技能的培训和建设，提高银行从业人员的风险意识。
同时，银行也应该借鉴国际经验，加强风险管理的标准化和规范化。
只有这样，才能更好地应对各种风险，保障银行的经营健康。
3. 推进科技创新随着大数据、云计算、区块链等新兴技术的出现，银行也应该积极推进科技创新，保持技术领先优势。
对我国农业发展银行现状与改革的思考
对我国农业发展银行现状与改革的思考【关键词】农业发展银行；政策性；商业性；矛盾；改革文章编号：issn1006—656x（2013）09 -0026-02随着市场经济的发展，农产品市场流通的放开，中国农业发展银行的业务从结构上发生了重大的变化，从过去单一的支持调控为基础到现在面对农副产品的市场供求灵活调整信贷投放的方向和力度，择优扶持，创新业务，高效发展。
商业化气氛越来越浓厚，有同商业银行和农村信用机构在业务上短兵相接的趋势。
特别是党的十八大以来，工作重心由城市转向了农村，农民，农村，农业成为了最关注的话题，建设社会主义新农村的难得机遇摆在我们眼前，我们必须加快改革的步伐，进一步解放思想，用创新多元的业务，用先进高效的管理体制，用公平合理的激励的用人制度，用科学的银行营销手段面对未来的挑战，打造现代化的政策性银行。
在农发行改革发展的过程中，由于历史遗留问题，以及客观条件的限制，仍存在着许多矛盾和问题，特别是贷款业务商业化改革与传统政策性及准政策性业务在操作和管理上的一系列矛盾。
突出表现在以下几个方面：一、农业发展银行改革发展中存在的主要矛盾（一）新业务的开展与老旧的业务审批流程、管理的矛盾从2010年特别是2011年是农发行业务大发展的时期，其中一个县级支行2011年贷款业务就有5个多亿。
虽然取得了很好的成绩，但在业务发展过程中反映了不少问题，过去农发行的业务仅限于国家政策性的硬性任务，业务少，审批严，流程多，发放一笔贷款周期长；贷款发放后管理生硬死板，不利于企业适应现代自由开放的市场。
在新的形势下，用过去的贷款发放流程和贷后管理方法根本无法支撑以后的业务扩张，每家企业从申请贷款到贷款发放利用都要用1个月的时间去走流程，这主要是计算机软件和相关的管理程序没有跟上商业贷款的步伐所造成的，依然延续着老的政策性贷款的申报，审批，贷后管理流程。
对每一笔业务都要层层审批，考核，最后由省级分行决定是否执行，对于国家的重大决策而需执行的业务由总行牵头从上而下督促执行。
农行面临问题与对策
农行面临问题与对策农业政策性金融机构在社会主义新农村建设中发挥着基础性和主导性的作用，促进了农业和农村经济的发展。
中国农业发展银行是我国唯一的农业政策性金融机构，既有效的弥补了市场机制缺陷，又充分发挥了政府调控、示范引导和中介服务等重要作用。
但是，随着我国金融体制改革的深化与农村金融市场需求的不断加大，现行农发行在运行中存在的问题13显凸现，制约了我国农业政策性金融支农功能的充分发挥。
因此，在新形势下如何深化农发行改革，推动农发行的可持续发展，充分发挥农发行在农村金融中的骨干和支柱作用，具有重要的理论与现实意义。
一、我国农发行业务发展现状2004年以来，农发行进人了业务转轨与扩展阶段，开始逐步向全面市场化过渡。
农发行在单一政策性贷款业务的基础上，发展了准政策性贷款业务及商业性贷款业务，业务范围从粮棉流通领域，逐步扩展到全面支持粮棉生产、流通和加工领域，甚至农村基础设施建设、农业综合开发和农业小企业等领域，大力发展中间业务，逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的“一体两翼”的业务发展格局。
随着业务范围的不断扩展，农发行的信贷总量快速扩大。
2004年末，农发行贷款余额为7189．84亿元，2010年末增加到16710．65亿元，年均增长16％以上，占全部金融机构涉农贷款余额的14．2％。
农发行全力做好粮棉油收储信贷工作，2005-2010年，累计投放粮棉油收购贷款18275亿元，每年支持收购的粮食占商品量的60％左右、棉花占总产量的50％左右；大力支持农村基础设施建设，从2007年业务开办以来，三年时间贷款余额达4682亿元，年均增长120％；积极支持农业产业化经营，20o5—2010年累放贷款4968亿元，支持龙头和加工企业7673个，提高了农业产业化经营水平和农业整体经济效益，促进了现代农业的发展。
自信贷业务领域放宽以来，农发行的经营业绩实现了重大跨越，营利能力不断提高，经营利润大幅增长。
农发行改革存在的难点及对策
农发行改革存在的难点及对策 一、农发行改革进展情况 在我国金融业，农发行的改革是关系到解决我国“三农”问题的关键环节之一。
在2008年初召开的农业发展银行全国分行长会议上，农发行党委书记、行长郑晖提出：中央农村工作会议要求加大农业发展银行支持“三农”的力度。
温家宝总理也已对农发行改革两次作出了重要批示，有关部 门目前正在牵头研究制定农发行外部配套改革方案。
通过下一步的改革，国家将进一步明确农发行的职能定位和业务范围，建立更为科学的法人治理结构，完善经营管理的体制和机制，加强政策性银行的法制建设，过去影响农发行改革发展的外部制约因素将逐步得到解决，使农发行既能进一步发挥支农作用，又能办成一家好银行。
这次改革对农发行来说无疑将是一次意义深远的重大变革。
从2004年至今，农发行经过三年多的努力，按照打造现代银行的要求，全面深化内部改革，现代银行框架体系初步建立，使农发行具备了进一步发挥骨干和支柱作用的条件。
三年来，农发行经营业绩取得重大跨越，可持续发展能力显著提高，各项经营指标均发生了历史性变化。
经营利润大幅增长，2007年比2004年增加124.8亿元，年均增长83.7%；人均利润增加25.6万元；资产利润率达1.47%，增长1.2个百分点；收入成本率为19%，下降了5.1个百分点；三年累计上交税金107亿元。
此外，农发行的自筹资金能力大大加强，负债结构进一步优化，三年累计发行金融债券6503亿元，累计归还央行再贷款2441亿元，资金自给率达64.8%，比2004年提高49个百分点，形成了以市场化为主的多元筹资新格局。
资产质量明显改善，三年累计核销呆账219亿元，现金清收97亿元，不良贷款余额下降709亿元，占比下降12.5个百分点。
经过三年的建章建制，农发行的三年内部综合改革纲要提出的目标任务的全面完成，由过去单一支持粮棉油购销储业务，逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农业农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的多方位、宽领域的支农格局。
深化农业银行经营转型思考
的价值创造作用 ， 推动银行价值的持续增长。加强客户价
值管理，实现客户让渡价值最大化 。加强银行价值管理 ，
实现银行价值回报最大化。不片面追求经营规模和单纯的
市场份额最大化 ，而是追求 发展 质量最优 、价值 回报最 高 、市场潜力最大的优质市场份额。加强员工价值管理 ， 实现员工职业价值最大化。二是能动创新的理念。仓 是 惭 企业发展的羽翼。农业银行必须适应市场变化和同业竞争 形势 ，大胆推进理念观念 、思路方法、体制机制 、制度流 程、业务产品等各个方面创新 ，以此增强经营活力和综合 竞争力 。三是资本约束理念。要摒弃单纯的 “ 速度规模情
户 的金 融服务 需 求更加个 性化 、综 合化 与复杂 化 。要 求农业银 行 深化经 营转 型 。中 国经 济 目前 处 于结构 转
要实现银行发展的可持续化，就必须建立系统性、全流
程、常态化的风险管理长效机制 ，将风险管理涵盖所有领 域 ，落实到每个行、每个部门、每个环节和每个 岗位 ，真 正做到人人关注风险、全员管理风险 。六是以人为本 的理
务 的 需求 复杂 化 、多 元 化 ，对 银 行 传 统 业 务 提 出挑
战 。农业 银行 必须 以经济 结构 调整 为导 向 ，全 面实施
时要以员工为最终依靠 ， 全力调动员工积极性和创造性 ，
并使员工与银行共创财 富 ，共享 成长 。七 是现代 服务理
战 略转型 ，积极 服务 实体 经济 ，走一 条差 异化 、集 约
面协调可持续的发展 ，既要有足够的业务种类、全面的经 营范 围、适 当的增长速度 、合理的规模效应 、有利的市场
地位 ，又要彻底摆脱传统的粗放经营模式 ，切实解决好资
源配置的结构和效率问题 。五是风险管理理念。农业银行
农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议
农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议摘要：本文从分析农业发展银行目前业务经营面临的困境入手，就如何进一步改善农业发展银行业务经营状况，充分发挥农业政策性金融职能提出几点看法。
农业发展银行（以下简称农发行）自1994年组建以来，在贯彻执行国家农业金融政策，支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用。
但是也应看到，农发行在业务经营中始终存在着一些令人关注的问题，特别是随着粮食流通体制改革的不断深化以及“入世”给我国农业发展带来的一系列巨大变化，农发行应如何充分发展其职能作用，成为当前农村经济体制改革和农村金融深化的重要一方面。
一、当前农发行业务经营面临的困境1.资金来源渠道单一，筹资成本较高。
目前；国务院规定农发行的资金来源渠道包括：资本金，业务范围内开户企事业单位的存款，发行金融债券，财政支农资金，向中央银行申请再贷款，境外筹资等。
从表面上看，农业发展银行的资金筹集具有多元化特征，实际上，由于受各种条件的制约，当前农发行的资金来源渠道主要是向中央银行借款。
即：由农发行总行负责向人民银行统借统还，各基层行则通过直接向总行申请系统内借款满足资金需求。
在主要依赖中央银行供应资金的情况下，一方面加大了中央银行投放基础货币的压力，另一方面提高了农发行的资金运营成本，制约了其发挥政策性金融作用的空间，长期看，不利于农发行的生存和发展。
2.贷款投向单一，且资产规模呈萎缩之势。
农发行成立之初，其信贷资金运用曲工商业贷款和开发性贷款两大部分构成。
1998年以来，为了配合粮食流通体制改革，加强对粮棉油收购资金的管理，国务院决定将开发性贷款和粮棉加工企业贷款从农发行划出，农发行的职能变成了单一的粮棉油收购资金管理，农发行成为事实上的粮食收购银行。
不仅如此，随着粮食流通体制改革的深化，农发行的粮油贷款业务萎缩现象日益突出。
粮食市场放开后，国有粮食购销企业独家经营的格局被打破，其他经济主体也参与市场收购，粮食购销企业市场份额的下降必然导致粮食收购量减少；同时，农发行独家供应收购资金的格局也逐渐被打破。
新形势下农发行支持“三农”发展的几点思考（优秀范文5篇）
新形势下农发行支持“三农”发展的几点思考（优秀范文5篇）第一篇：新形势下农发行支持“三农”发展的几点思考新形势下农发行支持“三农”发展的几点思考摘要：当前，受国际金融危机的影响，拉动中国国民经济发展的火车头已转变为扩大内需。
作为农业政策性银行，如何有效发挥支农职能，切实扩大农村市场需求，服务国家经济发展大局，显得尤为重要。
笔者立足XXX实际，从抓住发展机遇、把握支农重点和增强支农效果等三方面入手，对基层农发行更好地支持“三农”进行了认真探讨。
随着十七届三中全会和中央经济工作会议的相继召开，党和国家对新时期深化农村改革，扶持“三农”发展的大政方针已经明确，为金融机构支持“三农”发展指明了方向。
农发行作为农业政策性银行，如何按照党和国家的总体部署，进一步充分履行好支农职责历史地摆在了我们的面前。
对此，笔者通过深入调研，结合XXX的实际，认为基层农发行在新形势下支持“三农”发展应把握好以下三点：一、充分认识支持“三农”发展面临的良好机遇当前，国际金融危机对实体经济的影响正在进一步蔓延，形势不容乐观，XXX也不例外。
一方面，我们要坚定信心，沉着应对，另一方面，我们要认真分析影响和制约金融服务和促进经济发展的不利因素，做好充分的应对准备。
在当前情况下，分析形势一定要坚持辩证法，既要看到挑战，更要把握机遇，化挑战为机遇。
从国家和地方扶持“三农”发展的政策措施来看，基层农发行支持“三农”发展，推进新农村建设，面临难得的机遇，应该说机遇与挑战并存，有利形势大于不利困难。
主要体现在以下三个方面：（一）从党和国家推进农村改革发展、保持经济平稳较快增长— 1 —的宏观经济政策看。
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是我党提出的到2020年推进农村改革发展的纲领性文献，也是农发行支持“三农”发展的行动纲领。
决定要求拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持；11月5日，中央出台扩大内需的十项措施，强调要加快农村基础设施建设，加大金融对经济增长的支持力度，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点；12月3日，国务院召开常务会议研究确定九条金融措施，加大对经济发展的支持力度，明确指出：落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长，综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元；12月8日召开的中央经济工作会议强调：巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。
中国农业发展银行商业化业务发展问题思考——基于农发行广安市分行的调研
２ ．支 持农 业 产业 化 龙 头企 业
、
农业产业化不仅是把农户推进市场和现代化的重要途径 ，还 是调整农业产业结构的重要手段 。该行根据广安区域经济和产业 发展 实际 ，重点扶持一批成 长性 强、信用度高、业 务辐射面广、 产业链较完整、带动农户 多的农业产业化龙头企业 ，近年来 ，该 行累计发放农业产业化龙头企业贷款近２ 亿元 ，截止２ １年５ ００ 月，该 行累计发放农业产业化龙头企业贷款２ ００ ６ ６万元，贷款余额１７０ ５０ 万 元 。先 后 支 持 广 安 巨泰 油脂 、银 禾 米 业 、 广达 淀粉 、广 安 天 兆 食 品 、万 千 饲 料 等 一批 大 中型 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 ，延 伸 了农 业 产 业链条 ，促进 了当地农业产业结构的调整和升级 ，充分发挥了其 在 农 业 增 产 、 农 民增 收方 面 的辐 射 带 动 作 用 。广 达 淀 粉 制 品 有 限 公司 自２ ０ 年与农发行建立信贷关系 以来 ，公司生产规模逐年扩 ０５ 大 ，经 营效 益 逐年 增 长 。２０ 年被 评 为广 安 市十 大成 长型 企业 ，同 ０６ 年被认定为省级扶贫龙头企业 ，四川 省银 企合作诚实守信先进单 Ｉ 位，２ ０年被省委农村工作领导小组确定为农业产业化省级重点龙 ０７ 头企业。该企业 目前是川渝两地 同时拥有淀粉 、饴糖、粉丝生产 线 的规 模较 大 的 生产 企业 ，在 同行 业 处于 领先 水 平 。 ３ ．扶 持 农 业 小 企 业 发 展 农业小企业在提供 就业机会 、发展农村经济 、增加农民收入 等方面有着举足轻重 的作用 。然而， 由于商业金融机构信贷 资金 的趋 利性，导致新农村建设 “ 缺血 ”严重 。农发行秉承扶持 “ 三 农”、助推弱质经济的理念，责无旁贷 的担负起了解决农业 中小 企 业 融 资难 的重 担 。该 行 按 照 “ 小企 业 、大 发 展 ， 小 项 目、快 节 奏 ”思路 ，结合当地经济发展现状和特色产业 ，积极支持经济效 益好 、诚 信 度 高 、 抗 风 险 能 力较 强 的成 熟 型 农 业 小 企 业 ，优 先 支 持 己初 步 完 成 原 始 积 累 、 有 发展 潜 质 和 经 营 稳 定 性 好 的成 长 型 农 业小企业 。近年来 ，先后放 贷支持华蓥绿林生态、三兄弟食品、 宏宇木业 、鑫福寿面 粉 、金扬 食 品、阳光猪业 等农业小 企业发 展。２ ０ － ０ ０ 月累计投放农业小企业贷款７ ８ 万元，领域涉 ０ ７ ２ １ 年５ ９０ 及农 、林 、牧、副、渔 ，信贷链条延伸至种植、养殖 、加工、流 通 ，较好解决 了农业小企业 融资难 问题，开辟了一条带动 当地农 民增 收致富的新途径。其 中广安伟业绿色园艺有 限公司 自２０ 年 ０７ １ 月与该行建立 了信贷关系 以来 ，该行先 后向其投 放贷 款５ ０ １ ６ 万 元 ，帮助其培育优 质苗木 ，扩大经营规模。 目前 该公 司已经成为 当地 最大 的种植 龙 头 企业 ，是市 政 苗木 供 应 的主 要企 业 。 二、目前农发行商业化信贷业务存在的问题及成因分析 虽然数据表 明农发行在 改革 的道路上，较好地融合 了商业性 与政策性的工作，体现 了其建设新农村的基本宗 旨，同时也实现 了自身的发展 ，但是调查中发现，在其 商业化信贷业务运 行中， 还 是存 在 着 一些 问题 。 １ ．农业小企业融资份额过小 截�
农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议.doc
农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议摘要本文从分析农业发展银行目前业务经营面临的困境入手就如何进一步改善农业发展银行业务经营状况充分发挥农业政策性金融职能提出几点看法农业发展银行（以下简称农发行）自1994年组建以来在贯彻执行国家农业金融政策支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用但是也应看到农发行在业务经营中始终存在着一些令人关注的问题特别是随着粮食流通体制改革的不断深化以及“入世”给我国农业发展带来的一系列巨大变化农发行应如何充分发展其职能作用成为当前农村经济体制改革和农村金融深化的重要一方面一、当前农发行业务经营面临的困境1.资金来源渠道单一筹资成本较高目前；国务院规定农发行的资金来源渠道包括资本金业务范围内开户企事业单位的存款发行金融债券财政支农资金向中央银行申请再贷款境外筹资等从表面上看农业发展银行的资金筹集具有多元化特征实际上由于受各种条件的制约当前农发行的资金来源渠道主要是向中央银行借款即由农发行总行负责向人民银行统借统还各基层行则通过直接向总行申请系统内借款满足资金需求在主要依赖中央银行供应资金的情况下一方面加大了中央银行投放基础货币的压力另一方面提高了农发行的资金运营成本制约了其发挥政策性金融作用的空间长期看不利于农发行的生存和发展2.贷款投向单一且资产规模呈萎缩之势农发行成立之初其信贷资金运用曲工商业贷款和开发性贷款两大部分构成1998年以来为了配合粮食流通体制改革加强对粮棉油收购资金的管理国务院决定将开发性贷款和粮棉加工企业贷款从农发行划出农发行的职能变成了单一的粮棉油收购资金管理农发行成为事实上的粮食收购银行不仅如此随着粮食流通体制改革的深化农发行的粮油贷款业务萎缩现象日益突出粮食市场放开后国有粮食购销企业独家经营的格局被打破其他经济主体也参与市场收购粮食购销企业市场份额的下降必然导致粮食收购量减少；同时农发行独家供应收购资金的格局也逐渐被打破今后随着粮食市场化范围的进一步扩大农发行贷款递减的幅度将会继续增大这必将对农发行的经营和管理产生深远的影响一是收购贷款规模萎缩使有稳定收息来源的补贴贷款下降直接造成贷款利息收入的减少影响农发行的收益；二是有补贴贷款的下降导致从补贴收入中分割给企业的费用减少使农发行从企业费用收回不合理占用贷款的空间缩小资产质量难以改善；三是政策性贷款的减少表明农发行作为政策性银行的支农作用日益弱化迫切需要对其政策性金融支农职能重新定位3.信贷资产质量差经营风险加剧由于历史和政策的原因农发行发放的贷款大多数都是信用、保证贷款信贷支持的是经济效益较差的国有粮食购销企业和棉花企业业务范围和贷款投向的严格界定性使农发行的信贷资产质量较差随着粮食购销市场化改革的深入农发行的经营风险将进一步加剧一是增量贷款风险加大粮棉市场化改革后大部分粮食品种退出了保护价收购的范围农发行的信贷资产业务由过去全部为政策性业务变为政策性业务和经营性业务并存甚至以经营性业务为主此时农发行的信贷风险更多地转化为市场风险在目前的企业信用状况下若没有相应的财政补贴配套措施一旦市场行情发生变化企业发生亏损就会导致贷款损失二是贷款收息难市场化改革前粮食企业支付贷款利息的主要来源是财政补贴只有很少一部分是通过销售利润支付利息而改革后国家将逐步减少乃至取消对粮食企业的财政补贴在市场竞争日益激烈的情况下企业很难及时足额支付贷款利息农发行的收息难度会越来越大业务经营面临前所未有的压力二、对改善农发行业务经营状况的几点建议（一）拓宽农发行职能范围增强政策性金融支农力度当前无论是从加快农业和农村经济发展应对加入世贸组织的挑战还是从农发行自身经营发展的需要来看都迫切需要进一步完善农发行职能作为国家支持和保护农业的政策性银行农发行应在继续搞好收购资金封闭管理的前提下逐步调整政策性贷款结构支持重点从流通领域向生产领域转移在改善农业生产条件、增强农业发展后劲、提高农业竞争能力等方面有所作为有条件的地区可以在国务院对农发行职能准确定位后逐步开办新业务以增强政策性金融支农力度（二）改善负债结构建立长期、稳定的融资机制农发行政策性金融职能的发挥有赖于长期、稳定、低成本的资金来源因此农发行应借鉴国外政策性银行筹资的成功经验增强自主筹资能力多渠道开辟资金来源减少对中央银行借款的依赖性降低资金筹措成本一是努力组织企业存款加强对开户企业管理清理企业多头开户限制辅助账户存款额度最大限度增加企业存款二是适当增加财政性资金来源比重争取国家各种形式的支农财政性存款三是通过发行农业金融债券从金融市场上筹集资金这应是农发行筹资模式改革的主方向对筹资成本高于投资收益的差额财政应给与补贴四是逐步降低中央银行再贷款的比重改进中央银行对农发行韵融资方式从直接提供再贷款向主要通过对农发行发行的债券办理再贴现这种间接方式上转变五是积极利用境外筹资统一办理国际金融机构和国际组织转贷业务特别是世界银行、国际开发协会和亚洲开发银行对我国的农业项目贷款和扶贫开发贷款的转贷六是可将邮政储蓄存款划归农发行使用（三）优化资产结构提高资产质量当前农发行在改善现有资产结构、提高资产质量方面可以采取以下措施一是加强资金调度管理尽量减少头寸资金等无效资金占用提高资金使用效率二是大力减少表内应收息提高对收息工作的重视程度制定切实可行的考核办法做到责任明确、奖惩分明；积极帮助企业促销清欠改善企业库存结构降低库存成本增强顺价销售能力；切实做好粮食风险基金等财政补贴资金的监督拨付工作督促财政、粮棉主管部门及时分解拨付至购销企业并及时足额收贷收息三是督促企业加快超期高价位库存粮油的补贴销售工作四是积极清收粮棉企业其它不合理资金占用挖掘内部资金潜力五是督促各级财政部门、购销企业按规定及时足额消化亏损挂账归还农发行贷款本金六是有效防范企业改制风险保证存量资产安全要主动参与企业改制方案的制定做好债权落实工作防止企业逃废、悬空农发行债务（四）强化信贷管理防范信贷风险农发行既要克服怕贷、惜贷心理又要在增加信贷投入的同时；加强信贷资金的风险管理保持信贷资金的流动性和安全性一是要实行“区别对待、分类指导”的信贷政策对按政策规定发放的保护价粮食收购贷款要继续坚持“钱随粮走购贷销还全程监控封闭管理”的管理原则；对按“以销定贷、以效定贷”原则发放的非保护价粮食收购和调销贷款要严格审定企业的贷款资格条件坚持择优扶持二是完善信贷管理措施确保收购资金封闭管理要做好企业贷款资格认定和信用等级评定工作严格贷款审批程序提高贷款发放决策水平；加强企业库存监管保证贷款物资安全；加强销售环节的管理保证销售贷款足额归行；完善风险防范体系建立贷款风险补偿机制逐步推广贷款风险准备金制度鼓励企业自筹资金参与粮食收购或存入农发行账户作为价差别风险保证金；鼓励贷款企业参加企业财产保险指定农发行为第一受益人等三是增强对企业经营活动的渗透力除对企业库存的日常监管外要加强对企业信贷资产质量、流动性、财务状况等方面的监督和分析提高对企业风险的预警能力四是改进金融服务支持企业搞活经营要加强对企业的粮棉市场行情及价格信息指导与服务改进和完善结算手段支持有条件的企业由流通领域向加工领域延伸实现多重增值（五）争取政策支持进一步改善农发行经营状况一是应尽快调整、完善农发行职能制定《农业发展银行条例》使农发行的经营有法可依有章可循；二是应完善利差拨补制度合理确定经营费用补贴；三是应提高农发行的呆账准备率加大呆账核销力度强化风险补偿机制逐步消化农发行的不良资产；四是应核定基准的资本金比率并随政策性业务的增加或政策性风险损失由财政予以必要的补充。
关于推进农业政策性银行改革的若干思考
[摘要]本文认为，在我国推进政策性银行改革、国家开发银行首先推行商业化运作的大背景下。
从有利于金融体系建设、有利于“三农”问题解决、有利于农业和农村经济以及整个国民经济发展出发，农业发展银行的改革必须确立几个基本观念，即对农业政策性银行的存在不容置疑，农业政策性银行必须坚持政策性方向，农业政策性银行必须坚持市场化运作模式，农业政策性银行必须按市场机制原则构建发展机制。
（中经评论·北京）2007年初召开的全国金融工作会-议提出，要推进政策性银行改革，坚持“一行一策”，国家开发银行首先全面推行商业化运作。
在这一大背景下，作为我国目前唯一的农业政策性银行的农业发展银行应如何改革?是否也要商业化?本文认为，从有利于金融体系建设、有利于“三农”问题解决、有利于农业和农村经济以及整个国民经济发展出发，农业发展银行的改革必须确立几个基本观念。
一、我国现阶段专设农业政策性银行是正确的选择1.农业的弱质性问题仍然突出，“三农”问题的解决需要包括政策性金融在内的政策支持。
农业是国民经济的基础，是各产业之母。
但随着工业化特别是市场经济的发展，它又是一个弱质性产业。
近年来，党中央国务院采取了一系列支农惠农政策，农业和农村发展出现了积极变化，但农业的弱质性问题还没有得到根本解决，如目前我国农业人口仍占全国人口的64%：农业技术水平低，抗御自然灾害能力差；生产社会化程度低，生产效率和直接经济效益差；在世贸协定框架下，我国农业生产备受冲击等都是很好的说明。
农业的弱质性最终都会反映在作为农业生产者的农民身上。
从统计数字看，2003～2006年，农村居民收入无论增量、增幅都远低于城镇居民，2006年农村居民的人均收入仍不及城镇居民的1／3。
我国农业弱质性问题，不可能仅靠市场这只“看不见的手”来解决，还必须借助各级政府的力量，也就是依靠政策（包括政策性金融）的支持。
2.在农业信贷投入方面存在着市场失灵，需要农业政策性银行去弥补。
农行转型调研报告
农行转型调研报告农行转型调研报告一、背景介绍近年来，随着科技的发展和金融行业的变革，中国银行业也在不断调整和转型。
农业银行作为中国最大的商业银行之一，也不可避免地需要面对转型的问题。
本报告旨在通过对农业银行转型的调研，分析其转型的必要性和方向，并提出相应的建议。
二、转型的必要性1.科技发展的趋势随着科技的不断进步和金融科技的快速发展，传统银行业务模式已经逐渐不能满足现代人们的需求。
农业银行作为传统银行，亟需转型以适应这一趋势。
2.客户需求的变化如今，客户对银行的服务需求已经不再局限于传统的存款和贷款，还包括投资理财、移动支付、电子商务等多种服务。
农业银行需要通过转型来满足客户的多元化需求，扩大市场份额。
3.竞争的加剧随着市场的不断竞争，农业银行需要转型以保持和提高竞争力。
转型可以帮助农业银行提高效率、优化服务、降低成本，从而在激烈的市场竞争中占据更有利的地位。
三、转型的方向1.加强科技创新农业银行需要加大对科技创新的投入，提高信息技术应用的水平，推动数字化转型。
可以通过引进人工智能、大数据等先进技术，提升风控能力、提高业务效率，并且提供更加智能化、便捷化的金融服务。
2.拓展线上业务农业银行应积极拓展线上业务，建设全面的互联网金融平台。
线上业务可以提供更加便捷的服务，吸引更多的年轻客户，同时也可以降低运营成本。
3.创新产品和服务农业银行需要开发更加多样化和个性化的金融产品和服务，以满足不同客户的需求。
可以与电子商务平台、互联网企业等合作，开展金融科技创新，为客户提供个性化的金融解决方案。
四、建议1.加大科技创新投入农业银行应加大对科技创新的投入力度，建立科技创新研究机构，吸引高端科技人才，提升科技创新能力。
2.整合资源，加强合作农业银行可以与科技公司、电子商务企业等建立合作关系，共同开展金融科技创新，提供更好的金融产品和服务。
3.提升风险管理能力随着转型的进行，农业银行面临的风险也增加。
因此，农业银行需要加强风险管理能力，建立完善的风控体系，确保稳健运营。
农发行发展意见和建议
农发行发展意见和建议农发行发展意见和建议:1. 提升金融科技应用能力。
农发行可以加大对金融科技的投入，推动数字化转型，提升金融服务的智能化水平。
例如，可以开展智能风险控制模型的研究，利用大数据分析农业风险，提供精准的金融服务。
2. 加强对农业产业链的支持。
农发行可以与农产品加工企业、农业合作社等组织合作，建立起农业产业链金融服务体系。
通过提供贷款、风险管理等服务，促进农产品加工和流通，推动农业产业升级。
3. 拓展农村金融服务网络。
农发行可以加大对农村金融服务网点的建设和改造，提升农村金融服务的覆盖范围和质量。
同时，可以推动移动金融服务的发展，通过手机银行、微信支付等方式，为农民提供便捷的金融服务。
4. 加强农业保险服务。
农发行可以与保险公司合作，开展农业保险业务，为农民提供风险保障。
可以推动农业保险与贷款的结合，为农民提供贷款保险，降低农民的借贷风险。
5. 加大对农业科技创新的支持。
农发行可以设立专项基金，支持农业科技创新项目。
可以与科研机构、高校等合作，推动农业科技成果的转化和推广，提升农业生产的效益和可持续发展能力。
6. 发展农村金融市场。
农发行可以推动农村金融市场的发展，设立农村金融交易所，提供农产品期货交易和金融衍生品交易等服务。
可以通过发展农村金融市场，提升农民的融资渠道和融资能力。
7. 加强农业信用体系建设。
农发行可以与农业部门、商业银行等合作，建立起完善的农业信用体系。
通过评级、征信等手段，提升农民的信用水平，降低农业贷款的风险。
8. 推动农村金融产品创新。
农发行可以推出符合农民需求的金融产品，如农业贷款、农村信用卡、农业保险等。
可以根据不同地区和不同农业产业的需求，开发出个性化的金融产品。
9. 加强对乡村振兴战略的支持。
农发行可以积极配合国家乡村振兴战略，加大对乡村振兴项目的支持力度。
可以通过提供贷款、投资等方式，推动农村产业发展，提升农民的收入水平。
10. 加强农发行的社会责任。
对农发行的意见和建议-概述说明以及解释
对农发行的意见和建议-概述说明以及解释1.引言1.1 概述农业发展银行作为国内农业农村领域专业化银行，起着重要的金融服务和支持作用。
然而，在长期的实践中，我们也发现了一些农发行存在的问题和不足。
为了进一步提高农发行的服务质量和金融效益，我们有必要对其进行深入的评估和分析，并提出相应的意见和建议。
首先，农发行在金融服务方面存在着一些问题。
例如，一些农村地区仍然存在金融服务不足的情况，小农户、农民合作社等农业主体在贷款、资金周转等方面面临较大困难。
此外，农发行在信息技术应用方面还有待提高，缺乏便捷、高效的线上服务平台，给客户办理业务带来了不便。
其次，农发行在风险管控方面亦存在一定问题。
近年来，随着农业产业链的拓展和创新业态的涌现，涉农金融风险也相应增加。
然而，农发行在风险管理方面的能力和手段仍然相对滞后，对于风险的预测和评估不够准确，缺乏全面可行的风险管理策略。
最后，农发行在融资渠道和资金利用效率方面也需要进一步优化。
农发行应积极开拓多元化的融资渠道，提高自身的融资能力。
同时，农发行在资金利用方面应更加注重效益，加强对贷款项目的监管和跟踪，确保资金合理利用和流转。
综上所述，农发行在金融服务、风险管控和资金利用等方面存在一定的问题和挑战。
为了适应新时代的发展需求，农发行需要加强自身建设，提高服务质量和金融创新能力。
因此，在接下来的正文部分，我们将重点从以上几个方面提出具体的意见和建议，希望为农发行的改革与发展贡献一些思考和建设性的方案。
1.2文章结构1.2 文章结构本文将按照以下结构进行阐述对农发行的意见和建议：1.2.1 过去的成就与问题点评首先，我们将对农发行过去的成就进行点评，以此为基础分析农发行目前的问题和挑战。
我们会重点探讨农发行在农业发展、农村经济支持和农民福利方面取得的成就，同时也要客观地指出存在的问题和亟待解决的困难。
1.2.2 目前面临的挑战与问题分析接着，我们将深入分析农发行目前面临的挑战和问题。
农发行商业化转型情况的调查与思考
《 甘肃行政 学院学报》２０ ０ ８年 第 １期
●甘肃发展 论坛
中 图分 类 号 ：Ｆ ３ ． １ 文 献标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ ４ ９ （０ ８ １ ０ ９ ０ ８２ ０９－ ９ ７ ２０ ）０ — ０ ０— ２
农 发 行 商 业 化 转 型 况 的调 查 与 思 情 考
难 ，企业职 工迫 于生 计 卖 掉库 存 粮食 发 放 工 资所
致。
１ ．法律 支持 不到位 。农业 政策 性银行 已成立 十二年 ，至今仍 未 颁 布专 门的政 策 性 银行 法 或政 策性银行 条 例 。由 于缺 乏法 律 支 持 ，我 国农 业政 策性银行 权益得 不 到有 效维 护 ，银 行 主体 地 位 不
商业化 营销贷 款情况 庆 阳市农 业 发 展 银 行辖 ４个 县 支 行 ，４个 信 贷 客户部 ，八 月 底 贷款 余 额 ７ ６亿 元 ，其 中商 ．６
一
、
业贷款余额 ２ ， ２ ６ ４０万元 ，占全部贷款 的 ３ ％。 ４ 有２ ．４亿 元 投 向粮 油 收 购 企业 ，２ ２ ，３ ０万 元 投 向产业 化龙 头企业 。第 一笔 商业 性 质 贷款 是 ２ ０ ０５ 年 ６月发放 的。 目前 ，商业贷款质量较好 ，关注 类贷款只有 ７ ８万元 ，占商业 性贷 款余额 的 ２ ０ ． ６ 。尽管 ２０ ％ ０６年 ６月银 监会 关 于开 办 小 企业 贷 款 、农业科技贷 款、农业综合开发贷款的批复已 经 下发 ，但 庆 阳市 农 发行 仍 未 开 办有 关 贷 款 ， 目 前 正在做 培训人 员 、技 术开发 等准备 工作 。
收 稿 日期 ：２ ０ ０ ７—１ ０—１ ５ 作者简介 ：崔文瑞 （９４一） １６ ，男，甘 肃庆 阳人 ，中国人 民银行 庆阳市中心 支行经济师。
新农村建设中农业发展银行有关问题的思考
新 农 村 建 设 中农 业发 展 银 行 有 关 问题 的 思考
王 立 春 石 树 民
（ 中国人 民银 行德 惠市 支行 吉林德 惠 １０ ０ ） ３ ３０
中共 中央 国务 院 ２１ 年 中央 一 号 文件 中 明确 提 出 粮 食 收 购贷 款 业务 为 主 体 ， ００ 以支持 农 副产 品生 产加 工 和
同》 异地收购粮食信贷 协管委托代理协议》 全年 累 资产的质量 ， 和《 。 也影响了信贷资产 的流动性 。０９ ２０ 年末 ， 德 计 支 持 临储 企 业 收 购 国家 临 时 储 备 粮 ４ 万 吨 ， 购 值 惠市农发行挂账及不合理贷款 ２ ４ ６３ ７ 收 ８ ４ 万元 ， ６ ％， 占８ ． ６ ７ ０ 万元 。 中： ３ １０ 其 玉米 ４ 万吨 ， ５ 库存值 ６ ０ 万元 ； 全部停息挂账贷款 ， ９３ ０ 水 挂账贷款 占比过大很大程度上影响
况 看 ， 面 临着一些 突 出 的问题 和 困难 。 也
一
元 。 报产 业化 龙 头企业 贷 款 ２ ， 上 户 贷款 金额 ７０ ０ ０ 万元 。
开展公 开 授信业 务 １ ， 额 ２ ５ ０ 户 金 ０ 万元 。 同时 ， 惠市 农 德
、
德 惠市农 业发 展银行 发 展现 状
的 基 础上 ， 对 不 同企业 的 经 营特 点 ， 当 调 整 “ 针 适 三金 ” 二 、 发行 业务 开展 中存在 的主要 问题 农
的 收 取 比例 ， 大 企 业 资 金 的 有 效利 用 ， 加 企 业 的利 加 增
（ ） 一 历史 包 袱 沉 重 。 展 空 间受 限 。 发行 作 为 国 发 农
展方 向， 由支持粮食 收购 、 储备的单一业务 ， 逐步形成 以 方位 、 快捷 的服务 。 而农发行金融产 品较少 ， 除贷款外 ，
中国农业发展银行基于开发性金融理论的转型思考——以农发行乌兰察布市分行为实证
立社 会 主义市 场 经济体 制 ， 强对农 业 支持 的背 景 加 下 成立 的 ． 促进 我 国当 时农 业 发 展 、 兴 农 村 经 对 振 济发挥 了重 要 的作 用 。 随 着我 国金融 体制改 革 和 但
粮食 流通 体制 改革 的不 断深 化 。 论 是外 部经 济体 无
产 品收购 贷款 并不 是一个 问题 。 发行应 该 以开发 农
ｆ ） 营 理 念 不 断 转 变 ， 营 效 益 日益 显 现 。 二 经 经 随
Ｉ ＮＮＥＲ Ｍ０ＮＧＯＬＡ Ｆ ＮＡＮＣＩ Ｉ Ｉ ＡＬ
２ １ ．４ ０ ００
中 方方 面面 ． 盖 了农业 综 涵
性金 融 与政 策性金 融 之 间 ．是 实现政 府发 展 目标 ，
弥 补体 制 落后 和市 场 失灵 ，维 护 国 家经 济 金融 安 全 ， 强竞 争 力 的一 种 金 融形 式 ， 增 是政 策 性 金融 的 深化 和发 展 。对 于农 发行 而言 ， 要在 实现 自身科 学 有 效发 展 的 同 时 ， 分 践 行其 在 扶 持 “ 农 ” 建 设 充 三 、 社 会 主义新 农 村进 程 中的骨 干 与支柱 作用 ， 开发 性 金 融无 疑是 一条有 效 的途径 。 开发性 金融 内涵 与农
效。
（ 资产 结构 不断优化 ， 一） 支农作 用显著 增 强。 随
在 ２０ ０ ７年 全 国金融 工作 会议 上 ，农发 行 正式
着业 务 经营 范 围的扩 大 ， 行 信贷 资产 结构 发生 了 该
获准从 事农 村开 发性 金 融业务 ， 放农 业 中长 期贷 发 款 ， 过 近两 年 的 探索 与 实 践 ， 发 行 依 托 自身 的 经 农 政策优 势 、 资金优 势 、 用优势 。 无 到有逐 步 建立 信 从
关于推进农业政策性银行改革的若干思考
关于推进农业政策性银行改革的若干思考随着农业现代化的进程，农业政策性银行在农村经济发展中的作用日益凸显。
然而，当前我国农业政策性银行存在着诸多问题和挑战，需要进行深入的。
本文将针对推进农业政策性银行进行若干思考。
其次，农业政策性银行应注重拓宽服务领域。
当前，我国的农业政策性银行主要关注农村农业的融资需求，而忽视了农村非农产业的发展。
事实上，随着农村产业结构的调整和转型升级，农村非农产业的发展对农村经济的稳定和增长具有重要意义。
因此，农业政策性银行应加大对农村非农产业的金融支持，通过提供贷款和金融服务，帮助农村非农产业更好地发展，提升农民的收入水平和生活品质。
第三，农业政策性银行应改善审批流程，提升服务效率。
当前，农业政策性银行的审批流程相对繁琐，拖延了农户和企业的资金使用时间，限制了农业的发展速度。
因此，农业政策性银行应突破传统审批模式，借助科技手段改造审批流程，实现在线审批和快速贷款。
此外，农业政策性银行还应加强内部管理，提升服务质量，提高办事效率，确保资金快速投放到农业领域，促进农业的可持续发展。
第四，农业政策性银行应加强风险控制，推进精准扶贫。
当前，农村地区风险较高，容易出现贷款违约等问题，给农业政策性银行带来了一定的风险。
因此，农业政策性银行应加强风险管理能力，建立严格的风险控制体系，有效预测和应对风险，降低不良贷款率。
同时，农业政策性银行应推进精准扶贫，将贷款重点用于贫困地区和贫困人口，帮助他们发展产业，稳定收入，脱贫致富。
最后，农业政策性银行应加强与其他金融机构的合作。
当前，农业政策性银行在金融服务方面存在一定的局限性，不能满足农村经济发展的多样化需求。
因此，农业政策性银行应积极与商业银行、农村信用社等金融机构进行合作，共享资源和信息，拓宽金融服务渠道，提供更加全面、专业的农村金融服务，推动农村经济的健康发展。
综上所述，推进农业政策性银行需要从多个方面进行思考和努力。
农业政策性银行应加大对农业企业的支持力度，拓宽服务领域，改善审批流程，加强风险控制，加强合作等，以实现农业现代化和农村经济的可持续发展。
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组 用 织 担
地方 政府 推 荐借 款 人 （ 款 主体 ） 借
资 金 投 入 信
贷 款
中 国农 业 发 展 银 行
还 款
社 会主义 村ｌ 新农 。 堕堑
建设 项 目
统 选 项 目
Ｊ 信用 建设领 导小 组
村 经济 发展 的健康 发展 观 它 提供 的开 发性 贷 款 ， 更适 应
逐 法 现 我 国农业 投资 大额 长期 高风 险 的特 点 。再次 ， 综合 型开 发 设 和 市 场 建 设 ， 步 完 善 治 理 结 构 、 人 、 金 流 和 信 用 等 银 行 能 够 基 于 全 局 角 度 充 分 考 虑 地 方 财 政 的 承 受 力 ， 坚 四 大 建 设 ． 强 支 农 功 能 。 最 后 ， 现 市 场 出 口 。 据 国 有 并 加 实 依 持 “ 度 负 债 ” 原 则 ， 立 其 有 效 率 的 融 资 体 制 ， 现 财 银 行 建设 的进 展情 况 ， 对 借 款性 质 、 适 的 建 实 针 用途 和使 用情 况设
作为 农村 金 融体 系 中 的 主力 军 之一 ． 中国农 业 发展 银 行 存 在 的经 营管 理 机 制 不 健 全 ． 资金 运 用效 率 低 ， 在 风 潜 到 明显 制约 。政 策性 银 行转 型 已成定 论 ． 但其 能 否增 强 其
抗 风 险 能 力 、政 策 性 业 务 和 商 业 性 业 务 能 否 有 效 组 合 ， 从
融 “ 府 热 点 、 中送 炭 、 划 先 行 、 用建 设 、 资推 动 ” 政 雪 规 信 融
可 足和县 域金 融萎缩 的问 题 这 也恰 恰反 映 了综 合型开发 银 的运 营理 论 通过 这 一贷 款 融资 模式 。 以有效地 解决 农 行 的双重 优势 ． 即一方 面善 于抓 住 政策 的 热点 与经 济 发展 村 基 础 设 施建 设 、 业 产业 化 等 项 目融 资 难 、 险 大和 回 农 风
内控 治理 机制也 将逐 步规 范 化 ． 这对 于 实施 有 效监 管和维 开 发性 信贷 业 务应 主要 集 中在 商 业性 金融 缺失 、 社会效 但 护 金融体 系 的健 康发 展大 有裨 益 益 高 、政 府 积 极 扶持 的农业 和农 村 经 济 以及社 会 发 展 的 “ 颈” 领域 按现 阶段 建设 社会 主 义新农 村 的任务 和要 瓶
险 大 、 产 负债 不 平 衡 等 问 题 纷 纷 凸 现 出来 ， 资 支农 作 用 受 实 现 开发性 资 金 的 良性 运行 和 金 融机 构 的可 持续 发展 ． 才
而 实现 自身 的可 持续 发 展 呢 ？因 此 。 入 探 索 中 国农 业 发 深
信 用 的高能 量 和 建设 市 场 的优 势 ． 接 参 与市场 培育 和制 直
在 政和 金融 资金使 用 的高效 益 ． 可 以防止 资 金在 “ 也 三农 ” 建 计 不 同的偿 还机 制 ， 一定 程 度上 保证 农 发行 的盈利性 和 设 各个 环节 的流 失 ． 证 资金 充分 发挥 支农作 用。 保 再次 ， 综 可 持续 发展性 。各 个环节 的关 系可用 图 １来表示 。 合 型开发银 行具 搭建 平 台的优势 。 可 以通过 管理 资产 和 它 示范 效应 引导各 类资金 支 持 “ 三农 ” 建设 ． 以市场 的方 式实 现 政策 目的 ． 改善 农村 金 融 深化 程度 低 、 正规 金 融 供 给不 村建 设 贷款 模式 可 以设 计为 “ 府银 行 搭建 平 台 ． 政 农 村 土地 收益 为保 证 ． 机制建 设 为保 障 ” 充分 体 现开发性 金 。
的“ 颈 ” 题 ， 当政 府直 接 管理 调控 的 工具 ； 一 方面 ， 瓶 问 充 另
收难 的顽疾 。
商业 化模 式 的融资机 制 和运 作方 式 ， 能够促 进 “ 三农 ” 领域
３ 扩 大业 务领 域 。 现功 能 拓展 。中国农 业 发展银 行 ． 实
市场主 体的成 熟和其 现金 流 的持 续增 长 ， 逐步 达 到商业 性 的转 型 。 应在 做 好 现有 政 策 性 粮棉 收购 业 务 、 定农 业 流 稳 金融 的投资标 准 。 后 。 最 综合 型 开发银 行 符合 国际惯 例 ， 其 通 的基础上 ． 拓展业 务 范 围 ， 由单一 向 多元转 变。农发行 的
转型 后如 何才 能 避免 西方 商 业 银行 面临 危 机时 的覆辙 ． 以 维护 国 家金融 安全 和整 个金 融 体 系 的稳 定 。
二 、转 型 的 目标 与 模 式 选 择 政 策 性 银 行 转 型 的 目标 是 要 实 现 其 政 策 性 目标 和 商
银行 以“ 三农 ” 问题 的解 决 为 自身 的经 营 目标 这恰恰 满足
的全面 性 、 点性 和层 次性 ， 重 以科 学 的 规 划 为 保 障 ， 立 农 建
和社会 效应 的项 目 农 业发 展银 行 则依据 地区经济 发展 水 平、 财政 收人 、 借款 主 体资 信 情况 等指 标确 定借 款规模 ， 然
后 进 行 开 发 性 金 融 运 作 ． 政 府 协 调 下 以 融 资 推 动 项 目建 在
２ ．面 向“ 三农 ” 的综 合 型 开发 银 行 的适用 性 面 向 “ 三 借 保 农” 的综合 型开 发银行 在 我 国 的适 用 性 主要 体 现在 以下几 款 等
筹 择
规 划
方面 。首 先 ， 向 “ 面 三农 ” 的综合 型 开 发银 行 是 具有 政 府赋 权法 定 国家信 用 的金 融机 构 ． 可利 用 准 主权 级 的 国家 信用 到 资本 市 场 、 券 市 场筹 集 资金 ， 将 短 期 存 款 和 社 会 资 债 并
展银 行转 型 问题 ． 于 解决 “ 农 ” 对 三 问题 的 资金 问 题 和农 业 度 建 设 ， 弥补 制 度 缺 损 和 市 场 失 灵 ， 以实 现 政 府特 定 经济 发展 银行 的可 持续 发 展有 重 要 意 义 ． 其 是政 策 性银 行 在 和社 会 发展 目标 ， 高整 个 国 民经济 的竞 争力 。最后 。 尤 提 开发
点 支持 农业特 色产 品生 产 、 工和 特种 养 殖等 产业 化龙 头 加
企 业 发 展 ： 术 援 助 项 目等 。 次 ， 向 “ 农 ” 技 其 面 三 的综 合 型 开
发 银 行 的 资 金 配 置 优 势 。 发 银 行 可 以 充 分 利 用 其 对 资 金 开
进 行宏 观规划 与统 筹安 排 的优势 ， 更合 理 地考 察 资金运 用
推 荐 — — 农 业 开 发 性 金 融 运 作 — — 市 场 化 出 口 ” 融 资 机 的 制 ． “ 农 ” 需 支 持 的 领 域 以 资 金 投 入 和 制 度 建 设 。 在 对 三 亟 具体操 作 上 ． 由政 府 按 照 国 家 农 业 产 业 政 策 和 地 区 战 略 规 划． 确定 支 持 项 目 。 荐 申 请 开 发性 金 融 借 款 ， 出支 持 推 突 “ 农 ” 域 中 商 业 性 金 融 难 以 介 入 ． 具 有 明 显 经 济 效 益 三 领 叉
为产 业结 构调整 、 础设 施 建设 和实 施 “ 出去 ” 略 提供 基 走 战
法 实现政 府 的发 展 目标 ３ ．面 向“ 农 ” 三 的综 合型 开 发银 行 的优 越 性 面向 “ 三 农” 的综 合 型开 发银 行 的优 越 性体 现在 四方面 。首先 ． 向 面 “ 三农 ” 的综合 型 开发 银行 的市场 建设 优 势 。 它不 仅可 以解 决农 村需 求 旺盛 而 投入 不足 的 矛盾 ， 可 以解 决 市场 缺损 也 和体 制落 后 等 深 层 次 问题 。使 农 村 金 融 步人 良性 发展 轨
地 方 政 府
图 １ 中国农 业发 展 银行 开 发性金 融贷款模 式
一
８ ９—
■发 展战略
■现 代管理 科学
■２ １ 中型泵 站改 造 、 城 镇建 设等 项 目； 大 小
经 营 性 项 目 ．主 要 是 县 域 中 小 企 业 和 农 业 产 业 化 项 目 ， 重
■２ １ 年 第 ８期 ０１
■现 代管理 科 学
●发 展战略
关 于 中国农 业 发 展 银 行 转 型 问题 的 思 考
●林 鹏 轩
摘要 ： 文章 提 出面 向 “ 农” 综合 型 开发 银行 是 中国农 业发展 银行 转 型 的模 式 。 具体 路 径上 ， 该 从立 法保证 、 三 的 在 应 创 新信 贷模 式 、 拓展 业 务 范围和提 高 资产质 量 等 ％ Ｎ２ 手 ， 农 业发展 银 行成 为 资产质 量 优 良、 营 管理科 学、 － ， 使 － ， 经 注重风 险控
域， 提供 信 贷支 持 ， 发挥 资 金 向导 作 用 。其 次 ， 区别 于传统
政 策性 银 行 的保 本微 利 观 ，开 发银 行 以市场 业绩 为支 柱 ， 能更 有效 地 支持 “ 三农 ” 业 。再 次 ． 发银 行采 用 以融 资 事 开
推 动 制 度 建 设 和 市 场 建 设 的 运 作 模 式 ． 够 充 分 发 挥 国家 能
持久 的金 融服 务 。因 此 ， 中国农 业 发 展银 行 应 该转 型 为 面 道 。目前 ， 新农村 建 设 的实 践 来看 。 从 对开 发性金 融需 求强
向“ 三农 ” 的综合 型开 发银 行 烈 的 领 域 和 项 目包 括 ： 益 性 项 目， 公 如农 村 公 路 、 村 教 农 １ 向“ ．面 三农 ” 的综合 型 开发 银 行 的内 涵 向“ 农 ” 育 、 面 三 医疗 、 生 以及 能 源建 设 等 项 目； 公 益性 项 目， 卫 准 如城
制和 始终 面 向 ‘ 农’ 具有 开 发 性 的新 型金 融机 构 ， 实现 经济发 展 和 改革 目标 ， ‘ 三 ’ 的 既 又优化 金 融 资 源 ， 强金 融 业整 体 竞 增