安全生产网络化管理方案

安全生产网络化管理方案

为进一步落实安全生产责任制, 切实抓好全镇安全生产监管工作, 完善安全监管机制和框架, 建立“横向到边、纵向到底”的安全监管网络,实现安全监管的网络化、精细化、信息化, 结合全区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 按照科学发展观的要求,坚持“安全第一, 预防为主,综合治理”的基本方针, 进一步强化政府对安全生产工作的领导, 健全相关部门共同参与的安全生产联合监管机制,明确责任, 落实措施,提高安全生产监督管理水平, 与时俱进,开拓创新,努力开创安监工作新局面, 为我镇经济又好又快发展创造良好的环境。

二、安全生产网络化管理的目的、意义实行安全生产网络化管理是适应经济和社会发展的必然要求, 对于营造安全稳定的发展环境将产生积极的推动作用。实行安全生产网络化管理, 目的在于建立以镇（安监办）、村（居委会）和生产经营单位为主体的三级管理体系, 形成各司其职、相互联动、综合管理的工作机制,并在此基础上构建一个覆盖全镇, 责任到人、职能到位的安全生产管理网络,使安全生产管理工作更加规范化、科学化。

三、工作目标将全镇安全生产管理职责按照行业和辖区划分, 通过全面建立以镇（安监办）、村（居委会）和生产经营单位为主体的三级管理体系的“横向到边、纵向到底”的安全管理网络；使各个企事业单位等各行业和领域的安全管理；严格对每一个网络内的责任单位与责任人实行定人、定岗、定责；依法落实安全生产主体责任和安全生产管理责任；努力实现全镇安全隐患排查不留盲区,安全隐患整治责任明确, 安

全生产管理工作网络化、制度化、规范化, 坚决杜绝较大以上安全生产事故预防和减少一般事故发生。

四、实施方法

（一）网络区的划分

1、全镇按照各村及企事业为基本单位共划分为38 个网络。

2、各村（委员会）、冷库、医院、学校、组、生产经营单位等再划分单元格。

（二）安全管理责任

1、全镇安全生产工作实行网络化管理。镇政府对各网点安全生产情况实行一周一通报。区安监局履行网络化安全生产管理的牵头和综合协调工作, 实行监督检查。

2、各村（委员会）、冷库、医院、学校、组、生产经营单位是本辖区内安全生产工作的第一责任人, 分管领导是直接责任人。镇包村干部为安全生产包片监督员, 负责督促所包村组干部搞好全村安全生产日常监管。各村（居委会）主要负责人为本辖区内安全生产工作的第一责任人, 负责监督检查本村（居委会）安全生产工作, 及时向镇（安监办）、上报本村安全生产信息。各组负责人负责本组安全生产工作, 抓好本组安全生产日常检查,特别是抓好非法生产经营行为的排查, 做到组不漏户、户不漏人, 及时将信息报告给村主要负责人。

3、生产经营单位主要负责人、实际控制人为安全生产第一责任人。安全生产负责人为安全生产监督员, 切实加强安全生产巡查监督检查, 及时发现和消除安全隐患, 做好安全事故防范工作。

（三）编制安全生产管理网络图1、各村（委员会）、冷库、医院、学校、组、生产经营单位编制悬挂安全生产管理网络图,划分安全管理责任范围, 明确每个责任区责任人。所管辖的重点单位必须标记明显符号。

2、镇安监办要编制全镇安全生产管理网络图, 建立安全管理台账健全周报及安全调度制度, 实现安全生产管理的精细化和信息化。

（四）组织实施

1、明确职责, 落实责任。坚持“责任分解”、“属地管理”和

“谁主管、谁负责”的原则, 对网络化管理的每一个网络内的责任单位与责任人实行定岗定职, 切实做到工作到人、责任到位。网络化安全管理各责任单位、责任人要严格按照有关规定, 切实履行安全管理职责, 落实安全管理措施, 开展好网络化管理。对安全生产重点单位要进行挂牌公示, 在公示牌上要注明安全管理责任人。安全管理责任人要经常检

查重点单位的安全生产工作, 及时发现和消除安全隐患。

2、加强信息化建设, 实现信息沟通。镇安监办要建立安全生产信

息平台,健全信息畅通的联网机制, 及时将上级有关文件和会议精神传

达到基层。

3、各村（委员会）、冷库、医院、学校、组、生产经营单位要按

照镇政府的统一部署, 安排专人负责, 开展企业安全生产信息采集和上报工作。

4、落实安全生产责任制, 实施责任倒查。倒查的范围包括三个方面：日常管理中未履行本职工作的、发生事故虽无伤亡的、发生伤亡或恶劣影响事故的。责任倒查,决不姑息迁就, 形成良性的责任导向。网络化安全管理中因责任人出现人事变动, 原责任人仍然要承担新的责任人到岗后7 天过渡期内（含第7 天）的安全管理责任。自第8 天起, 新的责任人开始承担该岗位的全部安全管理责任, 以消除因人员变动导致的管理空白。

5、依法落实主体责任, 规范企业的安全生产活动。要通过网络化

管理的实施, 进一步引导全区生产经营单位建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入, 整改设备设施隐患、完善安全防护装置、落实员工“三级”安全培训教育制度, 彻底实现生产经营单位自律与自我管理。区安监局要组织安全管理人员培训班、召开生产经营单位负责人约谈会、警示会、现场会、先进典型报道会等方式进行广泛宣传, 营造良好的社会氛围；通过“送制度进企业”、重大事故隐患挂牌督

办, 专家制定整改方案, 专人跟踪企业整改等方式进行隐患整改督导；通过严格执法、对存在重大安全隐患的生产经营单位进行曝光等方式进行强力攻坚。

6、加强组织领导, 严格落实考核奖惩2、各村（委员会）、冷库、医院、学校、组、生产经营单位。要切实抓好基层的安全生产网络化管理工作,完善安全管理机制和框架, 建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络。区安监局要对安全生产网络化管理工作实行一周一报、一季一评, 评比结果将作为安全生产年度考核的重要依据。对工作不到位、管理不力、措施不严,造成不良影响的要通报批评, 并进行问责；对相关责任人没有履行安全管理职责, 导致发生安全生产事故的, 依照有关法律法规进行严肃查处。