北京国企改革方案最新消息,北京深化国有企业改革的指导意见.doc
北京国企改革方案
北京国企改革方案北京市作为中国的政治、经济和文化中心，拥有众多的国有企业，这些国有企业的改革一直是中国国家发展和经济转型的重要任务之一。
为了加快推进北京国有企业改革，加强其竞争力和适应性，北京市制定了一系列的国企改革方案。
一、加强市场化运营国有企业的改革首先需要加强市场化运营，转变经营模式。
通过引入市场机制和竞争机制，强化企业的市场竞争力，提高效益和盈利能力。
在市场竞争中，企业必须经受住市场的检验，提高产品和服务的质量，降低成本，提高效率。
二、优化企业管理机制北京国企改革方案还包括优化企业管理机制。
通过推进企业股份制改革，引入社会资本，吸收专业化的管理团队，提高企业的管理水平和运营效率。
同时，建立健全现代企业制度和内部控制机制，加强企业对内部风险的防范和控制。
加强企业的法人治理，推行职业经理人制度，提高企业的运营效益和风险控制能力。
三、促进创新发展创新是国有企业改革的重要驱动力。
北京国企改革方案鼓励国有企业加强科技创新，培育新的竞争优势。
通过加大科研投入，加强技术攻关，提高自主创新能力，推动企业从传统产业向高技术、高附加值产业升级。
四、推进资本市场化改革资本市场化是国有企业改革的重要内容。
北京国企改革方案鼓励国有企业通过资本市场化手段引入社会资本，实现企业的股权多元化，提高企业的治理结构和市场竞争力。
同时，加强对国有企业的监管和监督，确保国有资本的保值增值。
五、推动资源优化配置资源优化配置是国有企业改革的核心之一。
北京国企改革方案提出要加强对国有资产的保护，完善国有资产监管机制。
推进国有资产证券化，形成重要的资本运作平台，促进资源优化配置。
同时，加强对资源环境的保护，推动企业向可持续发展方向转型。
北京国企改革方案的实施，将为国有企业的发展提供有力的支持和保障。
通过市场化运作、优化管理、创新发展、资本市场化改革和资源优化配置，可以提高国有企业的竞争力和盈利能力，推动企业实现转型升级，为北京市经济的稳定和可持续发展做出重要贡献。
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于加快推进市属国有企业上市工作的指导意见
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于加快推进市属国有企业上市工作的指导意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.09.11•【字号】京国资发[2008]11号•【施行日期】2008.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于加快推进市属国有企业上市工作的指导意见（京国资发〔2008〕11号）各企（事）业单位：近年来，市属国有控股上市公司在促进我市经济发展、调整和优化国有经济布局、国有资产保值增值方面发挥了重要作用，但仍然存在上市公司数量少、主业资产重复、盈利能力不强等问题。
为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加快推进北京市国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（京办发〔2007〕18号），加快推进优势企业和优质资产上市，提高上市公司质量，增强市属国有上市公司整体竞争力，根据中国证监会发布的《首次公开发行股票并上市管理办法》、《上市公司重大资产重组管理办法》等一系列政策措施，现提出如下意见：一、指导思想和目标（一）指导思想：落实国有经济“十一五”规划，调整和优化国有经济布局，充分利用资本市场，推动国有企业上市，完善法人治理结构。
加快市属国有控股上市公司优化重组，提高市属国有控股上市公司质量，实现国有资产保值增值。
（二）主要目标：力争到2010年末，形成主业清晰、治理完善、盈利能力强的市属国有控股上市公司集群，整体或主业资产上市企业达到10家以上，市属国有控股上市公司数量增加到60家，30%以上的市属国有经营性资产进入上市公司。
二、工作原则（一）要借助资本市场的价格发现机制，实现国有资本价值最大化。
（二）要发挥上市公司的治理优势，完善国有企业治理结构，提高监管效率。
（三）要发挥资本市场的监管优势，提高国有控股上市公司质量。
（四）要发挥市场资源配置优势，提高上市公司竞争力和再融资效率。
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有企业公司制改制工作实施方案》的通知
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有企业公司制改制工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.08.27•【字号】•【施行日期】2019.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有企业公司制改制工作实施方案》的通知经过多年改革，北京市属国有企业公司制改制已取得重要进展，绝大多数市属国有企业已完成公司制改制，公司法人治理结构日趋完善，企业经营管理水平逐渐提高。
为加快推动市属国有企业全面完成公司制改制，按照中央经济工作会议和国务院《政府工作报告》要求，根据《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》（国办发〔2017〕69号）精神，制定本实施方案。
一、目标任务2017年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、具备公司制改制条件的市属国有企业，要全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，切实增强市属国有经济活力、影响力和抗风险能力。
二、规范操作（一）制定改制方案。
市属国有企业推进公司制改制，要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、改制后企业组织形式、注册资本、产权结构设置、公司治理安排、职工安置、债权债务处理、劳动人事分配制度改革、国有划拨地处置、党组织设置、社会稳定风险评估等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。
（二）严格审批程序。
市属国有企业集团层面的公司制改制方案，由市国资委按程序报市政府审核批准；其他企业的公司制改制方案，按照企业内部有关规定履行审批程序。
（三）确定注册资本。
改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据。
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于贯彻落实《关于规范国有企业改制工作意见》的通知
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于贯彻落实《关于规范国有企业改制工作意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.07.08•【字号】京国资改发字[2004]23号•【施行日期】2004.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于贯彻落实《关于规范国有企业改制工作意见》的通知（京国资改发字〔2004〕23号）市国资委各企业：为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）精神，按照市委九届六次全会提出的力争用三年左右时间基本完成国有企业重组和股份制改造的要求，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）的有关规定，结合市政府授权市国资委履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）的实际情况，现就进一步推进和规范国有企业改制工作的有关问题通知如下：一、企业改制工作应当遵循的原则（一）符合国家法律、法规和政策的规定，严格规范改制程序，促进国有资本保值增值，切实履行出资人的法定职责。
（二）符合国有经济布局和结构的战略性调整规划以及产业政策，有利于优化配置资源、提高企业核心竞争力。
（三）坚持产权制度、法人治理结构、企业负责人管理体制、经营责任制以及企业业务、资产、组织结构、劳动关系调整等综合配套改革。
（四）坚持市场导向原则，将市场运作和出资人决定相结合。
（五）处理好改革、发展和稳定的关系，切实落实和保护改制相关各方的合法权益。
二、改制事项的决定或审批权限（一）市国资委决定或批准下列改制事项1.审核批准所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组和股份制改造方案；2.决定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的合并、分立等重大事项。
其中，重要的国有独资企业、国有独资公司的合并、分立等重大事项，由市国资委审核后，报市政府批准；3.所出资企业中的国有控股、国有参股公司的合并、分立、增减资本等事项，由市国资委派出的股东代表、董事按照市国资委的指示发表意见、行使表决权；4.审核批准所出资企业所属重要子企业的重组和股份制改造方案。
深化国资国企改革的好意见和建议
深化国资国企改革的好意见和建议随着中国经济的不断发展和壮大，国有资产和国有企业的数量也在逐步增加。
然而，由于历史原因和制度不完善等因素，我国的国资国企改革仍然存在许多问题和困难。
针对这一情况，笔者提出以下好意见和建议：一、加强国资监管，提高经营效率。
国有资产是国家财富的重要组成部分，其经营效益和效率直接影响到国家的财政收入和经济发展。
因此，应该加强对国有资产的监管，建立健全的监管体系，加强对国有企业的日常经营管理，强化企业的内部控制机制，提高国有企业的经营效率和盈利能力。
二、推进国资国企市场化改革，促进企业自主创新。
国资国企市场化改革是国有企业转型升级的必经之路。
应该落实市场化改革的要求，鼓励企业自主创新，加强对企业的知识产权保护，促进企业技术进步和产业升级。
同时，应该减少政府对企业的干预和控制，让企业更加自由地选择生产经营方向和方式。
三、加强国有企业社会责任和环境保护。
国有企业作为国家的重要经济实体，其社会责任和环境保护意识也应该得到提高。
应该加强对国有企业的社会责任监督和检查，建立健全企业社会责任评价体系，推动企业积极履行社会责任，保护环境，实现可持续发展。
四、加强国有企业人才培养和引进。
国有企业是培养和吸引优秀人才的重要平台，应该加强人才培养和引进工作。
应该推行激励机制，提高国有企业的薪酬待遇和福利保障，吸引更多高素质人才加入国有企业。
同时，应该加强对企业内部员工的职业发展和培训，提高员工的综合素质和能力水平。
总之，只有深化国资国企改革，加强监管，推进市场化改革，加强社会责任和环境保护，加强人才培养和引进，才能让国有企业更好地发挥作用，为我国经济的发展做出更大的贡献。
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(全文)
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见2015年09月14日来源：新华网国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。
但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。
面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。
在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。
要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。
为此，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于深化企业国有资产评估管理改革工作有关事项的通知
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于深化企业国有资产评估管理改革工作有关事项的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.03.18•【字号】•【施行日期】2019.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于深化企业国有资产评估管理改革工作有关事项的通知各市管企业：按照以管资本为主加强国有资产监管的工作要求，为进一步完善企业国有资产评估管理方式，优化资产评估管理工作流程，落实资产评估监管责任，提升资产评估监管效能，现将深化企业国有资产评估管理改革工作有关事项通知如下：一、调整核准备案管理权限（一）调整内容经市政府、市国资委批准的经济行为涉及的资产评估项目由市国资委负责核准；除核准以外的资产评估项目由市管企业负责备案。
市国资委核准项目涉及的经济行为包括但不限于以下事项：1.转让所出资企业、所属重要企业产权事项；2.因增资导致所出资企业股东及持股比例发生变化以及所属重要企业增资事项；3.集团外部非公开协议方式转让产权、非公开协议方式增资事项；4.国有股东所持上市公司股份向本企业集团外的非公开协议转让事项；5.国有股东与非控股上市公司资产重组或国有股东与所控股上市公司进行资产重组，属于中国证监会规定的重大资产重组范围的事项；6.国有股东所持上市公司股份间接转让事项；7.国有股东间接受让上市公司股份事项；8.上市公司国有股权变动涉及受让方为境外投资者的事项；9.京内土地房屋资产处置，即土地再利用以及土地房屋转让，包括含有土地房屋资产的股权转让失去控股权、合资合作或土地作价入股失去控股权等事项；10.其他法规、规章或规范性文件规定须经市政府和市国资委批准的经济行为。
（二）调整范围综合考虑目前企业管理基础水平以及资产评估业务工作等实际情况，并注重与已开展的各类国资国企改革试点工作相衔接，按照先部分授权后全面实行的原则，分批调整管理权限（第一批授权名单附后，以下统称授权企业，其他企业统称非授权企业），根据资产评估管理工作质量，动态调整授权范围，及时总结经验，适时将调整权限范围扩大至全部市管企业。
国企改革三年行动方案2023-2025细化措施
国企改革三年行动方案2023-2025细化措施
一、完善治理结构
1. 优化董事会结构，提高外部董事比例，强化董事会专门委员会功能，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。
2. 完善职业经理人制度，推行经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。
3. 提升监事会监督效能，推动监事会监督与其他监督有机贯通、相互协调。
二、深化混合所有制改革
1. 积极引入战略投资者，优化股权结构，推动国有企业混合所有制改革。
2. 建立健全员工持股、股权激励等机制，激发企业内生动力和创新活力。
3. 完善市场化经营机制，推动企业建立健全灵活高效的市场化经营机制。
三、健全激励约束机制
1. 完善薪酬分配制度，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。
2. 加大对关键岗位、优秀人才的激励力度，探索多种激励方式，提升员工积极性和归属感。
3. 严格落实考核制度，强化考核结果运用，将考核结果与职务任免、薪酬待遇等挂钩。
四、优化国有资本布局
1. 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，优化国有资本布局结构。
2. 完善国有资本投资运营机制，加强国有资本投资运营公司的建设和管理。
3. 建立健全进退有序的国有资本动态调整机制，推动国有资本在化解过剩产能、处置“僵尸企业”等方面发挥更大作用。
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于市属国企履行社会责任的指导意见》的通知
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于市属国企履行社会责任的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.08.27•【字号】京国资发〔2016〕15号•【施行日期】2019.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于市属国企履行社会责任的指导意见》的通知为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化市属国资国企改革的意见》（京发〔2014〕13号），促进市属国企更好履行社会责任，根据国务院国资委《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》（国资发研究〔2016〕105号），结合北京实际，提出以下指导意见：一、基本原则——坚持履行社会责任与承担政治责任、经济责任相结合。
坚持正确的政治方向，带头执行党和国家的路线方针政策和市委、市政府决策部署，在疏解北京非首都功能、强化首都核心功能中发挥引领、示范与带动作用。
充分履行国有企业经济责任，提高盈利能力和资本回报水平，为社会创造更多的价值和财富。
——坚持履行社会责任与贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念相结合。
以可持续发展为核心，注重创新实践、协调发展、环境友好、开放共赢、合作共享，最大限度创造经济、社会和环境的综合价值，主动适应和引领经济发展新常态。
——坚持履行社会责任与深化国有企业改革相结合。
将履行社会责任贯穿深化市属国企改革发展全过程，在改革措施制定、产业布局优化等各项工作中融入社会责任理念，激发企业活力、创造力，增强综合竞争力。
——坚持履行社会责任与改善治理、加强管理相结合。
将社会责任融入企业战略、公司治理和运营管理中，优化管理体系，促进社会责任与生产经营相结合，提升发展质量和效益。
——坚持履行社会责任与立足北京实际、行业特点和企业功能定位相结合。
对国企改革的意见和建议
对国企改革的意见和建议一、优化国有资本布局1.进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，优化国有资本布局。
2.鼓励国有企业根据市场变化，动态调整投资策略，提高国有资本运营效率。
二、完善公司治理结构1.建立健全现代企业制度，完善董事会、监事会和经理层的职责权限和运作机制。
2.建立有效的制衡机制，加强内部监督，提高公司治理的透明度和效率。
三、深化人事制度改革1.推行职业经理人制度，完善选人用人机制，建立市场化的人才引进和退出机制。
2.优化绩效考核体系，建立以业绩为导向的薪酬制度，激发员工的积极性和创造力。
四、健全激励机制1.完善股权激励等长期激励机制，吸引和留住优秀人才。
2.建立健全员工福利制度，提高员工的归属感和忠诚度。
五、加强风险管理1.建立健全风险管理体系，提高风险防范和应对能力。
2.加强内部控制，规范业务流程，降低经营风险。
六、推动混合所有制改革1.鼓励国有企业通过引入民间资本、战略投资者等方式实现股权多元化。
2.探索混合所有制企业员工持股制度，激发企业活力。
七、提升自主创新能力1.加大研发投入，支持企业开展技术研发和创新活动。
2.加强与高校、科研院所的合作，推动产学研用深度融合。
八、促进企业转型升级1.鼓励企业调整产业结构，发展新兴产业和高端制造业。
2.加强品牌建设，提升产品质量和服务水平，增强国际竞争力。
九、加强企业文化建设1.培育积极向上的企业文化，弘扬企业家精神和企业社会责任。
2.倡导诚信经营，加强道德建设，树立良好的企业形象。
关于深化国有企业改革的指导意见
关于深化国有企业改革的指导意见《关于深化国有企业改革的指导意见》将于9月13日(周日)晚18时发布，国务院新闻办公室定于2015年9月14日(星期一)上午10时举行吹风会，请国务院国有资产监督管理委员会副主任张喜武、发展改革委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、工业和信息化部副部长辛国斌、人力资源社会保障部副部长张义珍介绍《关于深化国有企业改革的指导意见》有关情况。
国企改革五大问题呈现新共识对于市场关注的国企改革问题，如今业界基本形成了以下五大共识。
一是国企改革的目标和方向问题。
在中国这样一个社会主义市场经济国家，国有企业仍然是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。
基于这样一个认识，国企改革的目标还是很清楚的，就是要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进。
过去大家争论很多的国企先做大还是先做强问题将不再是问题。
应该说现在的主要目标首先是做强、做优，然后是做大，然后是提高国有经济的活力、控制力、影响力以及抗风险能力。
这四个“力”实际上是国企改革下一步非常重要的目标。
二是国企分类问题。
分类问题过去也是长期困扰国企改革的问题。
我国有15万家国有企业，类型多样，既有公益性的，也有市场化程度很高的。
对国有企业的分类改革当前也逐步形成共识。
第一类是借鉴OECD(即Organization for Economic Co-operation and Development，经济合作与发展组织，简称OECD ，经合组织)的经验，叫商业性国企，这类企业要推进股份制改造，包括整体上市。
第二类是公益性的国企，这类企业要加强内部治理结构，尽可能降低运营成本，通过引入市场机制的方式，提高效率。
第三类是自然垄断型国企，这类企业改革要政企分开、政资分开、特许经营、政府监管。
三是国有资本管理体制问题。
这是前一段时间争议最大的地方，最近越来越形成共识了，这一改革还要基于2003年形成的国有资本管理体制来推进新的国有资本管理架构。
深化国企改革指导意见
国企改革历程回顾
01
02
03
初步探索阶段
改革开放初期，对国企进 行放权让利、承包经营等 改革尝试。
制度创新阶段
明确建立现代企业制度， 推动国企公司制、股份制 改革。
纵深推进阶段
以供给侧结构性改革为主 线，深化国企混合所有制 改革、完善国资监管体制 等。
深化国企改革必要性
解决历史遗留问题
回应社会关切
深化国企改革指导意见
目录
• 国企改革背景与意义 • 产权制度改革方案 • 经营机制创新举措 • 监管体系完善方案 • 配套政策措施及实施保障 • 总结与展望
01 国企改革背景与意义
国内外经济形势分析
国际经济形势
全球化深入发展，国际竞争日趋 激烈，要求国企提升国际竞争力 。
国内经济形势
我国经济已由高速增长阶段转向 高质量发展阶段，需要国企发挥 更大作用。
加强金融监管
完善金融监管体系，防范金融风险，保障国企改革顺利进 行。
土地资源配置优化方案
盘活存量土地
通过土地置换、整合等方式，优化国企土地资源配置，提高土地利用效率。
探索土地作价出资入股
允许符合条件的国企将土地作价出资入股，增加企业资本金。
加强土地市场调控
完善土地市场监管机制，防止土地资源浪费和国有资产流失。
社会舆论环境营造和引导
加强宣传引导
通过媒体宣传、政策解 读等方式，增强公众对 国企改革的认知和理解。
建立信息公开制度
及时公开国企改革相关 信息，保障公众知情权、 参与权和监督权。
回应社会关切
针对社会关注的热点问 题，及时回应关切，消 除疑虑，凝聚共识。
06 总结与展望
成果回顾及经验分享
国资国企改革的意见和建议
国资国企改革的意见和建议国资国企改革是指对国有资产和国有企业进行改革，以提高经济效益和国有资产的使用效率。
以下是我对国资国企改革的意见和建议：1. 提高市场化程度：国资国企应当遵循市场化原则，完善企业治理结构，引入更多的市场竞争机制。
加强中央企业和地方企业的统一管理，促使国有企业更好地适应市场经济的发展要求。
2. 引入民营资本：应鼓励民营资本进入国有企业领域，促进国有企业与民营企业的合作。
通过混合所有制改革，引入竞争机制，提高国有资产的效益和使用效率。
3. 加强企业的创新能力：国有企业应该加大对科技创新的支持力度，培育创新人才，提高技术含量。
通过技术创新和科技成果转化，提高国有企业的竞争力。
4. 加强市场监管和监督：完善国有企业的监管体制，建立健全的法律法规，加强对国有企业的监督和监察。
加大对国有企业违法违规行为的处罚力度，确保国有企业遵守市场规则。
5. 优化资源配置：通过资本市场化操作，推动国有资产优化配置，避免国有资产被过度集中和浪费。
注重国有资产的长期增值，提高国有资本运作效率。
6. 改革管理体制：建立现代企业制度，健全国企职工工资分配机制，改革国企的用工制度，提高国有企业的激励机制。
完善党委领导下的管理体制，增强企业的决策能力和执行力。
7. 改善员工福利待遇：提高国有企业员工的待遇和福利，激发员工的工作积极性。
建立灵活的薪酬制度，鼓励员工艰苦奋斗，全面提升国有企业的整体素质和竞争力。
8. 及时沟通和信息披露：加强企业与政府、市场、社会的沟通，提高信息披露的透明度。
加强舆情管理，及时回应社会关切，维护国有企业的形象和声誉。
总而言之，国资国企改革是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。
通过市场化、创新、监管和改革等多方面的举措，可以提高国有企业的竞争力和效益，实现国有资产的保值增值，推动经济发展和社会稳定。
深化国资国企改革的好意见和建议
深化国资国企改革的好意见和建议
随着国家经济快速发展，国有资产和国有企业在国家经济中的地位越来越重要。
为了更好地发挥国有资产和国有企业在国家经济中的作用，需要深化国资国企改革。
在这方面，我们提出以下好意见和建议：
一、加强国有资产的管理和监督。
对于国有资产的管理和监督需要更加细致和严格。
同时，要加强对国有资产的评估和审计，确保其价值能够得到充分体现。
二、推进国企改革。
国企改革应该以市场化为导向，通过混合所有制、引入战略投资者等方式引入竞争机制，推动国企发展，提高国企效益。
三、加强国有企业的创新能力。
国有企业应该增强自主创新能力，加强技术研发，提高产品质量和技术含量，以满足市场需求。
四、规范国有企业的经营行为。
国有企业应该遵守市场规则，加强内部管理，严格执行企业法人治理结构，遏制腐败行为。
五、加强人才培养和引进。
国有企业应该注重人才培养和引进，建立健全人才选拔、培养和激励机制，提高企业整体素质和竞争力。
六、加强政府监管和服务。
政府应该加强对国资国企的监管和服务，切实维护国家和社会的利益，推动国资国企健康发展。
综上所述，深化国资国企改革需要全社会的共同努力，我国将在这一领域不断推进，推动国有资产和国有企业的优化和发展。
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《关于深化国有企业改革的指导意见》解读-完整版
（一）推进公司制股份制改革
现代企业制度 公司法人制度 有限责任制度 经营管理制度
加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投 资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上 市，创造条件实现集团公司整体上市。
根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比 例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约 束有效、运行高效灵活的经营机制。
新阶段的国有企业改革
——《关于深化国有企业改革的指导意见》解读 完整版
2020/6/7
目
一、关于分类推进国有企业改革
录
二、完善现代企业制度 三、完善国有资产管理体制
四、发展混合所有制经济 五、强化监督防止国有资产流失 六、加强和改进党对国有企业的领导
《指导意见》的组成部分及大致内容
近日，中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改 革的指导意见》（简称《指导意见》），这一指导意 见被认为是我国深化国企改革的一个顶层设计性的文 件，也是社会各方面盼望已久的文件。《指导意见》 的发布再一次使国有企业改革问题成为社会各界关注 的热点、焦点。 《指导意见》对新时期国有企业改革 进行了全面规划和设计，是下一步深化国有企业改革 的一个非常重要的指导性文件。
➢对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其 他国有资本实行股权多元化；
➢对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分 离，独立运作、独立核算。
（四）推进公益类国有企业改革
公益类国有企业以保障民生、服 务社会、提供公共产品和服务为 主要目标，引入市场机制，提高 公共服务效率和能力。
➢这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的 也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服 务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企 业参与经营。
重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运 转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董 事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策 作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作 用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业 董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实 现规范的公司治理。
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于全面推进市属国企法治建设的意见
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于全面推进市属国企法治建设的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2016.07.28•【字号】京国资发〔2016〕9号•【施行日期】2016.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于全面推进市属国企法治建设的意见京国资发〔2016〕9号各企（事）业单位：为全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，依法推进国有企业改革发展，全面提升市属国有企业法律治理能力和水平，不断推动企业做强做优做大，参照国务院国资委《关于全面推进法治央企建设的意见》（国资发法规〔2015〕166号），现就全面推进市属国企法治建设提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照全面依法治国战略部署，围绕市属国企改革发展总体目标，适应市场化、现代化、国际化发展需要，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，立足问题导向，加强制度创新，以完善公司法人治理结构为基础，以促进依法经营管理为重点，切实加强对企业法治建设的组织领导，大力推动企业治理体系和治理能力现代化，努力保障企业健康可持续发展。
（二）基本原则1.坚持围绕中心，服务发展大局。
紧密结合市属企业在首都经济社会发展中的重要作用和使命，推进依法治企工作，为市属企业改革发展提供坚实的法治保障。
2.坚持全面覆盖，突出工作重点。
把依法治企要求全面融入经营管理各个环节，贯穿各管理层级、各业务领域、各工作岗位，努力实现法治工作全流程、全覆盖，同时突出法人治理结构、依法合规经营、依法规范管理等重点领域法治建设。
3.坚持权责明确，强化责任追究。
切实加强对市属企业法治建设的组织领导，明确主要负责人、总法律顾问、其他主管领导、法律事务机构、其他部门在推进法治建设中的责任，有效整合资源，增强工作合力，完善责任追究制度，对经营管理中的违法违规行为，严格追究责任。
国企改革方案指导意见解读最新5篇
国企改革方案指导意见解读最新5篇国有企业篇一人民网北京11月11日电（记者曹华）“国有企业将根据十八大报告的要求，不断调整，向经济安全和民生上集中，要有进有退，有所为有所不为。
国有企业的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。
”十八大代表、国资委主任王勇，在和记者一起分享学习十八大报告体会时作出如上表述。
王勇说，十八大报告中，明确提出“深化国有企业，完善各类国有资产管理体制”，“不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
”这为今后国企发展指明了方向。
国企的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。
王勇表示，加紧推进国企市场化。
首先就要更加市场化地选聘人员，人员要能进能出，干部要能上能下，收入要能高能低。
要通过深化，来解决国有企业现在存在的一些管理粗放、不到位的问题。
国有企业要向国际上的跨国公司学习，包括要向一些私营企业学习，建立更好的市场机制，转变国有企业的发展方式，使得国有企业在国际竞争中，能够更好地轻装前进，创造更好的效益和更多的利润。
此外，国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。
王勇说，多年来，国有企业是按照我国社会主义市场经济发展的要求，是从计划经济时代不断深化发展而走过来的。
由于历史原因，国有企业既要按照所有企业追求利润和效益最大化的原则去行事，又要承担很多本来社会应该承担的责任。
拿中央企业来讲，目前还有8300多个医院、学校等社会机构，国企办社会的现象依然存在。
国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。
“国有企业办社会”的现象要有所改变。
按照这次十八大报告的精神，“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”，国有企业将向经济安全和民生上集中，要国有企业系列(一)-基于国有企业的集团管控模式演变-20230728-1篇二国有企业系列（一）基于国有企业背景的集团管控模式演变，罗丹方任飞一、新一轮政策表明国企进入了以国资为主题的新阶段国有企业是我国经济体制发展的特殊产物，掌握着国民经济和社会发展的命脉，牵一发而动全身，一直成为体制的重点和难点。
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2019年北京国企改革方案最新消息,北京深化国有企业改革的指导意见
北京国企改革方案最新消息,北京深化国有企业改革的指导意见
北京市属国企的竞争实力在经济增速回调的压力下经受住了考验。
从北京市国资委系统工作会议上获悉，底，北京市属企业实现营业收入10662.1亿元，同比增长4.2%；实现利润572.1亿元，同比增长2.2%，增速分别高于全国国有企业9.6个和8.9个百分点。
据北京日报2月4日报道，“在全国国有企业全年效益负增长的情况下，北京市属国企保持了平稳增长态势，国有经济质量效益稳步提升。
”北京市国资委主任林抚生表示。
高精尖产业促国企提质增效
亦庄南六环附近的北京奔驰厂区，直径6米的三叉星徽标识高高矗立。
随着MRAII新工厂去年10月正式投产，这座方圆5平方公里的“汽车城”，已成为戴姆勒全球面积最大、综合化程度最高的梅赛德斯-奔驰乘用车生产制造基地。
去年全年，北京奔驰以72%的销量增长在低迷的国产豪华车市场一骑绝尘。
同在亦庄的京东方，每年几亿乃至十几亿元高强度研发投入后，终于迎来收获期，前三季度收入增长44%，净利润达19.9
亿元。
其中手机面板、平板电脑面板出货量市场占有率蝉联全球第一。
顺应工业智能化趋势，京东方又将投资11.9亿元建设整机智能制造项目。
这只是北京产业升级的一个缩影。
“经过多年结构调整，北京高精尖产业发展势头良好，优质龙头国企的引领作用凸显。
”北京市国资委相关负责人分析，这是北京市属国企去年业绩良好的重要原因。
拓展国内市场的同时，北京国企走向海外的步伐持续加快。
住总集团承建的白俄罗斯明斯克北京饭店，成为丝路经济带对接的标志性建筑；国资公司、北控集团、京能集团等企业在哈萨克斯坦、马来西亚、土耳其等国家布局的基础设施、能源项目加快推进；稳居全国纯电动车销量冠军的北京新能源，正在底特律、硅谷、东京等地打造五大海外研发中心……
拟试点国企职业经理人制度
以提升市属国有经济发展质量效益为中心，北京国资国企的新一轮重组整合已经拉开序幕。
据了解，有着六十年历史的北京市政总院正式完成与北控集团的合并重组，前者在市政工程设计咨询方面的专业实力将与后者在燃气、水务等市政公用领域的产业布局紧密融合，以设计、投资、施工、运营的全产业链优势提升在全国拓展市场的能力。
2013年，市政总院刚刚完成事业单位转企改制，又与北京市勘察设计研究院完成了合并重组。
同样以设计、咨询为主业的经营类事业单位——北京市工业设计院也完成了转企改制，并通过无偿划转方式引入战略投资者，重组并入北汽集团。
目前，北汽集团持有工业院40%股权，电控集团、同仁堂(30.500,-0.27,-0.88%)、中关村
(7.960,-0.08,-1.00%)发展集团各持股权20%。
市工业院40%的业务与汽车工业项目相关，今后将随着北汽在全国和全球的产业布局而加快市场拓展步伐。
“合并重组的基本原则，是引导和推动国有资本向优势产业、优势企业集聚。
”北京市国资委相关负责人透露，46家市属国企还会继续合并，而整合之后的体制机制变化，公司治理结构的完善，将进一步释放出改革活力。
据透露，今年市国资直接出资企业要全部建立现代企业制度，在市场化程度较高的企业开展职业经理人试点，启动国有资本投资运营公司、国有企业信息公开等一批试点。
劣势国企今年加快退出
去年3月19日，有着93年历史的京能石景山燃煤热电厂燃尽了最后一块存煤，在长达半分钟的汽笛声中退出历史舞台。
取而代之的，是没有了粉尘污染的西北燃气热电中心。
为了北京的碧水蓝天，北京市属企业坚决退出一般性制造业，就地淘汰关停的高耗能、高耗水和污染企业能列出一长串。
以金隅集团为例，就关停了渣土砖、石膏砌块、EPS板、古建砖等生产线，主动关停了顺发、平谷、兴发、强联等四家水泥企业，压缩水泥产能300万吨，提前完成北京水泥只保留400万吨产能的目标，合计减少标准煤耗13万吨/年以上；减排氮氧化物5000吨/年以上。
今年，北京市将严格执行新增产业的禁限目录，关停退出300家一般制造和污染企业。
配合非首都功能的疏解大业，市国资系统将主动减量，研究制定《加快推进市属企业疏解退出工作指导意见》，通过兼并重组、产权转让、关闭破产等方式淘汰落后产能，分类处置“僵尸企业”和劣势企业。
“北京国资系统，僵尸企业很少见，重点清理的是不符合首都功能定位和经营不佳的劣势企业。
”北京市国资委相关负责人透露，“十二五”期间，北京市国资委积极推进劣势企业退出，共退出劣势企业533户，涉及资产总额371亿元，负债总额233亿元，职工35438人。
今年，东方化工厂北化集团等企业的停产搬迁将重点推进，市国资委还将帮助疏解企业积极创新土地开发模式，将腾退的土地重点用于企业的转型升级。