土地利用总体规划专题之耕地保护

目录

前言 (155)

1 自然和社会经济条件 (155)

1.1 自然条件 (155)

1.2 社会经济条件 (157)

2 耕地与基本农田现状 (157)

2.1 耕地利用现状 (157)

2.1.1 耕地数量特征 (157)

2.1.2 耕地的空间分布情况 (158)

2.1.3 现状与现行规划目标的对照 (158)

2.2 基本农田保护概况 (159)

3 耕地数量变化及影响因素的分析 (160)

3.1 耕地数量变化及影响因素的分析 (160)

3.1.1 耕地的动态变化分析 (160)

3.1.2 耕地资源的主要流向 (160)

3.1.3 耕地变化的主要因素分析 (162)

4 耕地和基本农田保护存在的问题 (166)

4.1 耕地和人均耕地数量不断减少 (166)

4.2 建设占用耕地导致耕地减少 (166)

4.3 农业生产中“重产出，轻保护”，耕地质量有所下降 (167)

4.4 耕地的管理水平较低 (167)

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4.5 部分基本农田保护区划定不合理 (167)

5 基于粮食综合生产能力的耕地需求量的预测 (168)

5.1 粮食需求量的预测 (168)

5.1.1 人口预测 (168)

5.1.2 粮食需求量的确定 (169)

5.2 粮食耕地单产 (169)

5.2.1计算原理 (169)

5.2.2 粮食播种面积单产的预测 (170)

5.2.3复种指数的预测 (170)

5.2.4粮食耕地单产确定 (170)

5.3 耕地需求量的确定 (171)

5.3.1 粮作比的确定 (171)

5.3.2 耕地需求量的确定 (171)

6 耕地供给量的估算 (172)

6.1 耕地减少量的估算 (172)

6.1.1 非农建设占用耕地量 (172)

6.1.2 灾毁 (173)

6.1.3 农业结构调整 (173)

6.1.4 生态退耕减少耕地面积预测 (173)

6.1.5 小结 (174)

6.2 耕地增加量的估算 (174)

6.2.1 土地开发 (175)

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6.2.2 土地整理 (175)

6.2.3 土地复垦 (175)

6.2.4 开发耕地后备资源的有利条件和不利因素 (176)

6.2.5 补充耕地预测 (178)

6.2.6 耕地占补趋势分析 (180)

6.3 耕地供给量的确定 (183)

7 耕地和基本农田保护目标的确定 (186)

7.1 耕地保有量的确定 (186)

7.2 基本农田保护目标的确定 (186)

7.2.1 基本农田保护的内容和标准 (186)

7.2.2 基本农田保护目标的确定 (189)

8 加强耕地与基本农田保护的措施 (189)

8.1 重视规划的作用，严格按照规划办事 (189)

8.2 通过提高征地补偿标准来保护耕地 (190)

8.3 实行耕地发展权与生态价值补偿，提高农民种粮的积极性 .. 191 8.4 完善耕地质量与数量的动态监测体系 (192)

8.5 发挥公众参与和监督的作用 (192)

8.6 建立健全基本农田保护法律法规 (194)

8.7 严格基本农田审批制度 (194)

8.8 加强基本农田保护的舆论宣传 (195)

8.9 对基本农田保护区实行动态监测 (195)

8.10 建立基本农田建设投入引导和奖励机制 (196)

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前言

耕地是一种非常重要的土地资源，如何有效保护耕地一直是政府和学术界关注的焦点问题之一。耕地保护不仅关系到子孙后代的吃饭问题，而且是实现农业可持续发展的关键。从我国耕地现状及动态变化情况来看，耕地的生产力仍有一定的增长潜力，但总的形势并不容乐观。人口的增长、经济快速发展对耕地不断的占用以及要满足人民生活水平的提高对粮食需求的不断增加等都对耕地生产力的持续稳定增长形成巨大压力，人均耕地还将继续减少。

太湖县的经济和社会发展进入全面建设小康社会的新阶段，随着经济全球化趋势的深入发展，生产要素流动和产业转移的加快，以及长三角洲地区快速的发展和辐射功能持续的增长，太湖县的经济社会将会加快发展速度。经济的发展，必将带动建设用地的扩张。随着城镇化的加快，人口不断的增加，人均耕地的减少，使得耕地保护的形势十分严峻。本专题按照严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用农用地，落实耕地保护和占补平衡数量与质量并重的原则，围绕现有基本农田数量不减少、质量不降低的目标，研究提出确保规划修编中加强耕地和基本农田保护的目标及建议。本专题研究以2005年为基期年，近期为2006~2010年，远期为2011~2020年。

1 自然和社会经济条件

1.1 自然条件

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太湖县人杰地灵，历史悠久，源远流长，地处东经115°45’-116°46’，北纬30°09’-30°46’。西北与鄂东英山、蕲春县毗邻，北接岳西，东临潜山、怀宁，东南连望江，南与宿松接壤。属亚热带北缘季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，光照充足，年均降雨量1462 mm，年日平均气温16.4℃，土壤以黄棕壤、红壤为主，适宜水稻、小麦、棉花、油料、茶叶、蚕茧、麻类等多种农作物生长。

太湖县属于大别山区，境内有高山、中山、低山、丘陵、平原及水域等多种地貌类型。全县地势由西北向东南呈阶梯式下降，地理环境复杂多样，地区地貌差异明显。

太湖县涧深溪多，水资源丰富。县境内有长河、华阳河两大水系。长河，发源于岳西多枝山，在杏花村南入县境，纳羊角河、同义河、薜义河、白沙河、安乐河、南阳河、黑岩河、青石河、小湖河、大湖河、寺前河、罗溪河诸水，入花凉亭水库，下龙山，傍县城，穿新仓，进潜山，汇皖河，再入长江。长河纵贯全县，境内总长81 km。华阳河发源于太（湖）宿（松）蕲（春）交界的三面尖，在望江华阳镇以东的雷口入长江。流域呈三角形，跨皖鄂两省，总面积5511.4 km2。太湖有城西、江塘、徐桥、大石四个乡镇的西南部约261.6 km2的面积属华阳河流域，占全县总面积的12.88%。本区地形低缓，地表水发育，雨量较充沛。自然条件有利于浅层孔隙水的补给，但地下水缺乏。

著名国家“4A”级花亭湖风景名胜区面积达667 hm2，山清水秀，景色宜人。山场土地资源十分丰富，土地利用潜力巨大，生物资源丰

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