S220线许尉界至尚集段改建工程可行性研究报告

S220 线许尉界至尚集段改建工程

第一章概述

S220 七蚁线洧川至XC 小南海公路是XC 市东北部的一条重要干线路，起点位于WS县与CG市交界洧川，终于XC市小南海地方铁路北侧，全长29.085 公里。随着国民经济的迅猛发展，此条道路交通量有很大增长。但目前道路状况已满足不了日益增长的交通量的需要，因此改建此段道路满足交通运输需要，对地区经济发展将有十分重要作用。路线具体位置详见项目地理位置示意图。

1．1 项目依据和历史背景随着国内经济的飞速发展，交通运输在国民经济发展中的战略地位和作用日益为人们所重视，国家制定的《国民经济和社会发展“九五”计划及2010 年远景目标纲要》中，将交通基础设施的建设继续列为经济建设的重点之一，要求在今后十五年内取得明显进展，到2010 年，使我国交通运输与国民经济发展相适应。不久前，党中央制定颁布了“十五”计划，为各行各业指明了发展方向。“十五”计划充分考虑了公路在社会经济生活中的重要地位和作用，继续把公路建设放在突出地位优先发展，指出“交通建设要统筹规划，合理安排，加强公路、铁路、港口、机场，管道系统建设，健全畅通、安全、便捷的现代化综合运输体

系。加强公路国道主干线建设，完善公路网络，逐步提高路网通达深

度” 。

河南位于中原腹地，承东启西、联南贯北，具有重要的交通区位优势。根据中央“十五”计划和全国路网整体规划，结合河南国民经济发展总体水平和交通实际，“十五”期间河南交通建设的总体目标是：在公路建设方面围绕“三纵三横四幅射”公路主骨架长远发展目标，发挥高速公路效益和提高路网运输能力，服务水平和社会经济效益。力争“十五”末，使制约河南省经济发展的“瓶颈”现象得到全面缓解。

XC 市根据在全省全国战略格局中的地位，从XC 实际出发，加快改革，全面实施“科教兴许、开放引进、旅游带动、可持续发展” 战略，“十五”时期XC 市政府对公路建设的要求是，首先重点搞好国道主干道建设以及配套、完善其连接线及境内其它国道路线的改建工程，其次是改建、改善部分省道，提高道路等级，促进本地区的交通设施与周围地区连接成网与国家交通运输大动脉相贯通，不断增加综合运力和运量，以满足和适应XC 市经济发展的需要。根据这一指导思想，XC 市近几年来大力发展公路建设，陆续将境内省道进行提级改造。洧川至XC 小南海公路是最近省定的省道七蚁线的一段，随着国民经济的加速发展，该段公路交通流量也有了很大增长。就目前此段路况看，已满足不了日益增长交通量的需要，势必阻碍地区经济发展，因此改建此段道路，使其物畅其流，将促进XC 及周边地区经济的快速发展。

此条道路是依据XC 市“十五”道路建设计划，根据XC 市政府、省交通厅、省公路局、XC 市公路局的计划安排，由郑州、XC 两地公路设计院

来编写此段公路工程可行性研究报告，以证此项目的必要性、可行性。

1．2 研究范围

针对该项目特点，报告编制单位通过外业实地踏勘布线，调查收集资料，就不同建设方案在经济上的合理性、工程上的可靠性和实施上的可能性，做过一步的论证，提出推荐方案，作为编制项目可行性研究报告的依据。研究的主要范围为：

1．调查现有公路相应段落现有技术状况及适应程度，结合项目所在区域经济、社会现状、发展前景、项目在区域运输中的地位和作用，论证项目建设的必要性和迫切性；

2．收集项目所在地区经济、交通发展的历史资料及规划资料，掌握可靠基本数据，预测项目交通量发展水平。根据预测项目交通量发展水平，提出项目建设规模和标准；

3．通过实地踏勘和必要测量，基本确定路线的具体走向和主要控制点，提出路基、路面、桥涵及路线设施的主要工程数量、结构类型及实施方案；

4．调查沿线筑路材料分布情况及可供程度，编制项目投资估算；

5．根据建设单位对项目资金筹措和工程实施计划，提出建设项目实施意见及进度安排；

6．依照国家颁布的《建设项目经济评价方法与参数》进行项目经济评价；

7．编制项目可行性研究报告。

1．3 研究的主要结论

1．3．1 建设理由

S220七蚁线洧川至XC市小南海公路是XC通往豫西南乃至祖国大西南的公路干线，该项目的实施将会进一步扩大XC 市的对外开放，改善地区投资环境，加大投资力度，加强XC 及豫东地区的对外联系，进一步促进XC 乃至整个豫东地区的经济腾飞，促进地区之间的物质文化交流和贸易往来，振兴XC 经济。其建设理由是十分充分的。

（1）、该项目符合国家的产业政策及国民经济和社会发展远景目标。

国务院审议通过的《90 年代国家产业政策纲要》明确提出：“要努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的矛盾，使之逐步与整个经济发展相适应，要求本着‘统筹规划、合理布局、突出重点、尽力而为、量力而行、注重效益'的方针，加快基础设施建设和基础工业的发展。” 《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》则更为明确地提出“要继续加强基础设施和基础工业” ，强调“基础设施和基础工业要统筹规划、合理布局、突出重点、兼顾一般、集中力量有计划地建设一批重点骨干工程。”在具体到交通行业时纲要规定：“公路继续实行以地方为主、国家为辅的方针，与经济发展相协调，重点抓好国道主干线建设，带动整个公路网的完善和配套。实行国家投资、地方筹资、社会配资、利用外资的建设投资体制。” XC市制定的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划纲要》指出：到2010 年，要把交通邮电基础设施的建设与充分发挥现有设施的作用有机结合，交通运输要以逐步建成的铁路、公路为主，立足大交通，促进本地的交通基础设施与周围地区连接成网，与国家交通运输大动脉相

贯通，增强综合运力和运量，加速各种运输方式共同发展形成快捷、通畅的现代化综合运输体系。该路正是在上述一系列国家政策指导下，根据区域经济需要，由地方安排并计划利用对内或对外引资建设的交通基础设施项目，项目设置以及融资方式的选择是符合国家产业政策和远景目标纲要的。

（2）、是国民经济发展的需要改革开放十几年来，为满足国民经济发展的需要，国家在国内资金有限的条件下积极采取引资等方式，大力加快交通、能源等基础设施的建设，取得了很大的发展。进一步深化改革，坚持改革开放是我国的基本方针政策。国家制定的《国民经济和社会发展“九五”计划和2 0 1 0年远景目标纲要》中明确提出：要促进区域经济的协调发展，积极朝着缩小差距的方向努力，优先安排中西部地区的资源开发和基础设施建设项目，增强中西部地区的自我发展能力，改善投资环境，引导外资更多地投向中西部地区；中西部地区要积极适应发展市场经济的要求，加快改革开放步伐，加强水利、交通、通讯建设，充分发挥现有的经济技术基础，发挥资源优势，使资源优势逐步变为经济优势。

河南是内陆省份，属中部五省经济区域，综合运输主要是陆路交通，而XC 向东北的运输方式则主要靠公路运输。古都XC 以其雄厚的工业基础和丰富的资源储量，使工农业总产值逐年都有较大幅度的提高，在豫南乃至全省都富有绝对的吸附和辐射作用，谋求加强它的对外联系，以扩大其影响是势在必行的，而交通运输对提高区域内经济的发展具有巨大的推动作用，对于改善投资环境，增大公路密度，扩大对外开放具有十分重要的意义。该项目的建设，可以进一步加强XC 与周边省市的横向联系，促进沿线地区的商品贸