安全生产的基本方针与原则

安全生产的基本方针与原则

生产和安全是人类生存和发展的两大基本需求，“生产必须安全，安全促进生产”已成为人们在生产斗争中的共同准则。安全生产是社会主义企业管理的一项基本原则。

一、安全生产的基本方针

经过长期实践和科学总结，“安全第一，预防为主”已成为安全生产的基本方针。

“安全第一，预防为主”是各部门、各单位安全生产的基本

指导方针，也是现代化大生产的客观要求。这两句话既讲到了安全的重要性，即安全是第一位的；也讲到了如何保证安全的主要方面，即以预防为主。

为了安全，铁路的各种设备在其结构、外形和动作特点等方面都进行了特殊设计和采取了特殊的工艺；为了安全，铁路各部门制定了各种规范、规程、工作制度、工作细则等规章制度；为了安全，铁路各有关部门投入了大量资金，研制了各类确保安全的高科技装备；为了安全，新人路的人员必须接受上岗前的第一课教育——安全教育。

1．牢固树立安全第一的思想

要贯彻“安全第一”的方针，首先必须树立“安全第一”的思想。也就是说，在进行铁路运输生产的同时，全路各部

门、各单位、党政工团各级组织，强化安全意识，端正指导思想，坚持安全第一，把安全生产列入重要议事日程，把安全工作放在一切工作的首位，把安全作为铁路运输工作的永恒主题，作为头等大事来抓，做到任何时候、任何情况下，安全第一不动摇。特别是各级领导干部对安全生产要真正做到思想上第一、工作上落实、责任上到位、制度上保证、设备上可靠、作风上适应，常抓不懈，持之以恒。

当前，要按照“三个代表”的要求，加深对安全工作的认识，增强搞好安全生产的紧迫感和自觉性。在思想上要做到三个牢记：即牢记我们党始终代表最广大人民的根本利益，必须把安全生产这个。人命关天”的大事时刻放在心头，并真正落实到安全生产中去；牢记我们党的宗旨是全心全意为人民服务，在安全生产上决不能麻木不仁，置若罔闻；牢记社会主义市场经济越发展，安全生产越重要，越要正确处理安全生产与各方面的关系，始终把安全摆在各项工作的第一位。

2．坚决贯彻“预防为主”的方针

(1)坚持行之有效的规章制度。贯彻“预防为主”的方针，就是要按规定进行经常性的安全检查，建立安全工作制度；安全工作要有标准、有规范；要贯彻安全生产责任制，并与经济利益挂钩；对重大的经济决策和重大的工程项目，必须有安全生产措施和劳动保护的内容；推广先进的安全管理方

法，以达到预防事故的目的。

(2)掌握科学的安全管理方法。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”揭示了安全生产的客观规律，是长期以来人们安全生产的经验总结，指出了安全生产是有规律可循的，只要掌握科学的工作方法，事故是可以避免的，安全生产是可以取得成效的。

①“隐患险于明火”。指明了安全生产必须从事故根源抓起——消除隐患。安全生产的经验教训证明，任何一件事故都是由于存在的隐患没有得到及时消除而酿成的，因此，它比“明火”更危险。消除隐患，就可以把事故消灭在发生之前。

②“防范胜于救灾”。指观了抓好安全生产必须坚持科学的方法——以预防为主。在抓安全生产的工作方法上，超前“预防”和事后“消防”，是两种截然不同的抓法，其结果也完全不一样。抓防范是治本，可以防患于未然，工作是主动的；事后“消防”是救灾，工作是被动的。

③“责任重于泰山”。指明了抓好安全生产的关键环节——强化责任。安全工作之所以“责任重于泰山”，是因为“人命关天”。在安全生产面前，每个生产人员、指挥人员，尤其是各级领导干部都必须牢固树立责任感，把确保安全生产作为自己的天职。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”是一

个有机的整体。消除隐患是要害所在，加强防范是根本方法，落实责任是关键环节。只要按照安全生产的客观规律办事，安全工作就可以变被动为主动，从而开创安全工作的新局面。

二、坚持“管理生产必须管安全”的原则

在《国务院关于加强企业生产安全工作的几项规定》中明确指出：“企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作。”铁路运输部门的各级领导必须坚持这一原则，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，必须认真安排安全工作，把生产与安全统一起来，真正做到“安全为了生产，生产必须安全，安全堤进生产”。

坚持安全生产的原则，当前应着重建立各级安全责任制。铁路运输由计划经济体制进入市场经济体制以来，很多规章制度、安全管理都需随之变化，都应步入规范管理。其中，落实安全责任是规范安全管理的关键所在。目前，急需抓好三个方面的工作，以使安全工作做到层层负责。

1．实行领导负责。“一把手”是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任；分管领导负具体的领导责任。

2．实行部门负责。有关业务部门加强专业指导、技术管理和技术监督。

3．实行岗位负责。安全工作的落脚点是每一个具体的生产岗位，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，形成人人关心安全，人人抓安全的局面。只有这样，

才能把安全工作落到实处。

三、认真分析已发生的事故，从中吸取教训

对已发生的事故，特别是重大、特大事故，应认真进行调查，找出事故发生的原因，制定防范措施，从中吸取教训，防止同类事故再次发生，这也是安全基础工作之一。只有了解别人发生的事故，才有可能谈得上吸取别人的事故教训。多了解一件别人发生的事故，就有可能使自己少发生一件同类事故。因此，应通过各种途径，让广大职工全面了解一件件、话生生的事故案例，作为提高职工事故防御能力的一种有效途径。

四、加快加大重大、特大事故的结案处理

根据国务院的要求，重大、特大事故发生后，应抓紧时间调查，加快结案处理工作，加大惩处力度。按有关规定，尽快进行结案处理，并做到“四不放过”：即事故原因分析不清不放过；没有防范措施不放过；事故责任者和群众没有受到教训不放过；事故主要责任者没有受到应有的惩处不放过。严肃处理有关责任人，不仅要查处直接责任者，还要追究领导者和管理者的责任。对于玩忽职守、失职渎职而发生的重大、特大事故，造成巨大损失的，还要按有关法纪严肃处理，决不姑息迁就，并适时公布于众。

例如，1999年11月24日，××航运集团公司的“大舜”轮，在从烟台驶往大连途中，在恶劣的气象和海况条件下，