公共政策概论第二次作业

对“修路遇红树被迫改道”案例的分析

一、案例简述：

文东路是海南省文昌市“三纵十横”市政道路网中一条重要道路，道路要跨越文昌河，规划中要穿过一小红树林，修建一座桥，名为文东桥。2007年7月底，文东路快修到了文昌河边时，施工队发现道路正前方有省级红树林自然保护区的十几株高大的红树。如果继续向前修，就必须砍树。据施工方介绍，因考虑到红树是我国保护的珍稀树种，被誉为”海岸卫士”，在两难情况下，施工队暂停施工，向省林业部门提出的砍伐红树申请没有得到许可。当时也曾考虑过移栽，但据专家考证，红树根系再生能力差，不能移栽。

文昌市副市长吴少雄说，市建设、林业等多个部门经过充分商议，最后决定让原本修建得笔直宽阔的文东路左拐了个弯，文东桥往下游移址30米，避开这片红树林。吴少雄说，新征土地及建设等所有费用相加，至少需要增加投资上千万元。

二、案例分析：

首先，此次事件有它积极的经验可以借鉴，第一，施工方在发生情况时能够主动做出停止施工的决定，这种对珍惜树种的保护意识值得提倡和学习；第二，文昌市政府在接到情况报告后积极协调各部门采取措施而不是相互推诿，推卸责任，文昌市政府的这种敢于负责，及时纠错的态度值得我们学习。但除了积极的经验外，我们也不能忽略其失败的教训：此次公共决策制定的失误，是产生后续一系列问题的根本原因之一，除此之外，公共决策的制定缺乏民主性、科学性、透明性是造成决策失误的直接原因，如果公共政策在制定伊始就发动民众参与，邀请专家论证，把工作做在前面，那么或许就会避免出现的种种问题。

三、案例启示：

按一般性规律来说，总有一些自然的因素是导致公共政策决策失误的主要原因，具体体现在：1、在制定公共政策时，没有自觉站在中立、公正的立场对待各种问题，而是带有一定的倾向性，这就很容易导致决策失去公正性；

2、在制定公共政策时，对事实的判断不够客观，对政策执行的客观环境、执行条件等因素认识不够充分等都会导致公共政策在总体或是局部会脱离实际；

3、在制定公共政策时，论证不够科学，如果决策者在制定一个公共政策时不遵循事物的客观规律，只凭经验判断失误，进行推理，主观片面地进行决策，就极易导致决策失误。

综上所述，一个公共政策的制定，需要前期做大量的科学的考证及准备工作不要等到公共政策在执行时要花费大量的人力物力去补救。