国外如何保护利用湿地

国外如何保护利用湿地

“千年前，人类为争夺土地而战斗；现在，人类为获取石油而斗争；而在未来，人类将为得到水源而竭尽全力。”墨西哥自然保护区全国委员会在宣传册上发出这样的预言。水是人类赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源

之一，而享有“地球之肾”美誉的湿地则是水资源的“贮存库”和“净化器”，可以有效贮存、滞留降水和地表径流，并补充地下水。因此，保护湿地就是保护人类生存的家园，世界各国都在竭力探寻保护利用湿地之道。

解决湿地保护和发展的矛盾

目前国际社会对湿地的保护主要有两种模式，一种是以纯保护为主的湿地原生态区运作模式，一种是偏重利用湿地风景旅游区运作模式。相对来说，后一种模式应用得更加广泛。

德国和西班牙两国在解决湿地保护和发展的矛盾、促进可持续发展方面积累了相关经验。20世纪末，自然保护区旅游活动除了带来经济效益外，也给自然环境和当地社会造成了各种负面影响，尤其是生态破坏问题越来越严重，《欧洲保护区可持续旅游宪章》就是在这一背景下，由欧洲国家公园联盟制定的。该宪章制定的目的就是促进旅游企业、旅游活动在生态环境保护方面自我约束和管理，实行可持续旅游

认证制度。保护区可持续旅游认证一方面使旅游企业有了动力和压力来提高其环境保护水平，减少旅游活动对生态环境的负面影响；另一方面，也唤起了旅游者对其旅游活动和消费行为的审视，使旅游者在选择旅行社、宾馆、饭店和其他旅游服务经营者时更加重视环境因素，从而直接或间接地为环境保护做出贡献。

日本在湿地利用方面的一些做法也值得借鉴，首先是严格控制游客数量。为避免人类活动对湿地造成重大影响，一旦游客临近或达到事先设定人数，湿地公园就不再放行；二是注重寓教于乐。不少湿地公园里的动物模型都是用软木雕刻成的。这样做既减少了制作费用，又不会伤害动物。公园还出售软木，供游客亲手制作小动物模型；三是合理设计公园设施。北海道湿地公园为游客设计了能看到最多景观的路线，制定最佳观赏时间，并提供大量资料供游客取阅。工作人员估算游客感觉疲惫的行走距离，恰到好处地设置可供休息的小亭子。待游客坐下一看，还能发现旁边正好就有一些湿地动植物的小图片、小资料。一趟旅行下来，游客们玩得尽兴，也学得开心。

多方面联动共同保护湿地资源

相当一部分湿地资源跨越了多个国家和地区，因此，区域联动、通力协作就成为保护湿地及其它生态环境的必然选择。斑尾塍鹬的迁徙就是一个成功例子。

每年3月下旬，500多万只斑尾塍鹬就要从南半球的新西兰出发，一刻不停地飞抵北半球的中国、朝鲜和日本等国家的滩涂。它们在这里停歇约5周后继续飞往美国阿拉斯加繁衍后代，之后再飞回新西兰。这趟超过3.5万公里的旅程跨越了22个国家和地区，只有这些国家和地区共同努力，这趟迁徙才能顺利完成。

为此，澳大利亚、日本每年都会出资召开研讨会，供沿途的国家交流数据，共享资料。美国还为一些鸟装上了价值5000美元的小型卫星跟踪装置，并动用了3颗卫星进行全程监测，所得数据无偿提供给这22个国家和地区的相关组织。更重要的是，各个国家和地区都尽力保护沿途湿地，不轻易开发这些一年可能只被小鸟使用几周的湿地，大家深知一旦路途中的某块湿地受到破坏，这个跨越22个国家和地区的旅程就无法继续了。

《湿地公约》开篇即明确承认季节性迁徙中的水禽可能超越国界，因此应被视为国际性资源，呼吁国际社会的共同努力。其实，不仅是鸟类的保护，在整个湿地保护的工作中，局部的合作、国际的合作都是必须的，因为湿地是我们全人类共同的资源。

欧洲自然与国家公园联盟是一个非政府组织，成立于1973年，目前在欧洲有39个国家400个成员单位。它是推动湿地国际和区域交流合作非常典型的一个组织。其宗旨是

促进自然保护地的良好管理实践，推动管理者和专家的合作与交流，促进政府和相关机构支持保护地的目标和工作。总部设在德国雷根斯堡，2007年在布鲁塞尔设立办公室。该组织设主席和协调员，任务是与总部和各部门、各分支机构沟通交流，加强成员间联络，组织研讨、会议和成员大会，准备项目建议，保持网络交流等。联盟作为各国家公园、生物圈保护区和自然公园等保护地的一体性组织，“代表欧洲保护地的声音”。

在德国和西班牙，公众参与自然保护历史悠久，有力地推动了湿地保护事业的开展。一些保护地由非政府组织管理并与公共团体和私营机构建立了伙伴关系。莱茵河宾根至爱特维尔湿地静水区、岛屿、浅滩是水鸟的重要栖息地。德国自然保护协会（Nabu）莱茵奥恩自然保护中心作为非政府民间组织，积极对湿地进行了保护管理。1999 年受黑森州、莱茵兰普法尔茨和萨尔州鸟类保护协会的委托，制订了湿地综合管理计划，在鸟类监测、栖息地保护、湿地威胁因子调查、法律监督、游客管理、环境教育、公共宣传等方面较好地弥补了保护管理的缺失。

除了通过地域和各群体之间的联动来保护湿地，各生态系统之间的联动也能有效地保护湿地。生态系统管理方法，是一种综合各种方法来解决复杂的社会、经济和生态问题的生态系统管理策略。多尼亚纳国家公园位于地中海沿岸的瓜

达尔基维尔河口，由湿草地、沼泽、湖泊、沙地、沙丘、灌木丘陵、森林、海滩等多种景观类型组成，是欧洲最重要的鸟类保护区域之一，是候鸟迁徙的必经之地，同时这里还是欧洲仅存的伊比利亚猞猁以及皇雕、梅花鹿等众多珍稀濒危物种的栖息地。长期以来，由于自然和人为因素的影响，存在生态系统退化、物种多样性减少的问题。近几年，该公园运用生态系统综合管理方法，较好地维护了生物多样性。

用法律手段保护湿地

在国际上，有一部为了保护湿地而签署的全球性政府间保护公约，叫《湿地公约》。《湿地公约》缔结于1971年，致力于通过国际合作，实现全球湿地保护与合理利用，现有163个缔约国。许多国家通过加入《湿地公约》，履行国际公约规定的承诺和义务。

美国强调用法律的手段来保护湿地。美国通过了“2012年农业发展规划”（食品、水土保持以及2008年能源法案）。因为美国一些湿地为私人所有，因而在法案中的水土保持规划采用抑制和鼓励的措施激励土地拥有者保护和恢复湿地。