美国对俄罗斯实施经济制裁的深刻历史背景

一、美国对俄罗斯实施经济制裁的深刻历史背景

（一）经济制裁的直接原因

克里米亚半岛位于乌克兰南部，濒临黑海和亚速海，是前苏联走向欧洲和世界的海上通道，战略地位十分重要。历史上，克里米亚曾是俄罗斯的领土。1783年并入俄罗斯版图，1954年以前一直受俄罗斯管辖。1954年2月，为纪念乌克兰与俄罗斯合并300周年，苏联最高苏维埃主席团通过决议，将克里米亚划归乌克兰管辖，1991年苏联解体时，克里米亚以自治共和国的身份加入乌克兰，并得到了国际社会的承认，俄罗斯对此一直耿耿于怀。

克里米亚是以俄罗斯族为主的多民族地区，在克里米亚的人口构成中，俄罗斯族人占一半以上，乌克兰人是少数民族，因此，俄罗斯的文化影响一直占主导地位，绝大多数居民只讲俄语，听俄罗斯广播，看俄罗斯的电视，仅有7%～9%的克里米亚人看墓辅电视台的节目。克里米亚发行的俄文报刊，杂志比乌克兰文多20倍。回归俄罗斯的分立集团活跃，对乌克兰的民族政策十分敏感，这是导致克里米亚政局动荡不安的症结所在。

2014年3月16日，乌克兰克里米亚自治共和国举行全民公投，以决定该共和国留在乌克兰还是加入俄罗斯。

3月18日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫与克里米亚议会主席、塞瓦斯托波尔签署关于克里米亚和塞瓦斯托波尔加入俄罗斯的协议，签字仪式结束后奏响俄罗斯国歌。

俄罗斯总统普京3月21日签署已获上下两院批准的法案，完成克里米亚与塞瓦斯托波尔加入俄罗斯的所有法律程序，使两地正式加入俄罗斯。

乌克兰与欧盟21日签署准成员国协定政治章节，开始融入欧盟的进程。同时，美欧宣布扩大对俄罗斯的制裁范围，美将俄数十名官员、4名富商和一家银行列为制裁对象。俄罗斯20日做出反应，考虑对美制裁做出“同等”举措。美俄互掐的“制裁大战”，或将愈演愈烈。

2014年7月29日，美国总统奥巴马宣布美国将对俄罗斯采取新的经济制裁措施，并称新的制裁将使俄罗斯停滞的经济遭受更大打击。新的制裁措施扩大了对俄罗斯关键经济领域的打击目标范围，包括能源、军火和金融业。奥巴马称，美国和欧盟对俄罗斯采取的协调行动将对俄罗斯经济产生更大影响。

（二）经济制裁背后原因在于美国遏制俄罗斯的重新崛起

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1、苏联解体后的俄罗斯

1991年底，苏联解体，俄罗斯正式成为独立国家，在1991-1999年的整个叶利钦时代，俄罗斯实施的“休克疗法”带来了巨大的社会问题，到1999年半数俄罗斯居民都生活在贫困线以下，国民生产总值比1991年下降了一半，综合国力只相当于美国的十分之一，沦为了二流甚至三流国家。国家经济出现前所未有的高通货膨胀和持续的负经济增长，国家政治更是出现极为混乱的局面，总理如走马灯般频频更换，军队纪律涣散，军事力量较苏联时期明显下滑，威慑西方的战略核力量正逐渐减弱，国家的综合实力显著下降，国际地位明显下滑，失去了国际影响力。

但是，正是在这个混乱的时期，俄罗斯政治的民主制度初步形成，相对于苏联时期的中央高度集权而言民主了许多也自由了许多。随着人类进入了新的一个千年，俄罗斯也迎来了新一届总统普京。克格勃的出身练就了他沉着冷静的性格，一双深邃的眼睛彰显成熟男人的气质和“铁腕总统”的强势；当然，他也有温和的一面，在和民众见面时，他总是与民众亲切交谈。俄罗斯民众普遍认为做男人，就要做普京那样的男人，嫁人就嫁普京那样的男人。由此可见，普京的魅力非比寻常。在这位“铁腕总统”的领导下，俄罗斯的政治、经济、军事等方面都得到了快速发展，并正在走向崛起之路。

2、俄罗斯的重新崛起

俄罗斯人民有强烈的民族自豪感。俄罗斯曾两次雄踞于世界民族之林，一次是彼得一世时期，另一次则是苏联时期，现在，俄罗斯正走在重新崛起的道路上。近二十年来，俄罗斯的综合国力显著提升，国际影响力迅速增加，全世界逐渐感受到了俄罗斯作为大国的存在。

A、俄罗斯的经济持续稳定增长

2000年普京就职后不久，即出台相应政策来打击俄罗斯的寡头们，以稳定俄罗斯的经济。同时，伊拉克战争爆发，国际原油价格大幅上涨，普京通过石油出口贸易来带动经济增长，而俄罗斯企业的原油出口利润将大部分上缴国家。在以油气优势带动经济增长的效果显著的情况下，俄罗斯政府提出了经济翻番的口号，并竭力打造“能源超级大国”，以能源拉动经济强势增长，振兴国防科技工业。因此，俄罗斯的经济逐渐稳步上升，社会也趋于稳定，人民生活水平较叶利钦时代有显著改善。2000年以来，俄罗斯GDP增速年均在7%左右，成为世界上经济增长速度较快的国家之一。在2007年，俄罗斯的国内生产总值位居世界第十位，重新进入了世界十大经体。美国高盛公司将俄罗斯与中国、印度、巴西并列，誉为“金砖国家”。

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B、俄罗斯的政局趋于稳定

随着国内经济的持续好转，民众对普京的支持率逐渐提升，在2008年普京即将卸任俄罗斯总统时俄罗斯民调显示，普京的支持率为84.7%，是担任总统八年来的最高水平。

C、俄罗斯的军事实力逐渐恢复

苏联解体后，俄罗斯继承了苏联大部分的军事遗产，自经济逐渐复苏后，俄罗斯政府便加大了军费开支和军队建设的投入。战略核潜艇恢复各大洋巡航，海军编队重返地中海，标志着军事强国的回归。

D、俄罗斯的国际地位提升，国际影响力迅速扩大

随着俄罗斯政治、经济、军事实力的显著回升，俄罗斯在国际事务中从有选择地参与逐渐转变为积极主动地参与国际事务，并在许多重大国际问题中展现出大国影响力，在维护国家重大利益问题上态度显得更为强硬。在近期的利比亚、叙利亚、克里米亚问题上，俄罗斯的主张直接影响地区安全问题。在将来，随着其综合实力的提升，俄罗斯的国际影响力会进一步扩大，这将直接挑战美国的世界霸主地位。

二、美国的经济制裁将使美元丧失霸权地位

（一）美元霸权的脆弱性

1、美元与黄金挂钩的固定汇率奠定了美元世界货币的地位，也就是布雷顿森林体系。

二战之后，作为主战场的欧洲经济一落千丈，东亚的中国更是经历百余年的战火，经济面临崩溃的局面。相对于亚欧，远在北美的美国是唯一没有被战火波及本土的国家，又因为二战期间罗斯福总统实施新政，将财政权力收归中央政府调控。所以美国的资本积累极其丰厚，战后美国是世界上黄金储备最丰富的国家，银根也最稳定。美元也最有实力成为通用货币。1944年召开的布雷顿森林会议，《关贸总协定》的签订，货币基金组织的成立共同构成布雷顿森林体系，将美元与黄金挂钩，美元本位形成，金本位制开始崩溃。

2、布雷顿森林体系的崩溃

1971年，美国总统尼克松在持续的财政和贸易逆差将掏空美国黄金储备的压力下，放弃了美元同黄金挂钩(1盎司黄金=35美元)，此后，美元成为一种无任何国家财政和货币纪律约束的不兑现纸币。从此以后，美元就从一种由黄金支撑的货币转变为一种只有美国可以任意发行的全球性储备货币工具。同时，美国继续承受着经常项目赤字和财政赤字。这就是

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