武器装备全寿命管理研究

武器装备全寿命管理研究

摘要：实行武器装备的全寿命管理不仅可以有效利用人力，物力，还能够最大限度的节约经费。本文分析了国外实行全寿命管理的现状，针对我军的具体情况，提出了在我军实行全寿命管理的一些建议和对策。

关键词：武器装备；全寿命管理

武器装备作为一个国家国防力量的中流砥柱，对于整个战场的胜负起着至关重要的作用。随着时代的进步，科技不断腾飞，武器装备也得到了迅猛的发展，高信息化，高技术化，高智能化是整个武器装备的发展趋势。伴随而来的便是巨额的经济代价。我国，作为发展中国家，国土辽阔，海外利益众多，需要强大的国防力量作为坚强的支撑，但是同时我们又必须看到我国经济实力的局限性，因而在我国实现武器装备的全寿命管理就显得尤为重要了。

一、全寿命管理的基本概念

武器装备全寿命管理指的是对武器装备从论证到退役处理整个过程进行总体运筹、科学决策的一种管理方法，主要包含全寿命费用管理和全寿命效能管理。其目的在于充分发挥武器装备的使用效益。最大限度节约费用，提高武器装备的综合效费比。全寿命费用是指某种武器装备在其整个寿命周期内全部费用的总和，主要包括项目论证费用、研制费用、生产费用、使用费用等。全寿命费用管理是全寿命管理的核心，武器装备管理过程中，通过全寿命费用管理，可以有效地防止各个费用管理阶段相互脱节造成的费用浪费。

全寿命效能是指武器装备在其寿命周期内能满足部队对装备的效能要求。全寿命效能管理是在保证武器装备满足部队效能要求的前提下，对费用进行控制，其最终目的仍是追求效费比的最大化。

二、国外实行武器装备全寿命管理现状

西方发达国家在武器装备管理模式上虽然各有千秋，但有一点是共同的，即建立了全寿命管理的组织基础。第一，武器装备采办有一个统一管理的机构和专管采办工作的最高负责人。第二，每个武器装备系统都有一个专门负责实施武器装备采办工作的项目办公室和项目主任。西方国家通常比较注重决策机制的建立，这样才能最大化的提高效益。以美国最重要的i 类武器装备计划为例，它的采办决策者是国防采办执行官（由采办与技术副部长担任）。支持他决策的是3个既相互制约，又密切配合的委员会。西方发达国家在军事采办过程中经历了一个从无序到有序的过程，目前已逐渐建立起比较完善的武器装备采办程序。

三、我军装备实行全寿命管理的几点思考

1.建立相关法制

为确保武器装备全寿命管理的顺利进行，应该建立起完善、层次分明和相互配套的法规体系，使全寿命管理有法可依，有章可循。在完善法制建设的同时，要完善执法监督机制，维护法律、法规、规章的严肃性，确保武器装备全寿命管理依法实施。

2.完善全寿命管理体制

原有的武器装备管理体制，就全寿命管理而言，是一种分散的体

制。总装备部的成立，为实行高度集中统一的全系统、全寿命管理提供了组织保证。然而，总装备部的成立并不意味着武器装备全寿命管理体制就会自然而然地形成。如何建立完善的全寿命管理体制，仍需深入研究。

首先，应建立起完善的指挥管理体系，包括高级决策层、中间决策层和执行层三个层次。其次，应完善决策机制。武器装备全寿命管理作为一项复杂的系统工作，因此必须保证决策的严肃性、权威性和稳定性。可考虑分别设立跨部门的装备需求审查委员会和武器装备发展审查委员会，负责审查、确定三军提出的需求，负责审查全军武器装备体系及国防科技与武器装备发展规划、计划和预算，审查重要武器系统各阶段决策点的费用、技术、进度情况，保证科学决策和规划计划的稳定性，

3.完善全寿命管理运作机制

完善武器装备全寿命管理的运行机制，当前主要应抓好以下几方面的工作。

（1）保持高水平的研究与分析力量。军队必须保持一支高水平的研究与分析队伍，主要任务是从事武器装备的基础研究和应用研究工作，研究国防科技发展动向，估算各阶段的费用目标，精打细算.以有限的经费满足国家安全需求。

（2）实行分阶段管理制度。现代武器装备研制周期长、费用高、风险大，因此应该科学划分武器装备发展阶段，实行分阶段评审，决策制度。

（3）推广使用实行全寿命管理的一系列科学方法。外军在实行全寿命管理的实践中，创造了丰富的全寿命管理方法体系。我军武器装备管理，应着重推广使用以下几种方法：一是实行系统工程管理在武器装备规划、计划和武器系统立项论证过程中明确规定要统筹全系统、全寿命的各个问题。如整体发展的进度安排、研制周期、分配部署到全部退役的时间、需要采购的数量、预计的全寿命费及在各阶段的分布。要把每个武器装备系统全过程、全方位的进度、数量、费用等作统一的筹划和安排、做好武器装备全寿命管理的运筹工作。二是在项目过程中特别是项目初期阶段，不论是在费用上还是在技术上都要同步考虑后期阶段的工作，要进行充分的早期系统分析和方案拟订工作，避免因系统分析论证不充分、方案考虑不周等情况。三是在武器装备发展各阶段分析全寿命费用时，对全寿命费用有重大影响的关键因素，要实行限费用设计，对武器装备系统的各种费用，要按照设定目标进行控制。

4.建设一支适应全寿命管理需要的人才队伍

实行武器装备全寿命管理的关键在人才。建立一支结构合理的人才队伍，是保证成功实行全寿命管理的基础。现代武器装备作为特殊的国有资产，技术含量高，其研制生产属于知识经济大系统的组成部分，这就决定了对其实行全寿命管理不仅需要创造性的科学研究和技术开发人才，还需要高素质的管理和决策人才。必须掌握高技术战争的特点和规律，熟悉武器装备的性能、用途与配置，具有厚实的专业理论知识，通晓武器装备技术，熟悉现代管理理论和方

法。为此，武器装备国有资产全寿命管理人员必须经过专业培训，同时还要经常接受继续教育，始终保持合理的知识结构和最佳的综合能力。