施工方案中安全技术措施编制的基本要求

施工方案中安全技术措施编制的基本要求施工安全技术措施，是施工方案（施工组织设计）中的重要组成部分。它是具体安排和指导项目工程安全施工的安全管理与技术文件

之一。它是针对每项工程，在实施过程中可能发生的事故和潜在的

隐患进行的预测和评价，从而在技术上和管理上采取有针对性措施，积极地消除或控制施工过程中的不安全因素，从工程实施的本质上

防范事故发生。

我们知道：每一项工程从开工到最后的竣工整个过程之中，都

将会存在诸多的不安全因素和隐患。如果我们不能很好地事先预测到，并把它识别出来，不能从安全技术措施上有针对性采取防范的话，那么将会在不同程度上，影响整个施工生产的进度、影响企业

经济效益、甚至会造成人身安全事故和财产损失。

我们国家为了强调在工程施工前必须制定安全技术措施，在《建筑法》第三十八条中规定:“建筑施工企业在编制施工组织设计时，

应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施”。在《建设工程安全生产管理条例》第二十六条中规定:“施工单位应当在施工组织

设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案”。

由此可见，认真编制好施工安全技术措施是国家法律的规定和

条例的要求。因此，我们必须要认真编制和贯彻执行。

但是，在我们企业有些具体施工生产活动中，部份项目管理人

员在编制施工方案时，特别在策划安全技术措施中，存在着这样或

者是那样的问题，往往是口号式的语言多、照搬照抄的套话大话较多，缺乏针对性和指导性，很难具体指导我们的施工生产顺利进行。笔者结合相关的规定和根据多年的安全实践，认为要想编制好施工

安全技术措施，应有以下几点要求：

对安全技术措施编制人员的基本要求：

施工方案的编制人员，是为达到施工项目有序、安全、按期完

成的策划者。因此编制时，工程项目部要组织由专业技术人员和施

工经验丰富的管理人员及安全管理人员参加，还应有相关机械、临

时用电等方面专业技术人员。所有编制人员首先必须树立“安全第一”的思想，从施工图纸会审开始，就必须认真考虑和识别出施工

过程中的各个环节安全问题，尽可能地创造出一个本质安全的工程

项目，不能给现场施工管理人员和现场操作人员留下隐患。

其次，编制人员通过踏勘现场，对拟建项目周边环境、前期准

备状况有准确把握，如现场临水临电情况，是否有架空高压线路，

是否有重大危险源等，编制人员都应当充分掌握。同时还应充分掌

握工程概况、本次工程特点、施工工期、现场的地理和气象环境条

件等。根据工程的结构特点，科学地选择施工方法，施工机械，人

力资源及临时用电设计，安全合理地布置施工平面。

最后，要本着“安全生产投入的有效实施”的原则，结合工程

特点制定有针对性地各类型安全技术措施。另外，因为安全技术措

施涉及到施工生产的各个环节，施工方案的编制人员，还应当充分

了解和掌握相关施工安全的法律、规范、标准及宝冶建设职业健康

安全、环境管理体系的管理程序。如:《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工安全检查评分标准》等；宝冶建设三合一贯标体系有关管理程序如：《安全、文明和环境管理程序》、《危险源辨识与风险评价管理程序》、《应急准备和响应管理程序》等。如果是涉及危险化学品的，还应必须熟悉《危险化学品安全管条例》和相应的专业技术知识。如果涉及到环境方面时，还必须掌握我国

环境管理方面的法规及相应的专业技术知识等。只有这样才能在编

制施工方案时，确立工程施工安全明确的管理目标，才能使编制好

的安全技术措施更好地符合国家及行业和企业的相关规定。

施工方案编制人员，还必须了解施工工程内部及外部给施工带

来的不利因素。通过综合分析后，制定具有针对性的安全技术措施，使之起到保证施工进度、保证工程质量和保证安全的，科学的、合

理的，有序地指导施工生产的作用。