黄河防洪工程护航黄河防汛安全

黄河防洪工程护航黄河防汛安全

发表时间：2019-04-04T14:29:03.257Z 来源：《防护工程》2018年第35期作者： 1张波 2杨磊 3李洋

[导读] 防洪工程的作用不在于保护某一个人或某个家庭，而在于尽可能的减少洪灾的发生，让人们受到的伤害最低。摘要：最近几年，我国多个地区都遭受到了洪水的灾害，村庄的淹没就是最明显的灾害事件，城市的交通情况也受到了洪水的影响，这些都破坏了人们的日常生活。防洪工程正在被越来越多的人重视起来，我国的一些领导人也针对黄河的防汛工作提出了不少决策。从目前来看，我国的防洪工程还不是特别完善，有很多地方有待改善。黄河防洪工程是改善民生的重要内容，只有质量得到保证的防洪工程才

能为百姓的生命安全提供保障。

关键词：黄河；防洪工程；防汛；安全

黄河防洪工程建立的目的就是保护国家经济以及个人的生命财产安全，与其它工程建设还是有很大不同的，因为它除了具备系统性，也带有一定程度的社会性。防洪工程的作用不在于保护某一个人或某个家庭，而在于尽可能的减少洪灾的发生，让人们受到的伤害最低。一般来讲，防洪工程的建设一般会包括河堤、水库以及河道的修建，在条件合适的情况下还可能在河流的中上游部分种植一些绿色植物。除了这些，还有一些非工程的建设措施。与工程相对的自然就是非工程，它指的并不是类似土木建设类的实物工程，而是构建防洪体系，例如建立洪水预警系统，旨在在洪水来临之前以警报的形式提醒群众，便于群众可以尽快撤离危险地带，减少必要的伤亡。那么应该怎样进一步完善黄河堤防建设与管理呢？笔者依据自己的实际工作，从建设更好的水利事业出发，提出如下几条看法与改进措施：

1、加大防洪工程建设征地的补偿力度，提高移民安置补助标准

在传统意义上的黄河防洪工程是带有社会公益性的，无论是从征地补偿的力度来看，还是从移民安置补助标准来看，都应该低于其它工程建设，致使沿黄地区出现报价不同的情况，不利于沿黄地区人民的利益，同时还进一步扩大了沿黄地区与其它地区的经济差距。目前，建设社会主义新农村是一个主流趋势，沿黄地区的农村地区也应当紧随时代的步伐，不能甘愿成为淘汰的那一个。有一点值得庆幸，那就是我国国务院已经深刻意识到这一点。早在2006年9月，我国就已经颁布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，将水利水电工程建设的补助标准提升了将近三倍，有利于人民群众利益的提升。但是现实情况是防洪工程建设补偿费用低于铁路补助费用的现象依然存在。所以说，在今后的工作中，应该对黄河防洪工程建设用地的补偿进行再提升。

2、超前考虑，在沿黄城市和窄河段建设超级堤防

这里所提到的超级堤防，是指将堤防的宽度延伸至数百米，一般情况下，堤坝的宽度应大约等于堤防高度的30倍。之所以这样安排，是因为在险情发生时，堤顶的水流速度不是特别大，不足以对堤防造成伤害。而且超级堤防的堤顶也能够当做公路，还能建设一些必要的公共服务设施等。目前在一些发达国家已经将超级堤防计划落实到了实处，计划在50年内将城市段的所有堤防进行升级，达到超级堤防的标准。

将超级堤防设立在沿黄城市与窄河段地区具有极其重要的意义。首先，将堤防设防标准提升了一个档次，大大降低了黄河下游水患发生的可能。其次，堤防的防洪功能也得到了进一步加强，而且更加趋于多元化，对堤防的利用效率提升也有重要意义。例如在日本，尽管超级堤防占用了大部分土地，但是这些土地依然是属于其原主的，并不是说政府会提供一部分资金来购买这部分土地。在超级堤防建成之后，原土地的升值空间就会被进一步扩大。居住在建在超级堤防上的住宅区的居民透过窗户就可以看到大河，这也是这套住宅楼的卖点之一。除此之外，一般情况下，黄河堤防的护坡是用砌石构成的，通过色彩与图案的拼接可以形成令人心情愉悦的壁画，再搭配滩区存在的河道公园，可以说是一道十分美丽的景观了。目前我们可以认为，从当前的黄河标准化堤防已经可以看到超级堤防的影子了。济南的黄河标准化堤防工程就是一个最鲜明的例子。

3、更新观念，转变传统黄河堤防防洪的单一功能理念

根据我国目前的人均占地面积，可以得出我国的一项基本国情是人多地少，国家在土地管制方面已经采取了有效措施，制定了最严格的政策，明确表明不会突破18亿亩耕地这一底线。然而黄河大堤延绵长度已经达到了几千公里，单单是在山东省就有超过1400千米的堤防。一般情况下，如果可以保障堤防的防洪功能，那么黄河的防汛工作自然也可以顺利的开展。此外，除了防洪功能，黄河大堤还具备一定的民生功能。在以下四个方面都可以发挥其价值：景观、生态、公共设施和交通。开设这些工作内容主要目的是在于将黄河堤防建设成为一个集防洪、民生功能为一体的大型水利工程，为沿黄地区的人民群众提供便利。

首先，在堤顶上依照二级公路的标准来设计道路，在辅道上坚持实施硬化，从而为沿黄群众上下堤防提供便利；完善水利工程的维修计划，对堤顶公路的养护方面也按照公路的标准来进行，在汛险到来时用作抢险路，无汛险时则是有关沿黄地区发展的重要交通路线。在特殊情况下，也可以考虑将其建设成高速公路。

其次，要做好堤防的美化工作。秉持植密、植严的原则，在堤防的绿化方面下足功夫，同时还可以将淤背区土地的价值进行最大程度的开发，添加公共设施，让沿黄地区居住的人民群众感受到良好的生活氛围。

最后，但也是非常重要的一点，黄河的防汛工程直接影响着黄河防汛安全。只有将黄河的防汛工程真正贯彻落实，确保每个环节的严谨性与安全性，那么黄河防汛工作也就可以十分流畅的推进。

总结

综上所述，黄河的防洪工程能否确保顺利推进，除了与资金、专业人员的专业能力有关，还有一些其它原因的影响。作为一个正处于发展中阶段的国家，我国无论是在经济上，还是科学技术水平上都实现了迅速发展。随着我国城市化进程的不断推进，城市所占的面积也在向周围扩大，这也是我国防洪工程的建设难点。所以我们应该从实际出发，对黄河防汛工作中遇到的问题进行仔细分析，找出解决问题的最佳方案。

参考文献

[1]崔承章，熊治平.治河防洪工程.中国水利水电出版社，（2004-08出版）.

[2]倪伟新.《信息采集系统/国家防汛抗旱指挥系统技术丛书》，中国水利水电出版社，（2012-04出版）.