“公共政策分析”课程教学大纲

“公共政策分析”课程教学大纲

一、教学目的

公共政策分析是二十世纪中期首先在美国兴起的一门跨学科的、综合性的研究领域。其目的是要通过对公共政策相关问题和现象进行研究来帮助人们对公共政策相关现象获得更加深入的了解，进而帮助政府通过制定和实施高质量的公共政策来促进全社会的利益。

作为公共管理学科中的基础课程，公共政策分析课程的主要教学目的包括：第一，通过该课程的学习使学生初步掌握政策研究和政策分析的相关理论和方法，从而增进学生对公共政策相关问题和现象的理解，并为学生进一步的学习提供足够的基础知识储备；

第二，基于其自身特征，该课程天然地具有实践性导向。因此，课程的教学也应当以现实的政策过程为对象，结合课程的教学内容适当地引入政策案例教学，引导学生对具体的政策过程进行研究和分析，以期使学生初步掌握研究和分析现实政策过程的能力。

二、课程主要内容

按照上述教学目的，课程的主要内容大致安排如下：

第一部分：公共政策的基本概念和知识

在第一部分中，主要介绍公共政策的基本概念、公共政策的特征和功能、公共政策的类型划分、公共政策的主要研究途径等基本的概念和知识第二部分：社会价值与公共政策

在第二部分中，主要介绍与政策研究和分析相关的主要价值标准，包括效率、公平以及其它主要的价值标准。

第三部分：政府、市场、社会和公共政策

第三部分主要介绍政府角色的定位。该部分通过分析政府、市场、社会在解决社会问题过程中分别表现出来的优势和缺陷来确定政府、市场和社会在解决社会问题过程中的理想角色定位。

第四部分：政策系统

政策系统主要由政策过程的参与者及政策环境构成。第四部分将详细分析政策过程中的主要参与者的特征及其在政策过程中的地位与作用，然后分析政策环境的主要内容及其与政策过程之间的关系。

第五部分：政策过程理论

第五部分从政策过程的角度分别介绍政策议程的设立、政策制定、政策执行、政策评估等几个主要阶段，并针对每个阶段来介绍相关的理论及政策分析的主要任务和方法。

第五部分是整个课程中内容最多的部分。我们将该部分划分为三个子部分来讲述。分别包括：

政策过程（1）：政策的制定。该部分主要介绍政策问题的认定、政策议程的

建立、政策规划、政策合法化等内容。

政策过程（2）：政策的执行。该部分首先从政策系统的角度来详细地介绍执行结构的分析，然后介绍主要的政策执行模型，最后介绍政策执行的分析方法。

政策过程（3）：政策的评估。该部分首先对政策评估所涉及的相关理论和方法进行介绍，然后介绍国外政策评估的具体实践。

第六部分：中国公共政策专题

在课程的最后部分，课程将选择几个中国公共政策实践过程中的案例并配合第一到第五部分所介绍的理论和方法来进行讲解，力图使课程所讲述的理论知识与中国公共政策的具体实践更好地结合起来。

三、教学和考核方法

基于本科课程的特点，课程将以课堂教授为主要授课方法，辅以课堂（或者课外）讨论和使学生选择具体的政策问题进行研究和撰写学期论文的方法。课堂讨论和课程论文撰写的目的是促使每一个同学都能够独立地进行思考，从而通过理论结合实践来增强对课程讲授知识的了解并培养学生初步地进行具体政策问题的研究和分析的能力。

课程的考核将主要采用笔试方法，同时针对同学在讨论和撰写学期论文方面的表现来对学生进行考核。

四、教材选用

课程的主要参考教材包括：

陈庆云主编：《公共政策分析》，北京：北京大学出版社，2006年。

James E. Anderson，Public Policymaking: An Introduction (5th edition)，Houston Mifflin Company

Michael Howlett , M. Ramesh : Studying Public Policy : Policy Cycles and Public Subsystem，Oxford University Press

威廉·邓恩著，谢明等译，《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社，2002

同时，在教学课程中，教师将根据课程内容来选择论文和案例供学生阅读和分析。

五、其它

关于本课程的任何相关问题，包括同学对课程的评价与要求，同学在任何时间都可以提出。同学可以在课间休息时间与我进行讨论。也可以在课后到办公室与我讨论。以下是您需要的相关信息：

办公室：廖凯原楼3227

讨论时间：每周五下午2:00 — 4:00

电话：（办）

电子邮件：