基于本质安全理论的电力企业安全管理体系研究

基于本质安全理论的电力企业安全管理体系研究

摘要：电力企业是国家基础能源企业，也是危险系数较高的企业。要确保电力

企业处于正常的运行状态，做好安全管理工作是非常重要的。当落实到安全管理

行为中，往往存在着安全管理滞后性，即当安全事故发生了，才开始采取拯救措施，并针对于此研究预防措施，而没有针对可能存在的风险问题以预测，导致电

力企业的运行中安全问题时有发生。鉴于此，本论文基于本质安全理论针对电力

企业安全管理体系进行研究，以为电力企业的安全管理工作提供参考。

关键词：电力企业；本质安全理论；安全管理；体系化管理

处于行业竞争日益激烈的今天，电力企业处于市场环境中，如果没有采取有效的安全管

理方式，就会严重影响到电力企业的电力企业的健康稳定发展。根据电力企业的实际运行情况，基于本质安全理论将电力企业的安全管理体系构建起来，实施系统化的安全管理，以强

化电力企业的安全生产，提高电力企业的安全管理水平。

一、本质安全管理理论的简要叙述

（一）本质安全管理分为三个管理阶段

1.本质安全的基本安全管理阶段

关于“本质安全”的理解，不同的研究领域各有不同。从电力企业安全生产的角度而言，

本质安全生产运行中，对生产设备以及生产运行系统都采用必要的技术方法和设计方法，以

确保各项工作能够安全有序地展开，不会出现设备故障或者操作错误的现象[1]。这是本质安

全的基本安全管理阶段，其目的是确保生产技术的可靠性和设备运行的可靠性，避免设备存

在运行故障而带来安全问题。

2.本质安全的规范安全管理阶段

目前对“本质安全”的界定已经不再局限于设备和生产本身，而是扩展到电力企业运行中

所有与安全管理有关的领域，可以提高对危害因素的可控能力。具体而言，就是将安全管理

延伸到人、物、制度的管理，实施安全管理系统化，以提高企业生产安全系数[2]。这个安全

管理阶段已经不再局限于设计和设备的安全，而是要对人的行为以约束，制定技术规范，实

施制度化管理，以提高对工作人员的运输力，即从事故发生的原因入手实施安全管理。

3.本质安全的安全文化管理阶段

在电力企业实施安全管理的时候，要从文化的角度进行安全管理，提高工作人员的安全

意识，构建安全管理系统，以对安全管理工作实施系统化管理。通过提高企业环境的安全和

谐度，使所有的工作人员都具有安全自觉性。本质安全管理进入到这个阶段，就打破了传统

安全管理的被动性、制约性管理，而是倡导以安全文化对工作人员产生激励效应，使工作人

员的安全本能意识有所增强，由此而从安全事故预防角度出发，将本质安全的长效机制构建

起来。

（二）电力企业本质安全管理理论所具备的特点

电力企业实施本质安全管理，关乎到三个方面的管理内容，即人员管理、设备管理、环

境管理。要确保对这些管理内容实施系统化管理，就需要电力企业在实施本质安全管理工作中，做到定量管理、均衡管理、持续管理，最后实施全面系统化管理。

1.定量管理

定量管理，就是采用定量评估的方式对企业安全能力的安全能力进行分析，各类量化的

安全影响因素都要做出准确的评估，从而将电力企业本质安全管理水平用量化值体现出来，

用于衡量企业的安全管理水平。定量管理是由定性过渡而实现的，所以，实施本质安全管理，需要基于定性管理而展开。

2.均衡管理

电力企业实施安全生产管理，要求工作人员、机械设备和生产环境之间要具有一定的均

衡性。实施均衡管理的主要目的就是要推进电力企业的本质安全水平的提高。

3.持续管理

电力企业的安全管理是循环的管理过程，根据安全管理评估结果对所存在的安全问题进

行整改，促使安全管理水平得以提升，然后再次进入到评估、整改、提升的程序，由此而不

断地改进企业安全管理水平，以获得更高的企业安全绩效[3]。

4.系统管理

电力企业的安全管理是系统化展开，需要对各项管理要素实施全面管理。在安全管理具

体实施的过程中，要在所有的生产环节中都渗入安全管理因素，以做到安全管理的全过程控制，确保各项安全管理工作能够协调有序地进行，以获得更高的安全经济效益。

二、基于本质安全理论构建电力企业安全管理体系

（一）将适合于电力企业管理环境的安全管理机制构建起来

按照传统的安全管理模式，是当安全事故发生后实施事后管理，并采取有效的预防措施

以避免类似的安全事故发生。构建安全管理机制，就是要针对可能发生的安全事故实施预防

性管理措施，同时还可以实施过程性安全管理。要确保各项安全工作落实到位，就要建立安

全责任制，要求所有的工作人员都要认真履行职责，在企业运行中，实施常态化管理的同时，还要做好监督工作和检查工作。特别是巡查工作中，要将安全检查认真落实，以对安全故障

和隐性故障及时发现、及时解决[4]。要确保安全管理质量，电力企业要做好安全评估工作，

并采取有效的激励机制，以提高所有工作人员的安全意识，促进安全管理工作高质量展开。

（二）电力企业要注重设备的本质安全管理工作

电力企业要注重设备的本质安全管理工作，就要针对工作人员、机械设备以及环境系统

以安全设计，以实现设备的本质安全化。针对电力系统的设备实施本质安全管理，就是要求

设备操作上要安全可靠，通过降低设备故障发生率而提高设备的使用价值，基于此而促使设

备安全运行，降低因此而导致的伤亡事故。

1.设备使用中要对安全操作以指导

为了确保设备使用的安全，要制定各种操作规程，其中尤其要强调技术性安全问题，并

向设备操作人员针对操作、维修维护等方面的问题提出指导性建议，同时还要提供危险因素

资料。为了能够对设备操作人员的业务素质以了解，还要实施专业知识培训工作和技术考核

工作，以确保设备操作人员能够按照规定正确地操作机械设备，并能够针对工作中所发现的

故障及时处理。

2. 设备使用中要提高设备的使用效率

设备运行中，保养工作是非常重要的。要求设备操作中，工作人员要对设备运行状态进

行观察，确保设备性能稳定，运行负荷不可以超出规定范围。设备运行中要适当地停息休息，避免由于设备过度疲劳而缩短设备的使用寿命，甚至对因此而导致安全事故。设备闲置过久

也会引发无形磨损现象，所以，闲置的机械设备要注意保养工作。制定设备维修、维护、保

养制度是非常必要的，且将各项责任落实到每一名工作人员[5]。设备运行需要具有良好的运

行环境，才能够使机械设备处于高效率运行状态。对机械设备具有一定影响力的环境因素有

很多，包括环境温度、环境适度以及生产布置情况等等，都需要引起注意，并将这些因素都

控制在规定的范围内，以避免发生危险事故。

（三）电力企业要注重人员安全管理工作

工作人员是电力企业安全管理的主体。要提高电力企业的安全系数，就要充分解决工作

人员的安全问题，避免由于人为因素而导致事故发生。电力企业领导者要具有较高的安全管

理意识，同时还要具备一定的安全管理技能，以能够对所有的工作人员起到典范的作用[6]。

当进入到工作现场，领导者可以投入到安全操作中为工作人员示范，起到身先士卒的作用使

工作人员争相效仿，从而激发工作人员树立安全意识，并愿意自觉地进行安全操作。企业的

领导还要安排定期安全技术培训工作，要求工作人员轮流参与培训，并接受考核，合格后才

可以回到工作岗位中工作。这样做，不仅对工作人员安全意识提到促进作用，而且还可以强

化安全技术，特别是培训中对安全法规与政策的宣传，更会强化安全管理力度，使安全工作

发挥实效性。

三、结束语

综上所述，电力企业承担者供电责任，属于是危险系数较高的企业。长期以来，电力企

业都极为注重安全管理问题，以为企业工作人员塑造安全的环境，能够让工作人员全身心地

投入到工作中，提高工作质量和工作效益。将适合于电力企业管理环境的安全管理机制构建

起来的主要目的就是要基于安全规章管理制度对企业的安全实施规范化管理，并制定相应的