顺义新城规划

顺义新城规划（2005年-2020年）顺义新城规划 2005-2020

前言

为落实国务院批复与北京城市总体规划，按照市委、市政府的要求和部署，特别是市领导在贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话精神，市规划委、顺义区政府会同相关委办局，组织开展新城规划编制工作。新城规划是落实科学发展观、构建首都和谐社会、实现新北京新奥运战略构想的重要举措。顺义新城作为三个重点新城之一，与其他重点新城共同构成有序疏解中心城人口与职能的反磁力系统，成为首都发展新的增长极。

顺义新城规划以国务院批复和北京城市总体规划为依据，以落实科学发展观、建设完善的社会主义市场经济体制、构建首都和谐社会为指导思想，以实现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展目标为出发点，以实施“两轴、两带、多中心”的城市空间结构调整为导向，以“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策、依法办事”为工作组织方式，以创新、整合、提高、细化为手段，落实新定位、贯彻新理念，促进和保障建设高标准、高品质、各具特色、经济社会、人口、资源与环境协调发展的现代化新城。

顺义新城规划（2005年-2020年）

目录

前言 (1)

目录 (3)

第一章总则 (4)

第二章新城发展目标与策略 (7)

第三章区域协调与城乡统筹发展 (10)

第四章新城规模、结构与布局 (16)

第五章社会事业发展及公共设施规划 (20)

第六章生态环境建设与保护 (24)

第七章资源节约、保护与利用 (31)

第八章城市文化发展与历史文化资源保护 (33)

第九章综合交通体系 (34)

第十章市政基础设施 (40)

第十一章防灾减灾规划 (44)

第十二章产业发展与布局引导 (50)

第十三章新城开发控制与建设 (53)

第十四章新城近、远期发展与实施政策 (59)

第一章总则

确立规划指导思想，分析新城发展的重要条件，明确新城规划的前提和基础。第1条顺义新城规划以全面落实科学发展观，构建首都和谐社会为出发点，以国务院批复和北京城市总体规划为依据，以推动实施北京城市空间结构调整、保

障顺义新城健康可持续发展为基本任务，达到疏解城市功能、推动城乡统筹、

促进区域协调、实现集约发展的目标。

第2条指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现

现代化为目标，全面贯彻落实国务院批复和北京城市总体规划。坚持以人为

本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战

略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，

不断提高构建首都和谐社会的能力。

（1）坚持以人为本，建设宜居城市的典范，构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。

切实保障合理配置各级各类公共服务设施，并进行人性化的细节设计。

（2）坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市，解决好城市长期发展的保障。加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，重视生态环境的保护

与建设，确立“节约优先”的思想，实施节水、节地、节能和节约材料的建

设标准。

（3）尊重城市历史和城市文化，保护历史文化资源，全面展现和挖掘新城文化内涵，建设特色突出的人文新城。

（4）建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设

高效、安全的现代化市政基础设施体系。

顺义新城规划（2005年-2020年）（5）突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与

村镇发展建设的和谐有序。

第3条发展重要条件

（1）北京城市空间发展的战略调整是实现首都在重要战略机遇期内经济、社会和环境的和谐、协调和稳定发展的要求，是顺义新城快速发展面临的重要机遇

和挑战。北京城市总体规划确定顺义新城是北京重点发展的新城，是东部发

展带的重要节点。顺义新城是构筑中心城反磁力系统的重要一环，是实现北

京城市空间战略调整的关键地区，顺义新城的发展是北京实现“国家首都、

国际城市、文化名城、宜居城市”发展目标定位的重要支撑。

（2）2008年北京奥运会是北京包括顺义新城面临的重大机遇和挑战。要抓住并利用奥运机遇，借助奥运，从根本上改变城市面貌，提升城市文明和城市品质，

在世界上树立和展示全新的新城形象，提高顺义新城在国际国内的影响力和

城市知名度，增强国际化程度，提升基础设施水平，促进经济、社会全面发

展。

（3）临空经济的发展、雄厚的制造业基础和绿色经济的前景是顺义新城发展必须把握的优势条件。

（4）顺义新城在土地、水、能源等自然资源方面和全市面临同样的问题。自然资源的节约和合理利用是保障顺义新城可持续发展的重要前提条件。新城发展

必须以资源环境承载力为基础，确定发展目标；以集约和节约发展为核心，

实现模式转变。

（5）新城的发展必须充分考虑环境与生态、城市安全的现状和发展目标，以生态安全格局为前提，落实发展布局。

第4条规划重点

（1）强化生态环境和资源集约利用的前提地位。加快转变经济增长方式，发展循环经济，节约水、地、能源、原材料，加强生态环境的保护与建设，建设资

源节约型和生态保护型社会。

（2）强化市政交通基础设施的服务与引导作用。保障市政交通基础设施建设，建立高效、便捷的城市支撑体系。

（3）优先保障公益性公共服务设施的配置。全面履行政府在社会管理、公共服务方面的职能，构建和谐社会。

（4）立足引导，以产业发展带动新城发展。履行政府经济调节、市场监管的职责，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

（5）推动新城一体化发展，通过新城建设带动周围村镇的城镇化，建设社会主义新农村，不断改善村镇生产生活条件。

（6）突出重点地区和重点内容，包括：公益性公共服务设施配置，潮白河、温榆河生态建设与保护，生态示范小区规划建设，水资源节约、保护与利用，轨

道交通与土地利用的密切协同，马坡组团、温榆河生态走廊局部地区开发控

制，首都机场及临空经济核心区建设等。

第5条规划依据

（1）国务院对北京城市总体规划的批复

（2）北京城市总体规划（2004年-2020年）

（3）东部发展带协调规划

（4）限建区规划

（5）相关法规

第6条本次规划确定的规划区范围为顺义区行政辖区，总面积为1021平方公里。

其中重点研究范围为顺义新城地区，用地面积为369平方公里。

第7条规划期限为2005年－2020年

近期2005年－2010年