关于印发《深圳市卫生和人口计划生育事业发展“十二五”规划》的通知

深卫人发〔2012〕63号

关于印发《深圳市卫生和人口计划生育

事业发展“十二五”规划》的通知

各区人民政府、新区管委会，市政府直属各单位，各有关单位：《深圳市卫生和人口计划生育事业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二〇一二年五月十日

主题词：卫生 人口计生 十二五 规划 通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政府办公厅， 市政协办公厅，市纪委办公厅。

深圳市卫生和人口计划生育委员会秘书处2012年5月10日印发 校对人：严吉祥

深圳市卫生和人口计划生育事业发展

“十二五”规划

“十一五”期间，我市认真贯彻落实“十一五”发展规划，以推进医药卫生体制改革和人口计生综合管理体制改革为抓手，以解决市民“看病难、看病贵”问题和稳定低生育率、提高出生人口素质为核心，提前完成了主要健康和人口计生指标，基本完成了各项规划任务，实现了卫生和人口计生事业的全面进步。“十二五”时期，是我市努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，全面开创特区发展新局面的重要时期，也是全面深化医药卫生体制改革和人口计生综合管理体制改革的关键时期。《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”时期要全面加快社会建设和更加注重民生事业。为规划好“十二五”期间我市卫生和人口计划生育事业，使之不断适应深圳经济社会发展需要，符合新时期深圳城市定位以及建设现代化国际化先进城市的要求，按照《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》和国家、省有关卫生、人口计生“十二五”规划编制相关要求，结合我市实际，制定本规划。

第一部分 发展的基础与环境

一、“十一五”期间取得的成绩

（一）居民健康水平显著提高，人口规模控制良好

截止2010年末，我市居民平均期望寿命从“十五”期末的76.75岁提高到78.01岁，孕产妇死亡率从17.81/10万下降到15.41/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率也分别从4.30‰、5.46‰下降到2.35‰和3.50‰，居民健康状况达到发达国家和国内先进城市的平均水平。2010

年深圳户籍人口出生率为14.5‰，自然增长率为13.59‰,比“十五”期末的12.64‰和11.23‰略有上升，政策生育率为98.47%，达到国内先进水平。

（二）政府财政投入大幅增加，卫生和人口计生事业跨越式发展

“十一五”期间，市委、市政府实施“一大一小”卫生发展战略，政府对医疗卫生的投入大幅度增加，五年累计投入193.6亿元，是建市以来前25年总和的1.3倍。其中卫生事业费至2010年达到33.6亿元，累计投入131.3亿元，年均增长19.5%；固定资产至2010年达到20.3亿元，累计投入62.3亿元，年均增长34.6%。政府财政对人口计划生育事业投入也持续增加，2010年达5.66亿元，五年累计投入21.87亿元。

基建项目全面实施。政府投资的建设项目达95项，根据实际需要调整了6个项目，新增了12个项目。截止目前，市眼科医院、第三人民医院、疾病预防控制中心、市妇保院妇产楼、市中医院住院楼、福田区中医院住院楼、龙岗区中心医院门诊楼等26个项目已建成投入使用；市滨海医院、市人民医院外科楼、北大深圳医院外科楼、儿童医院住院楼、宝荷医院、新安医院、宝安区人民医院住院楼等20个项目正在建设中；新明医院、肿瘤医院、健宁医院、南山区人民医院改扩建等32个项目已立项，另有11个项目正在开展立项前准备工作。

资源要素持续增加。2010年末，全市拥有卫生机构2434家，比“十五”期末增加1004家，其中医院107家,增加10家；社康中心607家，增加240家，实现了社区和人群全覆盖。拥有人口计生服务机构49家，社区生育文化中心614家，社区覆盖率达98%。

全市床位总数达到22842张，比“十五”期末增长35.8%，其中，医院床位增长35.9%，妇幼保健院床位增长57.9%。按常住人口计算，每千人口床位数由“十五”期末的2.03张增加到2.20张。

全市拥有卫生工作人员67678人，比“十五”期末增长40.2%，其中

执业（助理）医师21231人，增长38.5%；注册护士21866人，增长50.0%。医护比1：1.0，比“十五”期末的1∶0.77有较大改善。按常住人口计算，每千人口拥有执业（助理）医师数由“十五”期末的1.85人增加到2.05人。全市拥有人口计生工作人员9681人，其中，人口计生管理人员8816人，计生服务机构人员865人。

全市卫生系统固定资产总额达到121.7亿元，比“十五”期末增长75.6%。其中，医疗卫生设备总额53.9亿元，增长63.6%，其中百万元以上设备769台（套），总额20.8亿元，增长90.9%；人口计生系统固定资产总额达到3.9亿元，增长63.0%。

卫生信息化“一三九”工程一期建设基本完成，“人口与计划生育信息系统”得到全面推广使用。

多元化办医体系初步形成。2010年末，全市社会办医疗机构达1716个，占全市总数70.5%；其中社会办医院63个，占全市医院总量的58.9%；医院床位4943张，占总量的21.6%；拥有卫生工作人员20494人，占总量的30.3%。社会办医已成为我市卫生资源的重要补充力量，在全国城市中处于较高水平。

（三）公共卫生服务体系基本完善，服务内涵不断扩展

“十一五”期间，我市进一步完善了疾病预防控制、卫生监督体制改革和市、区、街道三级卫生应急工作网络，全面加强了各类专业公共卫生机构规范化建设，初步建成了比较完善的公共卫生服务体系和卫生应急体系。依托社康中心为居民提供9大类基本公共卫生服务项目，实施了结核病控制项目，预防和控制艾滋病、梅毒和病毒性肝炎母婴传播干预项目等重大公共卫生服务项目,有力地促进了全市公共卫生服务均等化。成功处置毒奶粉事件、“5.12”抗震救灾等突发公共事件，有效控制麻疹、急性出血性结膜炎、手足口病、甲型H1N1流感等高发疫情。全市孕产妇系统管理率为77.9%， 3岁以下儿童系统管理率为87.6%，处于全国大中城市