俄罗斯同亚太地区经济一体化进程浅析

俄罗斯同亚太地区经济一体化进程浅析

王兵银、周延丽

2013-3-10 16:39:53 来源：《和平与发展》2011年第4期[内容提要] 俄罗斯积极推动同亚太地区经济一体化进程并取得了一定成效。未来，其前景依然看好，不排除它同该地区国家启动建立自由贸易区的谈判进程。俄同亚太地区经济一体化进程也存在许多障碍和不利因素，主要是俄对外开放的心态准备还不足，最主要是俄的战略重点在欧洲，其政治、经济重心也一直在欧洲。

[关键词] 俄罗斯；亚太地区；经济一体化

[作者简介]王兵银，男，辽宁社会科学院世界经济研究所，研究员，辽宁社会科学院俄罗斯研究中心常务副主任；周延丽,女，辽宁社会科学院世界经济研究所，研究员，经济学博士。

[中图分类号] D815 [文献标识码] A [文章编号]

1006-6241(2011)04-0055-05

一、俄罗斯同亚太地区经济一体化的进展

普京出任俄罗斯领导人之后，继承了其前任的“新东方政策”，开始了同亚太地区经济一体化的进程。2000 年 11 月普京在《俄罗斯：新的东方前景》一文中称“：我认为，我们同亚太国家一起从言论转向行动去发展经济、政治和其他联系的时刻到了。在今天的俄罗斯，这种可能性完全具备了。”[1]梅德韦杰夫出任俄罗斯总统之后，进一步推动俄罗斯参与亚太经济一体化进程，并一再强调其重要战略意义。他在 2010 年的《国情咨文》中表示，“俄罗斯与亚太经济

空间实现地区一体的任务非常迫切”，“扩大与该地区国家的联系对我们具有战略意义。”[2]自普京出任俄罗斯领导人至今，俄罗斯同亚太国家经济一体化的进展主要表现在以下六个方面。

（一）积极参加并支持亚太经合组织的工作

自加入亚太经合组织之后，俄罗斯积极参加该组织的各种会议和活动，赞同和支持亚太地区经济一体化进程，并在俄举办了亚太经合组织投资交易会，以及交通、能源、科学和技术方面的论坛的专业工作组会议。在 2007 年 9 月召开的亚太经合组织领导人非正式会议上，俄罗斯提出在俄远东港口城市符拉迪沃斯托克举办 2012 年亚太经合组织会议并获得了批准，俄罗斯准备花费 62 亿美元用于建造会议设施。[3]正如普京所言“，积极地、多层次地参加亚洲太平洋经济合作组织的活动，如今成了俄罗斯东线外交十分重要的方向。”[4]为了实现“更加积极地参与亚太合作的愿望”，梅德韦杰夫在 2010 年的《国情咨文》强调，俄罗斯“应充分利用俄参与前不久刚举行的亚太经合组织及其他论坛的潜力”。

（二）为参加东亚峰会做出不懈努力，今年将成为其正式成员

针对中日韩相继参加东盟及东盟与中日韩“10+3”合作机制的正式启动，俄罗斯总统普京 2004年 7 月签署了俄加入《东南亚友好合作条约》的联邦法律，为俄参加东亚峰会创造了条件。在 2005 年 12月 14 日举办的首届东亚峰会上，普京以观察员身份参加。此后，在俄罗斯的努力下，2010 年 10 月第五届东亚峰会同意于 2011 年接纳俄美为东亚峰会正式成员。东亚峰会原有 16 个成员，加上俄美两国，今年参加东亚会议的将达 18 个国家。

（三）同东盟举办“10+1”会议

东盟 10 国是亚太地区机制最完善的区域合作组织。中日韩三国分别同东盟建立了对话机制，即定期举办“10+1”会议，促进了双方经贸合作的发展，并最终促成了中国—东盟自贸区的建立，日本和韩国也在酝酿同东盟建立自贸区。这无疑也促使俄罗斯积极扩大和提高同东盟的经济关系。

2005 年 10 月俄罗斯同东盟签署了《东盟与俄罗斯经济发展合作协议》，2005 年 12 月俄罗斯总统普京在马来西亚首都吉隆坡出席了首届俄罗斯—东盟峰会，即“10+1”会议，并于 13 日签署了《俄罗斯与东盟双边协议》。2010 年10 月，俄罗斯总统梅德韦杰夫在越南河内出席了第二届俄罗斯—东盟峰会。今后，俄罗斯同东盟的这种“10+1”对话机制将步入常态化。

（四）积极同亚太国家发展经贸合作

通过以上努力，近些年，俄罗斯同东北亚国家经贸合作发展迅速，超过其对外贸易总体增长水平。1998 年至 2008 年的 10 年间，俄罗斯同东北亚国家（中国、日本、朝鲜、韩国和蒙古）的贸易额由 91.1 亿美元增至 1,045.1 亿美元，增长了 10.5 倍，其中，同中国的贸易额增长 11.9 倍，同日本增长 8.6 倍，同韩国增长 11 倍，而同期俄罗斯对外贸易总额仅增长4.7 倍。10 年内，俄罗斯同东盟一些国家的贸易额也有大幅提升。俄罗斯同越南的贸易额由 1998 年的2.76 亿美元增至 2008 年的 14.29 亿美元，增长了5.2 倍；同新加坡的贸易额由 1.81 亿美元增至 16.45亿美元，增长了 8.1 倍，同泰国的贸易额由 0.94 亿美元增至 27.07 亿美元，增长了 27.8 倍。[5]

（五）同亚太国家发展能源、交通运输和宇宙空间领域的合作

2001 年 10 月，普京在亚太经合组织工商领导人峰会上，提出了俄罗斯同亚太地区经济一体化的方向：一是能源领域。向亚太地区提供石油、天然气和输

送电力。二是运输服务。发挥俄罗斯作为欧亚大国的特殊作用，为亚太地区同欧洲的陆海空运输提供服务。三是宇宙空间领域。主要是为亚太地区提供卫星通信服务。

目前，俄罗斯同亚太地区能源合作已取得较大进展。远东输油管道及其俄罗斯—中国支线已开始商业运营，该管道主要满足中国、日本、韩国、香港等东亚国家和地区的需求。俄中阿尔泰天然气管道项目有望在今年签署商业合同，并在2015 年底开始供气。[6]关于输往韩国的天然气管道项目，俄韩两国正在酝酿之中。开发亚太地区市场，是俄罗斯能源出口多元化战略的重要方向。俄罗斯《2030 年前能源战略规划》称，尽管欧洲仍将是俄油气出口的主要方向，可是俄整个油气出口的增长将主要取决于东部方向的超前发展。[7]同时，俄罗斯同中国和朝鲜的电力合作运营顺畅。俄罗斯和韩国双方正在考虑过境朝鲜供电的可行性。

[8]由于朝鲜半岛北南双方实现和解进程没有预期的好，俄罗斯同亚太地区的运输服务、宇宙空间服务等领域的合作进展缓慢。

（六）同中国签署《中国东北地区与俄远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》

俄罗斯重视同亚太地区经济一体化的主要目的之一，是希冀亚太国家帮助开发远东和西伯利亚地区。一项取得的重大进展是中俄两国领导人 2009年 9 月批准的《中国东北地区与俄远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》（2009 年—2018 年）。该纲要不但提出了中国同俄罗斯在俄远东和西伯利亚地区合作开发和建设的主要领域，而且列出了各有关城市和地区开发和建设的具体项目，其中，在俄境内的重点项目有 91 项，在中国境内的项目有 111项。中国境内的项目分配是：内蒙古自治区 21 项，黑龙江省 33 项，吉林省 37 项，辽宁省 20 项。

[9]据中国驻俄大使李辉介绍，目前中俄相互投资和经济技术合作规模迅速扩大，