俄罗斯与亚太地区国家经济一体化问题

【作者简介】基里尔・恩・阿斯塔波夫,男,俄罗斯人,联邦委员会机关信息分析局鉴定人,经济学副博士;译者李站(1970-),男,黑龙江省肇东县人,现任黑河市政府经济研究中心翻译。

俄罗斯与亚太地区国家经济一体化问题

•[俄]基里尔・恩・阿斯塔波夫著　李站译

(黑河市政府经济研究中心,黑龙江　黑河　164300)

【摘　要】俄罗斯西伯利亚和远东地区是世界上资源最富有的地区之一;但劳动力资源不足,基础设施落后和加工工业不发达等问题严重阻碍了该地区的经济发展。俄罗斯与亚太地区国家进行经济一体化,开发利用俄罗斯上述地区的科学、资源、运输和旅游潜力,既可发展相关产业,又可提高居民生活水平,最大限度地符合了俄罗斯的国家和民族利益。 【关键词】经济一体化;俄罗斯;亚太地区

【中图分类号】F113　【文献标识码】A 【文章编号】1009-3036(2002)05-0032-03

俄

罗斯在二十一世纪的对外经济战略将由世界

经济发展的基本因素———全球化进程和新信

息技术来确定。世界经济全球化的特点是扩大对外贸易、自由转移资本和劳动力资源。如果说在过去时期,各国可以独立做出经济决策,那么今天的国内经济政策则在很大程度上取决于境外那些诸如跨国公司、国际金融组织等国际市场主体所做出的决定。信息技术的发展客观上加剧了全球化进程的紧张程度,在信息传输方面已经形成了不在任何国家政府单独监督之下的全球性基础体系。据预测,在不久的将来会出现相应技术,能够消除对财政资金在国际范围内自由转移的技术限制。

俄罗斯和亚太地区国家的对外经济联系以俄远东各地区经济上的互相配合为基础。从俄罗斯中西部(欧洲部分)到亚太地区国家的货运费用由于距离遥远而居高不下,大大降低了俄罗斯商品的竞争力。俄罗斯在亚洲市场上参与世界经济一体化的战略目标应该是加速经济增长和提高居民生活水平。发展俄罗斯和亚太地区国家之间关系的长远目标在于,保证俄罗斯与亚太共同体在经济、政治上形成有利于西伯利亚、远东和俄罗

斯极北地区发展的积极、文明的相互关系。

俄罗斯的这一区域拥有巨大的资源潜力(见表1、2)。预测的石油资源中西西伯利亚约占54%,还有近20%在东西伯利亚和远东。天然气探明储量的80%以上在西西伯利亚,还有约10%在远东,包括萨哈林大陆架。在90年代末期,远东地区实现的燃料工业和有色冶金业产值占全国产值的1/2以上,电力工业产值占全国的1/4,木材和木材加工工业、食品和水产品工业的产值占全国的1/5。因此,俄罗斯的自然资源保证程度在亚太经济共同体中一直占据领先地位。同时,劳动力资源的不足严重阻碍了该地区的经济现代化进程。

表1　俄罗斯联邦联邦区的构成

联邦区

列入相应联邦区的俄联邦主体

西伯利亚联邦区

伊尔库茨克州、克麦罗沃州、新西伯利亚州、鄂木

斯克州、托木斯克州、赤塔州;阿尔泰边疆区、克拉斯诺雅尔斯克边疆区;阿尔泰共和国、布里亚特共和国、图瓦共和国、哈卡斯共和国;阿加布里亚特自治区、泰梅尔自治区、乌斯季奥尔登斯基布里亚特自治区、埃文基自治区

远东联邦区

阿穆尔州、堪察加州、马加丹州、萨哈林州;滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区;萨哈(雅库特)共和国;科里亚克自治区、楚科奇自治区、犹太自治州

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23・2002年10月黑　河　学　刊

Oct.2002总第100期　第5期Heihe Journal Serial No.100No.5

表2　西伯利亚联邦区和

远东联邦区的主要社会经济指标

西伯利亚联邦区远东联邦区

1996年1997年1998年1999年1996年1997年1998年1999年

占总人口

数的比重

(%)

1413141314131413511511510510

工业生产

指数的算

术平均值

(对去年

的%)

879191101929397102

占全俄罗

斯工业生

产总值的

比重(%)

1514141614111316514512517517

占全俄罗

斯固定资

本投资额

的比重

(%)

121811171019915511510511611

占全俄罗

斯外国投

资总额的

比重(%)

21781871814105192124171312

占全俄罗

斯零售贸

易总额的

比重(%)

1216121811161015511419414412

占全俄罗

斯预算制

度税款收

入的比重

(%)

1119111011101010510415415417

资料来源:O・库兹涅佐娃,M・舍斯塔科娃,A・舍霍夫佐夫:《俄罗斯联邦区:1996-1999年的社会经济发展》,载《经济问题》2000年第10期。

资源潜力巨大与人烟稀少及基础设施和加工工业不发达之间的不平衡是远东的核心问题。这种情况不允许形成大容量的市场和保证足够的积累。因此,远东和西伯利亚的发展应以国外资金来源作为支撑。

远东地区的自然资源保证程度很高而劳动力资源不足,加上俄罗斯东西部地区之间高额的运输费用,导致了采矿部门在地区经济中的优越地位。然而从长远看,西伯利亚和远东的经济应该立足于发展本地区的加工工业之上。

由于地缘政治位置和所形成的经济联系,远东地区与亚太地区国家的相互影响在日益增强。俄罗斯与亚太地区国家的经济一体化,在很大程度上取决于能否建立起覆盖远东地区和亚太地区国家的东北亚国际运输设施和国际燃料动力系统。远东进入亚洲市场所带来的不应只是原料出口量的增加,还应带动精深加工商品的出口增长。在远东地区创造良好的投资气候、制定相应的地区性法规将有助于扩大高附加值商品的生产和出口。亚太共同体拥有实际金融资本和技术能力,它一直认为俄罗斯东部是有潜在利益的地区并有意投资开发这一地区的自然资源。西伯利亚地区也致力于加强同亚太地区国家的合作,通过提供自有的自然资源、劳动力资源和积累的科学潜力,已与这些国家建立了多边关系。俄罗斯和亚太地区国家相互关系的这种战略方向最大限度地符合了俄罗斯的国家和民族利益。

在个别地区范围内的全球化和经济一体化正在激化国际市场自由化与维护国家在民族经济方面主权的矛盾。在那些经济处于危机或过渡状态的国家,这种矛盾对其经济安全构成了最大威胁。

根据上述情况,俄罗斯必须重新考虑对内和对外政策中的优先体系,分析西伯利亚地区的发展潜力和与亚太地区邻国及伙伴一体化的可能性。应该注意到,俄罗斯欧洲部分与西伯利亚之间断绝经济往来之势的加剧是带有危险性的,它破坏了俄境内统一的经济空间,对俄罗斯的经济安全构成了威胁。联邦当局应支持在地方水平上发展对外经济联系。中央应确定对外经济政策的基本目标和方向(提高国货在国际市场上的竞争力,改善人民生活条件,扩大国家的贸易顺差,增加预算收入,落实具体的地区发展纲要)。地方在拟定对外经济政策时应考虑到全国的利益。然而,在坚决执行联邦当局既定战略方针的同时,根据社会经济状况的特点,地方应拥有修订某些对外经济政策方向的权力。联邦主体应有权在现行对外经济政策方面作出具体决定。

俄罗斯的对外经济政策被公认为完全是自由主义的。例如,目前向俄罗斯进口商品的税率处于11-12%的水平上。在诸如新加坡、中国、台湾等国家和地区,类似关税的平均有效税率不超过3-4%。在我国,税率级差明显不足以刺激先进技术和设备的进口。在俄罗斯和亚太地区战略关系的优先方向中,能够使俄罗斯经济和亚洲市场一体化、有利于振兴本国加工工业、增加地区居民收入的可以突出如下:

———开发科学潜力(首先是知识密集型高技术:生物学技术,材料学,航空航天、原子、动力部门,信息技术),在发展与亚太地区国家的相互关系中使用俄罗斯的科学成果;

———开发俄罗斯远东和西伯利亚的石油和天然气资源,在东北亚区域内兴建石油和煤气供应网以及输电线,这些将成为俄罗斯参加亚太地区

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