上海市郊野公园布局选址和试点基地概念规划

郊野公园基本特征：1、区位：位于郊区；2、要素：自然景观，郊野风貌；3、目的：游憩活动。
通过对伦敦、巴黎、香港等国际大都市郊野公园的学习，总结经验启示如下：
（1）尊重自然风貌，体现郊野特点。尊重原生景观价值，形成农林草湿相交融的自然景观风貌。
（2）注重游憩功能，强化活动组织。根据市民需求，在容量适度的前提下科学组织多样化的休闲活动。 5
3.经验借鉴
1933年，对现代城市发展具有重要影响的《雅典宪章》中明确：“居住、工作、游憩与交通为现代城市四大基本功 能”。指出“城市附近的海滩、河流、森林、湖泊等自然风景优美的地区，应加以保护，供居民游憩之用”。
国际经验显示，以生态保育、自然保护、休闲游乐、健身康体等为主导功能的郊野公园是提升城市游憩功能的重要 载体，近年来呈现进一步复兴、发展的趋势。
其中，近期郊野公园选址5个； 远期郊野公园选址16个。
同时，规划市域若干条郊野步 道，串联郊野公园，作为市民徒步、 远足、健身的自然路径。
明珠湖
北湖
东平
嘉北
嘉宝
ห้องสมุดไป่ตู้
长兴岛 滨江
东滩 东滩南
青北
顾村
共青 川沙南
青松
辰花
佘山
浦江 宣桥
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青西
松南
浦南
老港 滨海
临港
申隆
海湾
廊下 张堰
漕泾
现状生态用地
近期公园选址
z 选址条件 ① 属于全市基本生态网络中的青
松生态走廊； ② 毗邻西岑镇和青浦新城； ③ G50沪渝高速、沪青平公路，
轨 道 交 通 17 号 线 东 方 绿 舟 站 ； ④ 现状以“湖、滩、荡、堤、圩、
岛” 等水环境为主要特色， 自然生态环境优越。
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（一）青西郊野公园
2.自然肌理特色及用地构成
剑川路
女 儿 泾
东川路 江川路
黄浦江
（二）松南郊野公园
3.功能定位及空间意象
z 空间意向 七彩松南，浦江林带 浦江畔，层林尽染，江波上，百舸争流。依江移步，换景瞬间。
浦江林带犹如一条彩带轻盈飘落于黄浦江彼岸，四季变幻间演绎为 七彩松南。
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（二）松南郊野公园
4.功能分区
功能分区
规划依托黄浦江生态涵养林带，形成四大 功能片区，组织森林游憩、浦江游览、水乡体 验等休闲活动。
（一）发展要求
随着上海城市功能不断提升，面对人口规模持续快速增长和土地资源紧约束等多重压力，郊野公园建设是提升城市 生态文明水平、落实“创新驱动、转型发展”总体要求的重要举措。其发展要求重点体现在以下四个方面：
1、切实推进城乡发展战略转变，生态优先，注重郊区功能发展；
在全球对气候变化和生态环境日益关注的大背景下，上海在大都市城乡发展战略上应坚持生态优先，营造绿色安全 的人居环境。郊野公园建设成为落实城乡发展战略转变的重要举措。
南横港
（一）青西郊野公园
3.功能定位及空间意象
z 空间意向 梦里青西，水漾湿地
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（一）青西郊野公园
4.功能分区
功能分区
规划围绕大莲湖自然水面，布局四大功能片区，主要组 织湿地体验、远足探险、生态科普等休闲康体活动。
四大分区
核心湿地区、农田水网区 生态片林区、滨湖走廊区
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南横港
（二）松南郊野公园
林：依江绵延，层林尽染 林地集中成片分布，森林景观独特，林地面积为833公顷。
田： 广袤富饶，野趣横生 集中分布于黄浦江与北泖泾交界处，耕地面积为533公顷。
路：阡陌纵横，幽径交织 松卫北路、沈海高速、车亭公路南北纵横，申嘉湖高速东西贯 通，道路面积为123公顷。
村：栖水而居，掩林而住 村落错落有致，掩映于林田之间，农村宅基地面积为189公顷。
（四）选址原则
2012年5月，市政府批复《上海 市基本生态网络规划》，明确了 “多层次、成网络、功能复合” 的 目标和“两环、九廊、十区”的总 体格局，规划生态用地3500平方公 里。基本生态网络规划为郊野公园 建设明确了目标、框架和要求。
落实《上海市基本生态网络规 划》，结合自然资源条件和郊野公 园要求，确定上海市郊野公园选址 原则如下：
1968年，《英国乡村法》最早提出郊野公园是指：“位于城市郊区、有良好的自然景观、郊野植被及田园风貌，并 以休闲娱乐为目的的公园”。
1976年，香港《郊野公园条例》明确：“郊野公园一般系指远离市中心区的郊野山林绿化地带，开辟公园的目的是 为广大市民提供一个回归和欣赏大自然广阔天地和游玩的好去处” 。
（3）在空间景观塑造方面，体现自然野趣、原生态要求。
湿地类空间景观强调做好“水文章”；以林田景观突出森林集中成片的环境意向；在农田空间塑造上突出宽广 辽阔的大地景观；对集中体现江南水乡特色和地域特色的村庄要充分保护。
（4）在设施配套完善方面，强调保障服务，设施共享。
重点配置农林生产、水源保护、森林防火等必要设施；结合功能设置科普教育、艺术文化等群众性设施。
站、9号线与5号线终点站；
④ 现状以黄浦江涵养林、生态
片林、经济果林等林地为主
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要特色，自然生态条件良好。
沈海高速
轨 道 九 号 线
松江区
申嘉湖高速 （S32）
沪杭铁路
车墩站
松南
松 卫 公 路
`
闵行区
黄浦江
（二）松南郊野公园
2.自然肌理特色及用地构成
水：浦江壮阔，曲泾蜿蜒 一江八泾，水网河塘密布，河流鱼塘水面面积263公顷。
一、上海郊野公园规划概述
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一、上海郊野公园规划概述
(一)规划背景
党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，“五位一体”地建设中国特色社会主义。按照党中央的总体 要求，根据市委、市政府对推进上海现代化国际大都市建设的具体部署，集中推进以郊野公园为重点的大型游憩空间和 生态环境建设，是促进城市科学发展、满足日益增长的社会需求、提升生态文明的重大战略举措。
四大分区
河湾休闲区 林田观赏区 水乡生活区 森林游憩区
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森林游憩区
河湾休闲区
林田观赏区
水乡生活区
（三）浦江郊野公园
概念方案 53
（三）浦江郊野公园
1.基本情况及选址条件
z 基本情况 位于闵行区东南部，黄浦江东
侧，大治河以北，规划总面积1369 公顷，距离人民广场20公里。
z 选址条件
① 属于近郊绿环、大治河生态走
鲁
公 拓展区鲁汇基地
公
路
路
水系 (14%)
农田 (23%)
林地 (29%)
水：水网交织
水（含滩）面积为810公顷。
田：稻穗飘香
耕地面积为646公顷。
林：静林落晖
林地面积为161公顷。
路：曲径通幽
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道路面积为101公顷。
村：小桥流水人家
农村宅基地面积为121公顷。
其他：工业、商服等其他用
地面积为181公顷。
淀山湖
大莲湖 南横港
（一）青西郊野公园
3.功能定位及空间意象
z 功能定位 是上海西部以密集的河湖塘湾滩等水要素为特征，以湿地、生态、自然、休憩为特色的远郊湿地型郊野公园。 淀山湖 15
其他：工业为主，零星散布 工业等其他用地面积为533公顷。
松
大
卫
张
公
泾
路
22号线
申嘉湖高速 33
黄浦江
水系
11%
林地
34%
农田
21%
路网
5%
村庄
8%
其他
2%
（二）松南郊野公园
3.功能定位及空间意象
z 功能定位 形成林水相依、林田相间、林村相融的，以森林
休闲游憩为特色的滨江生态森林型郊野公园。
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大 张 泾
2、聚焦都市游憩需求，以人为本，塑造上海特色郊野活动空间；
郊野公园建设整合农林绿湿等生态资源，为城市市民提供相对近距离、可选择的游憩、休闲、健身等大型郊野活动
空间，满足上海大都市市民日益增长的休憩需求，避免或减轻长假大规模集中出游的“涌喷”现象。
3
3、优化锚固城市总体空间结构，增绿添彩，稳定城市增长边界；
水：水网纵横
河流鱼塘面积192公顷。
田：稻香菜青
耕地面积为310公顷。
林：林静听幽
林地面积为400公顷。
路：阡陌纵横
黄
道路面积为101公顷。
浦
江
村：斑驳错落
农村宅基地面积为181公顷。
其它：工业用地
其他用地面积为185公顷。
浦江镇区
谈家港 社区
市配套商品房 浦江基地
55
浦江拓展 大型居住社区
浦
三
星 浦江镇配套商品房
（3）突出生态效应，加强环境保育。以保护生态环境为首要目标，维持物种多样性。
（4）优化空间结构，遏止城市蔓延。作为界定城市空间增长边界的重要手段，引导城乡有序发展、协调发展。
世界城市普遍关注大型郊野空间的生态保育保护、社会游憩活动的完善。国际经验显示，以生态保育、自然保护、 休闲游乐、健身康体等为主导功能的郊野公园是提升城市游憩功能的主要载体，近年来日益成为提升城市空间品质、满 足市民活动需求、优化大都市空间结构的重要资源。
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（5）在保障实施建设方面，突出可操作性。
尊重现状条件，避免大拆大建，多自然、少人工，提高农村居民的收入，实现多赢。
二、试点基地概念规划
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（一）青西郊野公园
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概念方案
（一）青西郊野公园
1.基本情况及选址条件
z 基本情况 位于青浦区西南部、淀山湖南
侧，规划总面积2020公顷，距人民 广场50公里。
规划在郊区布局建设一批具有一定规模、自然条件较好、公共交通便利的郊野公园，逐步形成与城市发展相 适应的大都市游憩空间格局，成为市民休闲游乐的“好去处”、“后花园”。
2.规划理念
上海将遵循“聚焦游憩功能、彰显郊野特色、优化空间结构、提升环境品质”的规划理念：在郊野公园规划 中体现如下要求：
1.突出生态优先。注重环境效应，以生态保育为前提，保持丰富的生境和多样的物种，促进自然环境的恢复与 更新。 4
面对资源环境瓶颈约束和生态用地总量减少的压力，合理规划布局郊野公园有利于体现生态优先、可持续发展的理 念，提升城市生态环境，控制城市增长边界，完善城市空间结构。
4、加快实现城乡土地使用方式转变，整合资源，发挥综合效应。
借助土地整治的重要契机，开展郊野公园规划是推动土地使用方式转变、彰显大都市发展特点、提高土地使用绩效 的有效手段。
廊和金汇港生态走廊交汇的重
要节点；
② 毗邻浦江镇地区多个大型居住
社区；
③ S32申嘉湖高速、浦星公路、
轨道交通8号线航天公园站、
三鲁路站和鲁汇站；
④ 现状以黄浦江生态涵养林和基
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本农田为主，生态环境较好。
黄
8
浦
号
江
线
闵行新城
浦江 镇区
谈家港
基地 社区
近郊绿环
大治河
（三）浦江郊野公园
2.自然肌理特色及用地构成
远期公园选址
郊野步道
上海市郊野公园选址规划示意图
5个近期郊野公园总面积约103平方公里， 分别为： 1、青浦区青西郊野公园（20.2km2） 2、松江区松南郊野公园（24.6km2） 3、闵行区浦江郊野公园（13.7km2） 4、崇明县长兴岛郊野公园（29.8km2） 5、嘉定区嘉北郊野公园（14.0km2）
8
上海市郊野公园选址规划示意图
（六）规划导向
对于郊野公园的规划设计，有以下基本要求：
（1）在自然要素提升方面，保持原生态的自然肌理和风貌特色。
注重生态环境优化，凸显上海特有的江南水乡、农田水网、自然村落、林地景观等特征。
（2）在游憩活动组织方面，关注市民需求。
合理设置徒步、远足、健身、探险等康体休闲活动，通过徒步路径、绿道游径来串联活动、吸引市民使用。
1、聚焦自然资源较好且具有一 定规模的地区；
2、聚焦对生态功能有影响的重
6
要节点地区；
3、优先选择毗邻新城和大型居 住社区的地区；
4、优先选择交通条件较好的地 区。
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上海市基本生态网络规划图
（五）布局选址
依据上海市郊野公园选址原则， 在 郊 区 初 步 选 址 21 个 郊 野 公 园 ， 总 用地面积约400平方公里。
（二）规划依据
1、上海市城市总体规划（1999-2020） 2、上海市土地利用总体规划（2006-2020） 3、《上海市基本生态网络规划》 4、上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015）
（三）目标理念
1.总体目标
按照建设美丽中国，加强生态文明建设的要求，统筹规划上海的生态环境建设和郊野公园规划发展，给自然 留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
2.彰显自然特色。突出自然野趣的景观特色，整合农田、湿地、林地、水网、村落等要素，发挥综合效应。 3.强化游憩活动。围绕市民需求，科学组织游憩、休闲、体育、健身、养生、科普等多样化户外活动，考虑合 理容量，完善相应服务配套设施。 4.体现地域特点。通过景观设计和环境整治，有机整合农田林网、河湖水系的自然肌理与江南水乡村落的文脉 特色。
概念方案 31
（二）松南郊野公园
1.基本情况及选址条件
z 基本情况 位于松江区与闵行区交界处，
黄浦江上游地区，规划总面积 2520公顷，距离人民广场30公里。
z 选址条件
① 位于上海黄浦江上游，滨江
岸线十公里；
② 毗邻松江新城和松江南站大
型居住社区；
③ 沈海高速、申嘉湖高速、高
铁松江南站、22号线 车墩