上海市郊野公园布局选址和试点基地概念规划
上海市长兴岛郊野公园景观设计与实践
景观类型， 形成丰富的滨水景观。 适 当增加湖泊湿地和森林湿 地， 增强区域水资源调蓄能九 注重岸坡 自然化结构和沉 水、
浮水、 挺水和湿生植物到陆生植物的全序列构建， 营造近 自然 的河岸带生态廊道； 高强度开发地块， 河岸带绿地空 间利用水 生、 湿生植物资源和滨水步 道， 打造江南水乡特 色水景， 注重 景观和游憩功能。
重休 闲体 验， 各有特色。 基 地内还有 四分公司、 六分公司、 九 分公司及十分公司的现状建设用地， 可在远期对其进行改造， 满足民宿、 文化展示园等功能性用房的标准， 也可充分发挥郊 野公园带来的外部经济效益。
景观设计原则与实践
生态 性原则 鉴于郊野公 园现有大面积的生态资源， 在设计上适 当分
建成的过程， 也是 一次探索与实践 的过程， 希望理论与实践
的交互验证能对今后 同类型的设计有所帮助。
基地现状
长兴郊野公 园位于上海市长兴岛东北部， 紧靠长江隧
桥， 总用地面积 约５ ４ ６ ． ４ ０ 公顷， 主要以农用地为主， 其余 为
水域 。 农用地占地４ ３ ２ ． ０ ５ 公顷， 主要为耕地、 园地和少数林
乐趣 ， 培养忠诚 度及粘度。 设计 师设计了柑橘 品种园展
示区、 柑橘 采摘区、 水 趣园、 花溪 湖、 小动物喂养及体 育 休 闲片区等 区域 ， 进行农事体验 、 科 普观光及 运动休 闲
等活 动。
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突出特 色原则 郊野公 园的特 色就是农业 生 长兴岛郊野公 园的 农业 生产是 以柑橘 生产为特色 。 每当春末夏初 ， 喷香扑 鼻的白色橘花如雪片似地遍撒在绿叶之间， 仿如阳光下的 “ 雪林”； 深秋季节， 看 着满 园金黄色的柑橘就有压抑不 住的采摘冲动。 公 园选取橘子做 突破 口， 做足橘子文章， 使得长兴 岛郊野公 园特色鲜 明； 结合园内农 业生产的特 色， 将象征丰收的米斗作为主入 口建筑标识 点； 将园内２ ４ 座桥结合２ ４ 节气来作为设计元素。 园内的一切元素都让游
上海亩度假郊野庄园项目概念规划方案设计文本
项目名称：上海亩度假郊野庄园
项目地点：上海市浦东新区
项目特点
自然环境优美：位于郊区，环境清幽，拥有良好的自然景观和生态环境。
功能多元化：集度假、休闲、娱乐、文化等多种功能于一体，满足不同年龄层次和消费需求。
特色活动：提供特色活动和主题节日，如农耕体验、户外拓展、手工艺制作等，增强游客的互动和体验感。
项目定位
总体规划目标
实现庄园的可持续发展，提升土地价值，创造利润。
总体规划策略
以生态优先、文化传承、以人为本为原则，进行合理分区、布局和业态规划。
总体规划
详细规划目标
为各业态制定具体规划，明确功能分区、交通流线、建筑风格等细节。
详细规划内容
对各业态进行深入分析，制定合理方案，明确业态组合、景观节点、公共设施等要素。
合作伙伴与团队
政策支持
申请相关政策支持，包括财政专项资金、税收优惠、土地使用等。
法律保障
制定项目实施管理办法、建立项目监管机制，确保项目依法合规实施。
技术保障
采用先进的规划设计理念和技术手段，提高项目品质和实施效率。
政策支持与保障
风险识别
风险评估
风险应对
风险评估与管理
06
项目预期成果与展示
包括项目总体规划、专项规划、深化设计方案等。
规划文本
包括总体规划图、功能分区图、道路交通图、绿化景观图等。
图纸
包括项目宣传视频、汇报演示文稿等。
多媒体
主要成果形式和内容
展示方案设想
展示中心
设立独立的展示中心，集中展示项目规划成果。
展示内容
展示规划文本、图纸、多媒体等成果形式，以及项目沙盘、模型等辅助展示手段。
2013 年度上海市优秀城乡规划设计奖评选活动获奖项目名单公示
2013年度上海市优秀城乡规划设计奖评选活动获奖项目名单公示各会员单位：根据上海市规划和国土资源管理局的决定,由上海市城市规划行业协会负责开展了2013年度上海市优秀城乡规划设计奖的评选活动。
现经专家评审、评选活动组委会综合审定，初步确定获2013年度上海市优秀城乡规划设计奖一、二、三等奖及表扬奖项目名单，现公示如下：1、一等奖（14项）编号 项目名称 编制单位1 世博会地区后续利用及A片区控制性详细规划 上海市城市规划设计研究院 华东建筑设计研究院有限公司2 尼日利亚《莱基自由区一期总体规划》 上海同济城市规划设计研究院3 上海国际旅游度假区核心区控制性详细规划 上海市城市规划设计研究院4 世博会地区会展及商务区B片区控制性详细规划及地下空间深化设计上海市城市建设设计研究总院上海市城市规划设计研究院5 上海市控制性详细规划技术准则 上海市规划编审中心上海市城市规划设计研究院 上海市规划和国土资源管理局6 嘉定新城中心（伊宁路南：JDC1-1902单元）F01、F02等街坊（总部园区）控制性详细规划附加图则（增补普适图则）上海嘉定规划设计院有限公司上海大秩域城市规划设计咨询有限公司上海建筑设计研究院有限公司7 城市最佳实践区会后发展修建性详细规划 上海同济城市规划设计研究院8 徐汇区风貌保护道路规划 上海同济城市规划设计研究院同济大学建筑设计研究院（集团） 有限公司9 第八届中国（重庆）国际园林博览园总体规划 上海复旦规划建筑设计研究院 有限公司10 上海市郊野公园布局选址和试点基地专项规划 上海市城市规划设计研究院11 上海城市三维模型数据库建设与应用 上海市测绘院12 上海市地质资料信息共享平台 上海市地质调查研究院13 浦东新区白莲泾两侧地区城市设计 上海浦东新区规划设计研究院14 上海城市高精度时空信息大数据库建设和应用 上海市测绘院2、二等奖（34项）编号 项目名称 编制单位1 乐山市城市总体规划（2011-2030年） 上海同济城市规划设计研究院2 上海市金山新城总体规划修编（2010-2020年） 上海市城市规划设计研究院3 香格里拉县城市总体规划（2010-2030年） 上海同济城市规划设计研究院4 邯郸市城市总体规划（2011-2020年） 上海市城市规划设计研究院 邯郸市规划设计院5 西樵山风景名胜区总体规划（2012-2025年） 上海同济城市规划设计研究院6 上海市黄渡大型居住社区控制性详细规划 上海市城市规划设计研究院上海嘉定规划设计院有限公司上海中房建筑设计有限公司上海中森建筑与工程设计顾问有限公司7 黄浦江南延伸段前滩地区（Z000801单元）控制性详细规划及城市设计上海市城市规划设计研究院8 塘栖城镇核心区城市设计和中心区控制性详细规划上海同济城市规划设计研究院9 上海宝山上港十四区(宝山新城SB-A-4编制单元)城市设计及控制性详细规划上海建筑设计研究院有限公司上海市宝山区规划设计研究院上海市城市综合交通规划研究所10 湖北省小城镇发展的微观动力机制研究——基于57个小城镇的调研上海同济城市规划设计研究院华中科技大学建筑与城市规划学院11 “创新驱动、转型发展”背景下上海大都市城乡发展规划战略研究上海市城市规划设计研究院12 上海市奉贤区南桥新城01单元控制性详细规划 上海复旦规划建筑设计研究院有限公司上海市奉贤区规划设计研究院13 澳门特区土地用途分类研究 上海同济城市规划设计研究院 澳门城市规划学会14 上海市浦东新区金桥汽车产业制造、研发、配套单元控制性详细规划上海上海浦东新区规划设计研究院15 上海民生码头改造项目国际方案 上海翌德建筑规划设计有限公司16 黄梅小池镇妙乐村修建性详细规划 上海麦塔城市规划设计有限公司17 云南省云龙县诺邓国家级历史文化名村保护性详细规划上海同济城市规划设计研究院18 2014青岛世界园艺博览会规划设计 上海同济城市规划设计研究院19 宝山区生态专项建设工程（顾村公园） 上海市园林设计院有限公司20 上海绿地宝里 浙江绿城东方建筑设计有限公司21 渭南城市特色与风貌规划 上海复旦规划建筑设计研究院有限 公司22 上海市大型居住社区公共交通专项规划 上海城市交通设计院有限公司23 浦东新区菜市场（农贸市场）专项规划（2011-2020年）上海浦东新区规划设计研究院24 上海市综合交通系统近期建设规划（2011-2015年）上海市城市规划设计研究院25 外滩金融集聚带通信基础设施建设专项规划 上海营邑城市规划设计有限公司26 苏河湾地区地下空间开发利用规划 上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司27 嘉定区户外广告设施设置阵地实施方案 上海嘉定规划设计院有限公司28 上海市地下空间开发利用规划的实践与展望——轨道交通站点与周边地下空间开发规划研究上海市城市规划设计研究院上海市政工程设计研究总院29 临港新城综合交通规划（2007-2020年） 上海市城市规划设计研究院30 昆明翠湖地区提升与整治规划 上海同济城市规划设计研究院31 南昌市九龙湖片区概念规划及重点地段城市设计 上海同济城市规划设计研究院32 佛山城市中轴线城市设计——老城区段城市设计及提升策划国际竞赛上海同异城市设计有限公司33 上海市中心城区地下空间开发适宜性评价 上海市地质调查研究院34 面向特大型城市数字地表模型快速生产及其应用研究上海市测绘院3、三等奖（41项）编号 项目名称 编制单位1 上海市浦东新区大治河生态廊道(S2-G1501段)概念规划上海浦东新区规划设计研究院2 保山市猴桥边境经济合作区总体规划 上海建筑设计研究院有限公司3 大连生态科技创新城可持续发展规划 华东建筑设计研究院4 虹桥商务区规划 上海市城市规划设计研究院5 北京海淀区中关村翠湖科技城概念规划 上海红东规划建筑设计有限公司6 拉萨经济技术开发区总体规划（2011-2020年） 上海禾木城市规划设计有限公司7 巨野县北部新区控制性详细规划 上海日景规划建筑设计有限公司8 上海市嘉定区安亭新镇一期JDC30301单元控制性详细规划（修编）上海嘉定规划设计院有限公司AS&P亚施德邦建筑设计咨询（上海）有限公司9 徐家汇副中心近期城市更新街坊控规调整 上海营邑城市规划设计有限公司10 乌鲁木齐市新市区水磨沟区部分片区控制性详细规划上海复旦规划建筑设计研究院有限公司11 上海市城乡规划年度研究报告（2012年） 上海市城市规划设计研究院12 浦东新区金桥停车场地块综合利用项目控制性详细规划上海上海浦东新区规划设计研究院13 临港新城主城区WNW-C1街坊限价房项目 上海中房建筑设计有限公司14 东方小区 上海中建建筑设计院有限公司15 桂林市广西医科大学桂林护理学院规划 现代建筑设计集团有限公司16 钦州市白石湖公园园林景观设计 上海市园林设计院有限公司17 苏州市吴江区黎里镇黎里历史文化街区保护规划 上海同济城市规划设计研究院18 张掖历史文化名城保护规划 上海同哲建筑规划设计有限公司 张掖市规划管理局19 新余市城市风貌整体规划 上海同异城市设计有限公司 新余市规划设计院20 新凯家园三期 上海中房建筑设计有限公司21 营口望儿山公园修建性详细规划 上海复旦规划建筑设计研究院有限 公司22 月浦镇月富路地块（中冶尚园） 泛华建设集团有限公司23 通州区城东新区景观工程设计 上海市园林工程有限公司24 上海市加油站专项规划 上海市城市规划设计研究院25 上海市海洋功能区划（2011-2020年） 上海市水务规划设计研究院26 13号线一期南京西路站市政管线综合实施规划 上海营邑城市规划设计有限公司27 淮安市快速路系统专项规划 上海市城市建设设计研究总院28 上海国际汽车城大众制造区综合交通规划研究 上海嘉定规划设计院有限公司29 上海市浦东新区干道网规划修编 上海浦东新区规划设计研究院30 海口市西海岸新区南片区竖向工程规划、市政管线综合、雨污水专项规划上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司31 泰州市绿地系统规划（2011-2020年） 上海复旦规划建筑设计研究院有限 公司泰州市规划设计院32 广州市水系岸线总体规划 上海市城市规划设计研究院广州市城市规划编制研究中心 上海市水务规划设计研究院广州市城市规划勘测设计研究院 广州市水务规划勘测设计研究院33 余姚市中心城区绿地系统规划（2011-2030年） 上海市园林工程有限公司34 汉口沿江地区（二七大桥—天兴洲大桥）城市设计上海复旦规划建筑设计研究院有限公司35 宁波机场与物流园区城市设计 上海市城市规划设计研究院36 闸北区中部地区“繁荣繁华”概念规划及重点地区城市设计上海红东规划建筑设计有限公司37 济宁北湖新区市级中心商务区城市设计 上海翌德建筑规划设计有限公司 上海同济城市规划设计研究院38 清远市大燕湖片区及城市中轴线城市设计 上海同济城市规划设计研究院39 青岛啤酒文化休闲商务区核心区城市设计 上海同济城市规划设计研究院40 虹桥商务区地质环境调查及规划地质评价 上海市地质调查研究院 上海市地矿工程勘察院41 上海轨道交通11号线工程建设综合测量 上海市测绘院4、表扬奖（11项）编号 项目名称 编制单位1 崇州市道明镇总体规划（2012-2020年） 深圳市新城市规划建筑设计有限公司2 武汉青山区环球旅游装备产业园策划及概念规划上海易成工程顾问有限公司3 鄱阳湖生态经济区现代农业科技创新示范基地总体规划上海城乡建筑设计院有限公司4 南城县登高公园及公园路、山水大道、登高西路规划方案设计上海江南建筑设计院有限公司5 广西药用植物园详细规划设计及“休闲园”、“国际园”景点设计上海合乐工程咨询有限公司6 万亩高薪技术园区综合配套修建性详细规划 中船第九设计研究院工程有限公司7 芜湖市弋江区工业产业新城修建性详细规划上海开艺建筑设计有限公司8 西峡县旅游服务综合体规划设计 上海尚方规划建筑设计有限公司9 原阳县原阳新城区城市设计 匠人规划建筑设计股份有限公司10 南通空港产业园启动区城市设计及市政配套规划方案及施工图一体化上海千年城市规划工程设计股份有限公司11 广东梅州市江南新区城市设计 悉地国际设计顾问（深圳）有限公司各有关单位、社会公众，如对以上评奖结果有不同意见需要反映的，请在公示期间向上海市城市规划行业协会秘书处反映。
全域土地综合整治实施的思考与建议
全域土地综合整治实施的思考与建议摘要：“十四五”规划将“规范开展全域土地综合整治”作为实施乡村建设行动的一项重要内容。
基于以上背景，本文首先在学习各地全域土地综合整治经验的基础上，对科学有效的全域土地综合整治实施路径予以思考，以期为全域土地综合整治实施提供理论建议。
关键词：全域土地综合整治、案例、建议一、引言近年来，我国城市化处于高速发展的阶段，农村大量的劳动力、资金、廉价农产品等经济发展要素单方面不可逆的从农村流向城市，在很大程度上推动了城市化的发展，但在一定程度上也造成了农村经济发展缺乏活力和乡村地区的全面衰退现象[1]。
1）村庄空心化现象明显，空房子越来越多，农村建设用地利用粗放。
2）村庄土地落荒现象突出，耕地无人种，七零后、八零后不愿意种地，九零后不愿意谈种地，土地越来越无人种，粮食安全依赖进口严重。
3）村庄空心化与基础设施配建存在矛盾。
随着人们对高品质生活的不断追求，国家也有意愿于改善农民生活水平，但存在基础设施建设完成后运营费用过大、设施废弃等问题。
4.村级组织缺乏“造血”功能。
部分村日常运作经费和村干部的工资、补贴依靠上级财政的转移支付，村财没有任何收入，有些村有一些收入，但微乎其微。
很多村除了有一个上百平方的村部，没有其他任何资产。
全域土地综合整治的概念是在地方实践的基础上和中国经济社会转型的背景下被提出的[2]。
2019年，自然资源部《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》明确了全域土地综合整治的核心内容和主要目标，以全域土地综合整治为抓手，推进落实农村农用地整理、生态修复和建设用地整理，通过人居环境改善来激发乡村产业发展。
二、做法浙江“土地整治+”模式浙江省在全国首先开展“千村示范、万村整治”的土地整治行动，深入践行“两山”理论，具有较好的开展土地综合整治的实践基础。
2018年浙江省先后出台了《浙江省实施全域整治助推乡村振兴战略行动计划工作方案》和《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）（以下简称《意见》），其中《意见》明确了全域土地综合整治与生态修复的总体要求，主要任务、政策措施和工作保障。
闵行浦江郊野公园项目设计方案
目标
闵行浦江郊野公园项目名称
Minhang Pujiang Country Park Landscape Concept Design
通过一系列“食物实践”的创新活 动体现对农田-水-林地等大地资源的 关注和保护-----资源保护和发展。
因地制宜，打造风景优美”食物景 观”，以及野趣自然的江南滨水乡 村-----景观规划。
Minhang Pujiang Country Park Landscape Concept Design
近郊绿环上的重要生态斑块
浦江绿心：浦江镇生态带内渗的绿楔，提升周边居住组团的生 态环境。
华漕沿苏州河休闲农业园
七宝古镇
滨江观光农业
召楼古镇休闲 农业集聚园
梅吴颛绿色长廊
现代农业科技示范园
马桥农耕文化园
万亩生态精品 农业产业园
闵行区生产和休闲农业布局
基地在闵行的农业定位：为现代农业科技示范园，以交大低碳 农业和航天育种基地为依托。内有部分粮食生产用地和蔬菜用 地。
19
02
项目背景分析
Project Background Analysis
02 项目背景分析 Project Background Analysis
区位分析
10km 闵行区 基地 20km
22
13.6 基地占地
平方公里，位于上海市南部，闵行区东南，黄浦江与大
治河交汇处。
基地距市中心人民广场约20km,是距离市区最近的一个郊野公园。
闵行浦江郊野公园项目名称
Minhang Pujiang Country Park Landscape Concept Design
核心林地抚育区 林地抚育区
31
以郊野公园为抓手,推进国土综合整治和提升区域资源环境承载力——上海的实践
以郊野公园为抓手,推进国土综合整治和提升区域资源环境承载力——上海的实践程剑敏【摘要】国土综合整治是提升区域资源环境承载力、调适人与国土关系、推进生态文明建设、统筹城乡发展的重要工具和平台.通过梳理土地整治的历史脉络、明晰国土综合整治的主要特征,并在此基础上对上海探索国土综合整治的典型模式——郊野公园进行全面剖析,对其发展历程、功能定位、实施机制与配套政策进行总结,并就其对区域资源环境承载力的提升作用进行分析.结果表明,郊野公园在资源系统、环境系统和社会系统3个方面综合提升了区域资源环境承载力,郊野公园在生态文明建设、乡村振兴、城乡统筹等方面取得初步成效.【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2019(000)004【总页数】7页(P32-38)【关键词】国土综合整治;资源环境承载力;郊野公园;上海【作者】程剑敏【作者单位】上海市城市规划建筑设计工程有限公司【正文语种】中文【中图分类】TU9810 引言进入新时代，我国作出“大力推进生态文明建设”的战略决策，提出“五位一体”的总体布局。
2015年4月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》发布，提出“优化国土空间开发格局”和“加快推进国土综合整治”等任务。
2017年1月，国务院印发的《全国国土规划纲要（2016—2030年）》确定了“四区一带”的国土综合整治格局。
国土综合整治已经成为提升区域资源环境承载力、调适人与国土关系[1]、推进生态文明建设、统筹城乡发展的重要工具和平台。
“上海2035”总体规划是上海落实国家战略，应对资源环境紧约束、城市转型发展压力的纲领性文件。
规划提出至2035年要建成30处以上郊野公园（区域公园）。
建设郊野公园、构建城乡公园体系，是上海优化生态格局、提升生态品质、建设“生态之城”的重要举措，是践行国土综合整治、提升区域资源环境承载力的积极探索。
目前，上海首批试点建设的7座郊野公园已全部实现一期开园。
在此阶段对上海郊野公园实践进行总结，并对其资源环境承载力提升作用进行研究，对于指导后续上海郊野公园规划建设、为其他地区提供国土综合整治经验都具有重要意义。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市自然资源利用和保护“十四五”规划》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市自然资源利用和保护“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.17•【字号】沪府办发〔2021〕22号•【施行日期】2021.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市自然资源利用和保护“十四五”规划》的通知沪府办发〔2021〕22号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市自然资源利用和保护“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2021年8月17日上海市自然资源利用和保护“十四五”规划为促进自然资源合理利用和保护，提升自然资源对国民经济和社会发展的保障能力，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、“十三五”期间的主要成效（一）国土空间规划编制有序推进编制《上海市城市总体规划（2017-2035年）》并获国务院正式批复。
制定《关于全面实施〈上海市城市总体规划（2017—2035年）〉的意见》《关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见》。
“十三五”期末，9个郊区总体规划暨土地利用总体规划全部编制完成，各涉农区、镇村庄布局规划和84个涉农乡镇郊野单元（村庄）规划实现全覆盖，镇总体规划、中心城单元规划和专项规划等各类各层次规划编制稳步推进。
（二）耕地和永久基本农田得到有效保护编制《上海市耕地和永久基本农田划定成果报告》，完成农业“三区”划定工作。
严格落实耕地和永久基本农田保护责任，强化永久基本农田利用变化情况监测监管。
开展耕地质量等别年度更新评价，促进耕地质量提升。
进一步规范耕地开垦费征收和使用管理。
持续推进土地整治，增加补充耕地面积。
到2020年5月，全市各类土地整治共计补充耕地14万亩。
基于第二次全国土地调查连续变更数据，耕地保有量和永久基本农田保护任务完成规划目标。
上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等四部门关于本市郊野公园建设管理指导意见的通知
上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等四部门关于本市郊野公园建设管理指导意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.06.10•【字号】沪府办发[2014]30号•【施行日期】2014.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等四部门关于本市郊野公园建设管理指导意见的通知（沪府办发〔2014〕30号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市发展改革委、市规划国土资源局、市绿化市容局、市财政局《关于本市郊野公园建设管理的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2014年6月10日关于本市郊野公园建设管理的指导意见建设郊野公园，是本市贯彻落实中央关于推进生态文明建设、实现城乡统筹发展要求的重要载体。
为改善生态环境，增加市民游憩空间，促进农业增产和农民增收，优化城市空间布局，现提出本市郊野公园建设管理的指导意见如下：一、目标与原则（一）目标以郊区基本农田、生态片林、水系湿地、自然村落、历史风貌等现有生态人文资源为基础，通过统筹和整合土地整治、“198”地块（规划产业区外、规划集中建设区以外的现状工业用地）内工业企业拆除复垦、农民宅基地置换、村庄改造、美丽乡村和高标准基本农田建设、生态林建设等相关工作，聚焦并创新土地规划、农业农村、生态环境、水利水务、林业绿化、观光旅游等各领域政策资源，在本市郊区建设一批具有一定规模、拥有良好的田园风光、郊野植被及自然景观，以保护生态环境资源、展现自然人文风貌、提供都市休闲游憩空间为主要特征的郊野开放空间，实现改善生态环境、增加游憩空间、促进农业生产、增加农民收益、优化城市布局等多重成效。
计划2017年上半年实现首批5座开园，以后再在全市有条件的地区逐步推进。
（二）原则一是因地制宜，生态优先；二是量力而行，循序渐进；三是节约高效，以人为本；四是区县为主，形成合力；五是立足当前，兼顾长远。
上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市郊野公园运营管理指导意见》的通知
上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市郊野公园运营管理指导意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2021.11.18•【字号】沪绿容〔2021〕 348号•【施行日期】2021.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市郊野公园运营管理指导意见》的通知各区绿化市容局、各郊野公园：为进一步提升本市郊野公园运营管理水平，增强郊野公园活力，促进郊野公园健康发展，不断满足市民群众共享绿色生态福祉的需求和愿望，现将《上海市郊野公园运营管理指导意见》印发给你们，请各区、各单位结合自身实际按照执行。
上海市绿化和市容管理局2021年11月18日上海市郊野公园运营管理指导意见郊野公园是集耕地、林地、绿地、湿地、水系、自然村落、历史风貌等生态人文资源为一体的生态郊野空间。
加强郊野公园建设管理是贯彻落实中央关于推进生态文明建设和公园城市建设，实施城乡统筹发展要求的重要载体，是践行党的十九大提出的不断满足人民日益增长美好生活需要的重要举措，是本市实施乡村振兴战略的重要内容，为促进郊野公园健康发展，现结合上海郊野公园实际，制定本指导意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“人民城市”和“公园城市”重要理念，拓展城郊绿色空间，推动郊野特色发展，优化运营管理模式，完善配套服务设施，提高管理服务水平，保障市民游园安全，把本市郊野公园建设成为“市区的后花园、市民的好去处、农村的新典范”。
二、基本原则（一）坚持公益定位、市场运营。
突出郊野公园公益属性，以政府投入为主，并通过市场化手段适度配置符合郊野特点的经营性项目与配套服务设施。
（二）坚持保护为主、合理利用。
加强郊野公园内的农业资源、绿地资源、林地资源、湿地资源、水资源、野生动物及其栖息地和人文资源的有效保护，适度利用，合理布局。
（三）坚持规范管理，鼓励创新。
030上海嘉北郊野公园一期方案设计_压缩
项目概述
沪宜路
3.规划设计衔接——基础设施（路、桥、供水、排水、电力电信、燃气）
路——5m田间路采用沥青混凝土； 4m田间道开园区内为透水混凝土路面，开园区外为混凝土路面； 2.5m生产路采用混凝土路面； 2m人行路采用砂石路面。
沥青混凝土路面
透水混凝土路面
项目概述
混凝土路面
项目概述
项目概述
2.规划设计衔接——一期土地整治
总面积约931.54公顷。不动工面积248.96公顷，建设规模682.58公顷。 项目实际新增耕地117.98公顷（已扣除已批宅基地置换挂钩周转耕地指标44.65公顷），新增耕地率为17.28%。 主要内容：土地平整工程
灌溉与排水工程 田间道路工程 农田防护与生态环境保持工程 其他工程（农业生产辅助设施工程和搬迁工程）
投资费用
名称
数额
工程施工费（万元） 25635.76
设备购置费（万元） 37.05 搬迁补偿费（万元） 472630.29
其他费用（万元） 4612.54
不可预见费（万元） 7732.67
预算总投资
510648.31
已批资金 910.94
备注
已批资金来源于已批 宅基地置换项目资金
245160
已批资金来源于已批 宅基地置换项目资金
N
5 4
3
1
2
0 10 20 40m
经济技术指标 总用地面积：13575㎡ 建筑占地面积：734㎡ 建筑面积：984㎡ 大巴车停车位：15个 小汽车停车位：147个 电瓶车停车位：20个 自行车租赁点：55辆
主入口及游客中心设计
功能分区图
6 6 7
图例：
1 入口集散广场 2 内院 3 码头 4 自行车租赁点 5 电瓶车换乘点 6 小汽车停车场 7 大巴车停车场
上海市郊野公园布局选址和试点基地概念规划
通过对伦敦、巴黎、香港等国际大都市郊野公园的学习，总结经验启示如下：
（1）尊重自然风貌，体现郊野特点。尊重原生景观价值，形成农林草湿相交融的自然景观风貌。
（2）注重游憩功能，强化活动组织。根据市民需求，在容量适度的前提下科学组织多样化的休闲活动。 5
四大分区
河湾休闲区 林田观赏区 水乡生活区 森林游憩区
36
森林游憩区
河湾休闲区
林田观赏区
水乡生活区
（三）浦江郊野公园
概念方案 53
（三）浦江郊野公园
1.基本情况及选址条件
z 基本情况 位于闵行区东南部，黄浦江东
侧，大治河以北，规划总面积1369 公顷，距离人民广场20公里。
z 选址条件
① 属于近郊绿环、大治河生态走
水：水网交织
水（含滩）面积为810公顷。
田：稻穗飘香
耕地面积为646公顷。
林：静林落晖
林地面积为161公顷。
路：曲径通幽
14
道路面积为101公顷。
村：小桥流水人家
农村宅基地面积为121公顷。
其他：工业、商服等其他用
地面积为181公顷。
淀山湖
大莲湖 南横港
（一）青西郊野公园
3.功能定位及空间意象
z 功能定位 是上海西部以密集的河湖塘湾滩等水要素为特征，以湿地、生态、自然、休憩为特色的远郊湿地型郊野公园。 淀山湖 15
z 选址条件 ① 属于全市基本生态网络中的青
松生态走廊； ② 毗邻西岑镇和青浦新城； ③ G50沪渝高速、沪青平公路，
轨 道 交 通 17 号 线 东 方 绿 舟 站 ； ④ 现状以“湖、滩、荡、堤、圩、
上海郊野公园空间定位及实施策略研究
上海土地 2019/13 11
研究与这些绿色对象占据了 90%
以上的空间。此外，村镇布局 也受严格限制，不可向外无序 蔓延。在这里，自然生态是主 角，村镇不会突破其绿色边界 和高度边界，也不会成片成群 布局，一个独立的村镇总是处 在一个比它大10倍以上的开 放空间里，很少有沿路布局的 带状村庄、高出乔木的建筑 群，除教堂之外，一般建筑物 高度均控制在10米左右。
研究与探索SHANGHAI TUDI
10 Shanghai Tudi 2019 / m
一、郊野公园空间再定位 (―)与卓越的全球城市 相匹配的郊野空间趋势研判 1、发达国家郊野空间特 点 从发达国家的实践看，任 何国际化大都市都离不开郊 区的健康发展。一些发达国 家从20世纪初期或中期开始， 先后走上城乡协调发展的道 路，至20世纪中后期逐步实现 了郊区生活方式、生活条件的 城市化。纵观世界上发达国 家的郊野空间几乎有一个共 性，那就是在空间形态上还是
SHANGHAI TUDi研究与探索
产业集约化发展的聚集地。 如美国金融行业有格林尼治 对冲基金小镇和门罗帕克风 险投资基金小镇，而硅谷更是 库比蒂诺、山景、帕罗奥图、森 尼韦尔等高科技产业小城镇 的集合；德国高斯海姆小镇的 机床制造业、英国Sinfin小镇 飞机发动机制造业和西班牙 阿尔特索小镇的服装制造业 均在国际上具有绝对竞争 力。美国纳帕谷综合性乡村 休闲文旅小镇集群每年接待 国内外游客500万人次.仅旅 游经济收益就达6亿美元，提
形式、结构和规模而言，都反 映出传统意义上相同的地方 建筑语言。尽管因建筑材料、 色彩、尺度等差异而形成住宅 的多样性，但受土地政策、地 理位置、气候条件、生活习性、 生产方式等限制，在整体上保 持了传统建筑特征和乡村人 文特征相融合的村镇形态布 局与建筑风格。
上海市浦江郊野公园的探索实践
上海市浦江郊野公园的探索实践朱祥明;张荣平【摘要】2012年在上海郊区选址了21个郊野公园,并在2013年先期启动5个公园作为实践试点.本文以其中的闵行浦江郊野公园为研究对象,提出浦江郊野公园在政策落地、设计施工和后期管理中的实践探索.浦江郊野公园作为近郊开放的郊野空间,其用地属性多元化,设计通过林地管护设施和设施农用地的途径,解决了公园必需的日常配套服务设施的落地问题.浦江郊野公园原先为苗圃林的生态基地,现作为郊野公园后,将大面积\"苗圃林\"转化为最大程度发挥生态效益和游憩功能的\"林苑\",旨在探索公园在后期如何自我完善和持续升级的途径和模式,以期完成浦江郊野公园的初步研究和实践,对今后上海郊野公园的建设有所助益.【期刊名称】《风景园林》【年(卷),期】2018(000)010【总页数】3页(P83-85)【关键词】风景园林;郊野公园;生态;游憩【作者】朱祥明;张荣平【作者单位】上海市园林设计研究总院有限公司,上海200031;上海市园林设计研究总院有限公司第六设计研究院,上海200031【正文语种】中文【中图分类】TU9861 上海郊野公园的涵义国内外目前对郊野公园尚无统一和公认的定义，从现有概念来看，其典型性与特色性方面的体现还有所欠缺，客观反映出在现有研究和实践中对郊野公园的认识有待进一步提高[1-2]。
本文涉及的上海郊野公园主要指以上海市城郊农村地区的耕地、水系、绿地、自然村落、历史风貌等现有生态人文资源为基础，通过实施土地、环境综合整治并建设必要的配套服务设施，形成可供市民休闲游憩的开放式生态郊野空间。
由于郊野公园土地的属性不完全是城市绿地，所以“郊野公园的建设”严格的定义应为“郊野空间的土地整治”更合适[3]。
2 上海郊野公园的建设要点与国外郊野公园不同，上海郊野公园是农村土地整理的核心。
通过土地综合整治，巩固和完善较好的自然条件和生态资源，传承当地人文脉络和历史风貌，适当配设公共服务设施，满足市民休闲游憩需求。
上海市绿化和市容管理局关于下达2023年环城生态公园带建设计划的通知
上海市绿化和市容管理局关于下达2023年环城生态公园带建设计划的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2023.02.14•【字号】沪绿容 (2023) 58号•【施行日期】2023.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文上海市绿化和市容管理局关于下达2023年环城生态公园带建设计划的通知浦东新区、徐汇、普陀、宝山、闵行、嘉定、松江、青浦、奉贤区政府，临港新片区管委会，上海地产集团：为深入践行习近平总书记生态文明思想和“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，按照《关于加快推进环城生态公园带规划建设的实施意见》（沪府办﹝2021﹞36号）分解形成2023年建设计划，具体内容通知如下。
一、全面推进外环绿带功能提升（一）加快推进已建外环绿带改造提升。
注重生态优先，强化功能复合，优化群落结构，增设服务设施，全面提升外环绿带生态景观与服务能级。
2023年建成10座“环上”公园，分别为浦东4座、徐汇1座、普陀1座、闵行2座、宝山2座；开工9座“环上”公园，分别为浦东5座、宝山3座、嘉定1座。
（二）持续推动外环绿道体系建设。
根据“生态优先、开放共享、彰显特色”原则，全面推进外环绿道、绿道断点贯通及绿道驿站建设。
2023年建成14公里外环绿道，均在浦东新区。
建成4处外环绿道断点项目，分别为闵行2处、徐汇2处；开工21处外环绿道断点项目，分别为浦东10处、普陀1处、闵行3处、宝山4处、嘉定3处；启动30处外环绿道断点项目前期手续办理，分别为宝山5处、闵行5处、浦东20处。
建成8座外环驿站，分别为浦东4座、徐汇1座、普陀1座、闵行2座；开工5座外环驿站，分别为宝山2座、闵行1座、浦东2座。
（三）落实“四化”（绿化、彩化、珍贵化、效益化）要求，结合外环绿带改造提升和绿道新建改建等项目，重点增加彩化、珍贵化植物品种，不断丰富季相变化，提升绿化品质并丰富外环绿带生物多样性。
建设上海郊野公园，发挥湿地生态系统功能
建设上海郊野公园，发挥湿地生态系统功能陆健健;王强【摘要】Wetland Ecosystem is one of the most important ecosystems which closely related to human survival and development on Earth. Wetland occupies an important position in Shanghai Country Park construction. Wetland landscapes types distribute in more than 50% planning of Shanghai Country Parks. Developing wetland ecosystem functions, such as landscape coordination, water cleaning, the carbon sink, biological conservation and travel entertainment, are the designing concept for Shanghai County Parks Construction.%湿地是目前地球上与人类生存与发展相关的三大最重要的生态系统之一，具有重要的生态功能。
湿地在上海城市郊野公园的建设中占有重要的地位，是上海郊野公园最重要的生态景观内容之一，拥有湿地景观的上海郊野公园规划占到总规划个数的50%以上。
郊野公园湿地的规划和建设，需充分地考虑到湿地相关的景观规划，发挥湿地的景观联通功能、净水功能、碳汇功能、生物保育功能及旅游娱乐等生态服务功能。
这也是上海郊野公园设计和建设在湿地环节上的重要思路。
【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2013(000)005【总页数】5页(P19-23)【关键词】湿地;湿地生态系统服务功能;上海湿地;上海郊野公园【作者】陆健健;王强【作者单位】华东师范大学资源与环境科学学院; 中国发展研究院长江流域可持续发展中心;华东师范大学资源与环境科学学院【正文语种】中文【中图分类】Q1451 湿地的定义与生态功能1.1 湿地的定义湿地是目前地球上与人类生存与发展相关的三大最重要的生态系统（海洋、森林和湿地）之一，其处于水域与陆地交汇之处，是地球同纬度区域生物多样性最丰富，生态系统服务功能价值最高的系统[1]。
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2.规划理念
上海将遵循“聚焦游憩功能、彰显郊野特色、优化空间结构、提升环境品质”的规划理念：在郊野公园规划 中体现如下要求：
1.突出生态优先。注重环境效应，以生态保育为前提，保持丰富的生境和多样的物种，促进自然环境的恢复与 更新。 4
概念方案 31
（二）松南郊野公园
1.基本情况及选址条件
z 基本情况 位于松江区与闵行区交界处，
黄浦江上游地区，规划总面积 2520公顷，距离人民广场30公里。
z 选址条件
① 位于上海黄浦江上游，滨江
岸线十公里；
② 毗邻松江新城和松江南站大
型居住社区；
③ 沈海高速、申嘉湖高速、高
铁松江南站、22号线 车墩
8
上海市郊野公园选址规划示意图
（六）规划导向
对于郊野公园的规划设计，有以下基本要求：
（1）在自然要素提升方面，保持原生态的自然肌理和风貌特色。
注重生态环境优化，凸显上海特有的江南水乡、农田水网、自然村落、林地景观等特征。
（2）在游憩活动组织方面，关注市民需求。
合理设置徒步、远足、健身、探险等康体休闲活动，通过徒步路径、绿道游径来串联活动、吸引市民使用。
2、聚焦都市游憩需求，以人为本，塑造上海特色郊野活动空间；
郊野公园建设整合农林绿湿等生态资源，为城市市民提供相对近距离、可选择的游憩、休闲、健身等大型郊野活动
空间，满足上海大都市市民日益增长的休憩需求，避免或减轻长假大规模集中出游的“涌喷”现象。
3
3、优化锚固城市总体空间结构，增绿添彩，稳定城市增长边界；
（3）在空间景观塑造方面，体现自然野趣、原生态要求。
湿地类空间景观强调做好“水文章”；以林田景观突出森林集中成片的环境意向；在农田空间塑造上突出宽广 辽阔的大地景观；对集中体现江南水乡特色和地域特色的村庄要充分保护。
（4）在设施配套完善方面，强调保障服务，设施共享。
重点配置农林生产、水源保护、森林防火等必要设施；结合功能设置科普教育、艺术文化等群众性设施。
2.彰显自然特色。突出自然野趣的景观特色，整合农田、湿地、林地、水网、村落等要素，发挥综合效应。 3.强化游憩活动。围绕市民需求，科学组织游憩、休闲、体育、健身、养生、科普等多样化户外活动，考虑合 理容量，完善相应服务配套设施。 4.体现地域特点。通过景观设计和环境整治，有机整合农田林网、河湖水系的自然肌理与江南水乡村落的文脉 特色。
3.经验借鉴
1933年，对现代城市发展具有重要影响的《雅典宪章》中明确：“居住、工作、游憩与交通为现代城市四大基本功 能”。指出“城市附近的海滩、河流、森林、湖泊等自然风景优美的地区，应加以保护，供居民游憩之用”。
国际经验显示，以生态保育、自然保护、休闲游乐、健身康体等为主导功能的郊野公园是提升城市游憩功能的重要 载体，近年来呈现进一步复兴、发展的趋势。
其他：工业为主，零星散布 工业等其他用地面积为533公顷。
松
大
卫
张
公
泾
路
22号线
申嘉湖高速 33
黄浦江
水系
11%
林地
34%
农田
21%
路网
5%
村庄
8%
其他
2%
（二）松南郊野公园
3.功能定位及空间意象
z 功能定位 形成林水相依、林田相间、林村相融的，以森林
休闲游憩为特色的滨江生态森林型郊野公园。
34
大 张 泾
z 选址条件 ① 属于全市基本生态网络中的青
松生态走廊； ② 毗邻西岑镇和青浦新城； ③ G50沪渝高速、沪青平公路，
轨 道 交 通 17 号 线 东 方 绿 舟 站 ； ④ 现状以“湖、滩、荡、堤、圩、
岛” 等水环境为主要特色， 自然生态环境优越。
13
（一）青西郊野公园
2.自然肌理特色及用地构成
南横港
（一）青西郊野公园
3.功能定位及空间意象
z 空间意向 梦里青西，水漾湿地
16
（一）青西郊野公园
4.功能分区
功能分区
规划围绕大莲湖自然水面，布局四大功能片区，主要组 织湿地体验、远足探险、生态科普等休闲康体活动。
四大分区
核心湿地区、农田水网区 生态片林区、滨湖走廊区
17
南横港
（二）松南郊野公园
1、聚焦自然资源较好且具有一 定规模的地区；
2、聚焦对生态功能有影响的重
6
要节点地区；
3、优先选择毗邻新城和大型居 住社区的地区；
4、优先选择交通条件较好的地 区。
6
上海市基本生态网络规划图
（五）布局选址
依据上海市郊野公园选址原则， 在 郊 区 初 步 选 址 21 个 郊 野 公 园 ， 总 用地面积约400平方公里。
水：水网交织
水（含滩）面积为810公顷。
田：稻穗飘香
耕地面积为646公顷。
林：静林落晖
林地面积为161公顷。
路：曲径通幽
14
道路面积为101公顷。
村：小桥流水人家
农村宅基地面积为121公顷。
其他：工业、商服等其他用
地面积为181公顷。
淀山湖
大莲湖 南横港
（一）青西郊野公园
3.功能定位及空间意象
z 功能定位 是上海西部以密集的河湖塘湾滩等水要素为特征，以湿地、生态、自然、休憩为特色的远郊湿地型郊野公园。 淀山湖 15
鲁
公 拓展区鲁汇基地
公
路
路
水系 (14%)
农田 (23%)
林地 (29%)
四大分区
河湾休闲区 林田观赏区 水乡生活区 森林游憩区
36
森林游憩区
河湾休闲区
林田观赏区
水乡生活区
（三）浦江郊野公园
概念方案 53
（三）浦江郊野公园
1.基本情况及选址条件
z 基本情况 位于闵行区东南部，黄浦江东
侧，大治河以北，规划总面积1369 公顷，距离人民广场20公里。
z 选址条件
① 属于近郊绿环、大治河生态走
廊和金汇港生态走廊交汇的重
要节点；
② 毗邻浦江镇地区多个大型居住
社区；
③ S32申嘉湖高速、浦星公路、
轨道交通8号线航天公园站、
三鲁路站和鲁汇站；
④ 现状以黄浦江生态涵养林和基
54
本农田为主，生态环境较好。
黄
8
浦
号
江
线
闵行新城
浦江 镇区
谈家港
基地 社区
近郊绿环
大治河
（三）浦江郊野公园
2.自然肌理特色及用地构成
一、上海郊野公园规划概述
1
一、上海郊野公园规划概述
(一)规划背景
党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，“五位一体”地建设中国特色社会主义。按照党中央的总体 要求，根据市委、市政府对推进上海现代化国际大都市建设的具体部署，集中推进以郊野公园为重点的大型游憩空间和 生态环境建设，是促进城市科学发展、满足日益增长的社会需求、提升生态文明的重大战略举措。
（一）发展要求
随着上海城市功能不断提升，面对人口规模持续快速增长和土地资源紧约束等多重压力，郊野公园建设是提升城市 生态文明水平、落实“创新驱动、转型发展”总体要求的重要举措。其发展要求重点体现在以下四个方面：
1、切实推进城乡发展战略转变，生态优先，注重郊区功能发展；
在全球对气候变化和生态环境日益关注的大背景下，上海在大都市城乡发展战略上应坚持生态优先，营造绿色安全 的人居环境。郊野公园建设成为落实城乡发展战略转变的重要举措。
面对资源环境瓶颈约束和生态用地总量减少的压力，合理规划布局郊野公园有利于体现生态优先、可持续发展的理 念，提升城市生态环境，控制城市增长边界，完善城市空间结构。
4、加快实现城乡土地使用方式转变，整合资源，发挥综合效应。
借助土地整治的重要契机，开展郊野公园规划是推动土地使用方式转变、彰显大都市发展特点、提高土地使用绩效 的有效手段。
剑川路
女 儿 泾
东川路 江川路
黄浦江
（二）松南郊野公园
3.功能定位及空间意象
z 空间意向 七彩松南，浦江林带 浦江畔，层林尽染，江波上，百舸争流。依江移步，换景瞬间。
浦江林带犹如一条彩带轻盈飘落于黄浦江彼岸，四季变幻间演绎为 七彩松南。
35
（二）松南郊野公园
4.功能分区
功能分区
规划依托黄浦江生态涵养林带，形成四大 功能片区，组织森林游憩、浦江游览、水乡体 验等休闲活动。
9
（5）在保障实施建设方面，突出可操作性。
尊重现状条件，避免大拆大建，多自然、少人工，提高农村居民的收入，实现多赢。
二、试点基地概念规划
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（一）青西郊野公园
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概念方案
（一）青西郊野公园
1.基情况及选址条件
z 基本情况 位于青浦区西南部、淀山湖南
侧，规划总面积2020公顷，距人民 广场50公里。
远期公园选址
郊野步道
上海市郊野公园选址规划示意图
5个近期郊野公园总面积约103平方公里， 分别为： 1、青浦区青西郊野公园（20.2km2） 2、松江区松南郊野公园（24.6km2） 3、闵行区浦江郊野公园（13.7km2） 4、崇明县长兴岛郊野公园（29.8km2） 5、嘉定区嘉北郊野公园（14.0km2）
1968年，《英国乡村法》最早提出郊野公园是指：“位于城市郊区、有良好的自然景观、郊野植被及田园风貌，并 以休闲娱乐为目的的公园”。
1976年，香港《郊野公园条例》明确：“郊野公园一般系指远离市中心区的郊野山林绿化地带，开辟公园的目的是 为广大市民提供一个回归和欣赏大自然广阔天地和游玩的好去处” 。