农产品质量安全存在的问题及其对策

农产品质量安全存在的问题及其对策

“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全作为食品安全的重要一环，事关社会稳定和经济发展。随着农产品国内国际贸易的快速发展，人民群众对食品安全特别是农产品质量安全意识的不断提高，农产品质量安全问题越来越引起人们的关注。近年来，县委、政府把农产品质量安全工作作为一项民生工程来抓，通过建立健全领导机构和工作机制，初步建立了农产品质量检验检测体系；大力实施“食品放心工程”，，鼓励和引导企业开展农产品“三品认证”，目前，我县已有11个农产品通过了无公害农产品产品认证或产地认定；1个农产品通过了绿色食品认证；积极推行农产品标准化，完成了水稻、蔬菜和冰糖橙规范化栽培管理技术标准等12项标准的制定，全县农产品实行标准化种植面积达19.8万亩。通过强化农产品三大体系建设和农产品质量安全执法监管，提高了我县重点优势农产品质量安全水平。如**冰糖橙销往全国各地，并远销至国外，湘阴渡蔬菜生产基地被认定为无公害农产品产地，所生产的豆苗、韭菜花、奶白菜、介蓝等蔬菜，销往香港市场。**县于XX年被国家农业部定为全国绿色食品原料生产基地。

我县的农产品质量安全工作虽然来势较好，但我们清醒

地认识到，我县的农产品质量安全工作仍还存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：

一、农产品产地环境受到污染,生产条件堪忧

煤炭、金银冶炼作为我县的主导产业，对促进**经济腾飞发挥了重要作用，但是我们同时也要看到，由于采矿和冶炼所产生的废气、废水、废渣等废弃物，对周边农产品生产环境造成了不同程度的污染，由于农业生产环境一经破坏，其质量难以逆转，一年污染，十年受害，成为影响农产品质量安全的祸根之一。根据近年来的农业生产环境例行监测数据，我县大部分乡镇都存在铅、锌、镉等重金属超标的现象，严重威胁着我县农产品质量的安全。

二、农产品质量安全监管机制不畅

我县现在从事农产品质量安全监管的部门有农业、蔬菜、工商、畜牧等部门，各部门分工不一，但职能却互有交叉，仅农产品质量安全检测机构已建成的就有三家。同时工商部门也专门配备了速效检测设备，机构重复人员增多，财政对检测经费投入有限，造成的直接后果一是资源不整合，浪费较大，财政投入的有限经费没有真正用到检测上来；二是工作合力不强，你检你的，我检我的，没有一个统一的数据，无法摸清农产品质量安全状况。

三、农产品质量等级和标准化水平不高

作为郴州第二大县市，我们在提高农产品质量等级和标

准化水平方面相对来说已经走到了兄弟县市的后面，以“三品”认证方面为例，北湖区仅绿色食品认证数量就达近30个，桂东、资兴、安仁都有农产品通过了有机食品认证，而我县目前仅有“兴邦”品牌**冰糖橙通过了绿色食品认证；以标准化建设方面为例，宜章、资兴早在XX年就被定为全国绿色食品原料生产基地县，我县于XX年才申报成功。

四、农产品生产、加工、经营单位质量安全意识不强

一是短期利益心态严重，如我县的主导产业冰糖橙，很多种植户在生产过程中不建立档案，不按标准化规程用药施肥，导致果品质量下降，农残超标等现象，更有甚者将XX 橙当作**冰糖橙销售。由于未经检疫和检测，质量安全难以保证，对该产业发展造成了一定程度上的影响。二是多数生产经营单位农产品质量安全意识较差。散户最差、经销商其次，基地与公司较好，对农产品质量安全工作不理解不支持，甚至有抵触情绪，如县城水果批发城。经营业主拒绝农业部门抽样检测，不建立经营档案，并对农产品、质量安全执法工作进行阻挠，造成市场监管死角，城内各大型超市也对农产品质量安全认识不够，按照省、市、县有关市场准文件要求，都须建立自检机构，虽然我们对个别下达了整改通知书，但因种种原因，县内有生蔬、水果二超市无一家建立自检机构。

五、农产品质量安全水平不高

一是农残超标时有发生，县农产品检验检测中心上半年市场共抽样1158个，其中农残超标样23个，二是农产品质量案件时有发生，1至9月份共发生使用因食用农药超标蔬菜中毒事件一起，因食用农药超标水果中毒事件一起，中毒群众4人，幸抢救及时，未发生中毒死亡情况。从总体上来看，农产品质量安全事件和农残超标率比去年同期略有下降，但上述事件的发生仍值得我们警惕和担忧。

为切实提高我县农产品质量安全水平，确保消费者的消费安全，我们认为当前要做好以下几个方面：

一、强化工作责任，加大财政投入力度

农产品质量安全工作涉及农业、工商、质监、商务、卫生、畜牧水产等部门。政府要进一步明确部门职责，强化工作责任。各相关部门要各司其职，各尽其责，既分工又合作，狠抓工作落实，同时，要加大财政投入力度，确保必要的工作经费。

二、强化宣传引导

广泛深入宣传《农产品质量安全法》、《湖南省农业环境保护条例》、《农药管理条例》等法律法规，提高农产品生产经营者的法律意识、确保安全生产、健康消费。

三、强化源头治理，净化农业生态环境

我们建议，以后凡是在主要农产品生产区域建厂办矿，在工程上马前要认真按照《中华人民共和国农产品质量安全

法》、《湖南省农业环境保护条例》、《基本农田保护条例》等法律法规的要求，要有农业环境影响报告书，未通过验收的一律不得上马。现已在主要农产品生产区域内投入生产的采矿、冶炼企业要做到达标排放，未达标排放的，相关部门要立即责令该企业整改，整改不到位的，要提请县委、县政府对其实行关停。对于污染特别严重的区域，建议县委、县政府组织有关部门和专家进行论证，将该区域划为农产品不宜种植区，污染较轻，经治理后可恢复生产的，要组织相关部门技术人员进行客土、换水、换种等技术措施进行改良，促进其生态环境恢复。

四、强化市场监管

切实抓好农业投入品监管和农产品检验检测两个关键环节。农资监管部门协同作战，对农资经营门店开展拉网式清查，不留任何空档。严厉查缴甲胺磷、甲基对硫磷、久效磷、对硫磷、磷胺等五种剧毒农药，严格规范使用限用农药。督促超市，农贸市场自备农残检测设备，做到农产品进市必检。农产品质检中心、蔬菜质检中心和畜牧水产品质检中心实行资源整合，定期和不定期到市场抽检，发现不合格产品就地销毁。真正做到生产者自律、经营者自检、农产品质检中心抽检三到位。

五、强化农业标准化

根据国家法律法规和上级有关农产品质量安全的规定，