论喀什、霍尔果斯开发区建设的路径选择
对加快喀什经济开发区的几点建议
资 源 聚 集 的 洼 地效应 和 区 域 经 济 的 辐 射效 应
,
全 力 打 造 国 家 向 西开 放 友邦 和 新 疆 新 的 经 济增 长 点 展 提 出 了 更 高 的 要求和 挑 战
一 ,
新形 势
、
新 任 务 对开 发 区 的 金 融 创 新 发
:
对加 快 喀 什 经济 开 发 区 和金 融 贸 易 区 建 设现 提 出 几 点 建 议
金 融 发 展
2 0
1
3
年第
9
期
在 今 后 的 工作 中 加 大保 障 力 度
出 丰硕果实
。
,
,
我 们 将继 续 全 力 以 赴 做 好金 融 支持 开 发 区 建 设 的 各 项 配 套 服 务 工 作
、
,
促 进 各 项金 融 优 惠 政 策 在 伊 犁 特别 是在 霍 尔 果斯 经济 开发 区 落 地
鼓 励金 融 部 门 加 大 信 贷投 放 力 度
(
责 任编 辑
:
杨启 庸
)
(
校对
Y
:
Y
)
2 2
开花
,
结
对 加快喀 什经济开发 区的几点建 议
喀 什 地委 副
中 央 新疆 工 作 座 谈 会 以 来 书记
热 甫 卡提
?
努热 合 曼
大 发展 的 新 时 期 和 新
“
一
,
喀什 和新 疆
道 进入 大开 发
、
大开放
,
、
阶段
自
。
三 年 多来
“
一
,
喀 什全 力 推进 开发 区 建 设 取得 了 明 显 成 效
巨大商机浮出水面——喀什、霍尔果斯开发区建设成效初显
巨大商机浮出水面——喀什、霍尔果斯开发区建设成效初显贺占军
【期刊名称】《中亚信息》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】“今后，喀什、霍尔果斯作为新兴经济先行区会分别矗立在南、北疆两地，成为西部重要的对外开放门户城市和区域中心城市。
”近日，就全国瞩目的唁什、霍尔果斯特殊经济开发区建设的最新进展，新疆维吾尔自治区商务厅厅长兼喀什霍尔果斯经济开发区建设领导小组办公室主任和宜明如是说。
【总页数】2页(P8-9)
【作者】贺占军
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F127.53
【相关文献】
1.喀什霍尔果斯经济开发区发展财税体系研究 [J], 李俊秀
2.论喀什、霍尔果斯开发区建设的路径选择 [J], 顾华详
3.喀什经济开发区与霍尔果斯经济开发区比较研究 [J], 王国飞
4.加快推进喀什、霍尔果斯经济开发区发展的建议 [J], 李蓉蓉
5.喀什、霍尔果斯特殊经济开发区财税政策执行情况调研报告 [J], ;
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国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见【标 签】霍尔果斯经济开发区,若干意见【颁布单位】国务院【文 号】国发﹝2011﹞33号【发文日期】2011-09-30【实施时间】2011-09-30【 有效性 】全文有效【税 种】其他各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发[2010]9号）精神，支持喀什、霍尔果斯经济开发区的建设，现提出如下意见： 一、战略定位 （一）我国向西开放的重要窗口。
充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。
（二）新疆跨越式发展新的经济增长点。
通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。
二、总体要求 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大的作用。
霍尔果斯经济开发区发展现状与展望
面临的机遇
政策支持
中国政府一直致力于发展西部地 区经济，出台了一系列优惠政策 ，为霍尔果斯经济开发区的发展 提供了政策支持。
丝绸之路经济带建 设
随着丝绸之路经济带建设的推进 ，霍尔果斯作为重要节点城市， 将迎来更多的发展机遇，有望成 为连接中亚、欧洲的重要枢纽。
跨境合作
霍尔果斯地处中哈边境，具有开 展跨境合作的优势。可以加强与 哈萨克斯坦等国家的合作，推动 贸易、投资、技术等多领域的合 作交流。
加强国际合作与交流 积极参与国际合作与交流，学习 借鉴先进的发展经验，推动霍尔 果斯经济开发区走向世界。
加强环境保护和治理
采取有效的措施，减少环境污染 ，提升环境质量，为霍尔果斯经 济开发区的可持续发展提供保障 。
推进产业结构升级
加大对新兴产业的扶持力度，鼓 励企业进行技术创新和产业升级 ，提高霍尔果斯经济开发区的核 心竞争力。
历史上，霍尔果斯曾是古丝绸之路的重要驿站，具有丰富的 文化和历史遗产。
开发区的设立与政策支持
2010年，霍尔果斯经济开发区经国务院批准设立，旨在利用其独特的区位优势， 发展外向型经济，深化与中亚、西亚和欧洲国家的经济合作。
政策支持包括税收优惠、土地使用优惠、金融支持等，以吸引企业入驻，促进经 济发展。
人才政策创新
制定更具吸引力的人才政策，吸引高层次人才和急需紧缺人才， 为经济开发区的发展提供强有力的人才保障。
人才培训与交流
加强与高校、科研机构等的人才培训和交流合作，培养更多具备 专业技能和实践经验的人才。
05
结论与建议
结论回顾
01
霍尔果斯经济开发区发展迅速 ，已成为中国西部地区重要的 经济增长点。
产业结构单一
目前霍尔果斯经济开发区的产业结构相对单一，主要以传 统的农业和畜牧业为主，缺乏多元化的经济增长点。
关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见
关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见新政发〔2012〕48号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为了认真贯彻实施《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发〔2011〕33号，以下简称《若干意见》）精神，加快推进喀什、霍尔果斯经济开发区（以下简称两个经济开发区）建设，现提出如下的意见：一、提高认识，大力推进两个经济开发区建设工作建设两个经济开发区是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的重要举措，是贯彻落实《若干意见》的具体行动，是贯彻落实自治区党委七届九次会委（扩大）会议和自治区第八次党代会精神的重要内容。
《若干意见》明确了两个经济开发区建设的战略定位、总体要求、基本原则、区域范围、产业布局和扶持政策，是推进两个经济开发区建设的纲领性文件。
各地、各部门要从全局和战略的高度，充分认识办好两个经济开发区的重大意义，深入学习和准确把握《若干意见》的精神，进一步解放思想，转变观念，坚持变化变革创新，认真学习借鉴我国经济特区建设的成功经验，充分认识当前存在的制约因素，发挥主体作用，扬长避短，先行启动，重点突破，创新发展，大力推进两个经济开发区建设，使之成为推进新疆跨越式发展新的经济增长点。
要充分发挥喀什地区和伊犁哈萨克自治州对外开放的区位优势，在向西拓展中亚、南亚、西亚和东欧市场的同时，更加重视研究和开拓向东的国内市场，繁荣疆内市场，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台。
连个经济开发区建设要坚持高起点、高标准、高水平，坚持环保优先、生态立区，坚持最大限度地惠及当地群众。
通过实施特殊政策，突出自身优势，放大现有的旅游、贸易、特色农牧业、能源矿产资源、民族手工业等方面优势和特殊的区位优势、人文优势，吸引国内外人才、技术、资金、培育壮大特色产业，构建现代产业体系，尽快形成新的经济增长极，更好地发挥辐射带动作用。
向西开放——喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区发展纪实
不逊色。
术园区 6 个产业园区。
他 们在东 莞市委 、市 政府的 支持下 ，
“ 这 6 个 产业 园将承 载商 贸物 流、出
请来了广东省国际工程咨询公司的专家。 口 机电 产 品配 套组 装 加工 、农产 品 深加
当时，兵团分工、机械
划：产业 规划、城市 规划、开发 模式规划 ， 制 造、可 再生 能源 、新能 源、新 材料 等 15
济开发 区兵团分区。 项目总投资 3亿 元，
将 在兵团 分区 新建 年产 2 万吨 食醋 及调
味食 品生产 基地。很 快，天盛 国际中心 、
中顺 生物柴 油、舰桥综 合物流 、中 烨氢能
源等企业纷至沓来。
目前 ，兵 团分区共引 进项目 12个 ，总
投资达 66.35亿 元。 “这些项目大多属于国
家鼓 励发展 的新能源 、新材料 、装 备制造
和现代物流产业，具有广阔的市场前景。”
喀 什 综 合保 税 区 联检 办 公 楼和 综 合 业
务 楼施 工现 场。
奉正云 摄
丁憬说。 在开发区的建设发展上 ，邹玉民更加
加快推进喀什、霍尔果斯经济开发区发展的建议
加快推进喀什、霍尔果斯经济开发区发展的建议
李蓉蓉
【期刊名称】《中国商贸》
【年(卷),期】2015(000)001
【摘要】为全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和《国务院关于支持喀什霍尔
果斯经济开发区建设的若干意见》，科学规划两个开发区中长期建设发展资金安排，为开发区提供融资指导和专业支持。
本文以优化金融资源配置，提高投融资效率为目的，从开发区投融资发展面临的挑战着手，提出具有前瞻性、科学性和可操作性的对策建议，为开发区建设发展提供资金保障。
【总页数】3页(P118-120)
【作者】李蓉蓉
【作者单位】新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.霍尔果斯经济开发区发展现状与展望 [J], 布仁;竹效民
2.加快推进新疆喀什经济开发区发展的思考 [J], 王宏丽
3.喀什霍尔果斯经济开发区发展财税体系研究 [J], 李俊秀
4.关于加快山东金乡经济开发区发展的建议 [J], 韩洪方;
5.中国新疆加快推进喀什霍尔果斯经济开发区建设 [J],
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对喀什、霍尔果斯两经济“特区”税收政策取向的思考
明确提 出：在喀什 、霍尔果斯各设 一个经济开发区 ，实行 特殊经济政策 （ 以下简称 “ 特区” ）。这说明 中央 已经把新 疆发展产业聚集 园区建设提升到 国家战略层面 ， 通过创新少 数 民族地 区口岸开发开放 的体制机制 ， 努力把新疆打造成为 我阚对外 开放 的重要 门户 和基地 ，以推进新疆跨越式发展和
收政策对 口岸投 资发展能产 生较大的吸引力 。目前对各种 生 产要素 的极其 匮乏 是制 约新 疆边境 口岸发展的瓶颈 ，因此 ， 口岸发展对 吸引 、 利用外 资和国内东中部地区的资金 、 技术 、
人才就显得特别地重要 。尤其在当前新疆 口岸 的基础设施 、
法有关规定结合 新疆 实际分别制定 了 “ 招商引资 ” “ 和 吸引
则 以天然气运输为丰 。同时 ，阿拉… 口的作 用丰要是进 口，
而霍尔果斯 的作用则 丰要是出 口。其他 口岸的过货 最都 比较
小 ，如喀什 的红其｛＝ ｉ ７ 甫口岸地处高海拔地区 ，虽然开通历史
很 久， 但年过货最仅为阿拉Ｉ 口的 ６ ｌ Ｉ ％左右 。 另外 ， 边 家
古、 俄罗斯 、哈萨克斯坦 、吉尔吉斯 斯坦 、 塔吉克斯坦 、 阿
另一方面新疆外贸基本是 “ 两头在外 ”的进 出 口格 局。出 口
西部地 区前列 。 新疆经济对外贸 的依存度约为 ２％左右。 ０ 总 体 ｆ 步形 成沿边境线 、 已初 沿亚 欧大陆桥 和沿交通 干线 的伞
方位 、多层 次 、宽领域 的对外开放格局 。对外 贸易 的繁荣 ，
（ ）税收政策在 口岸发展中起 着重要促 进作用 ■
边境 口岸在 中吲 新疆 区域发 展 中所处 的特殊外 部环
还是从西部经济发展的现实需要出发 ， 发展同 中亚的经济合
国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见
国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.09.30•【文号】国发[2011]33号•【施行日期】2011.09.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见国发〔2011〕33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发〔2010〕9号）精神，支持喀什、霍尔果斯经济开发区的建设，现提出如下意见：一、战略定位（一）我国向西开放的重要窗口。
充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。
（二）新疆跨越式发展新的经济增长点。
通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。
二、总体要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大的作用。
金融支持喀什霍尔果斯经济开发区建设发展的思考
（
以下简称
《
意见》
）
，
从 拓 宽 融 资渠 道 和 方 式
；
，
加 大 开 发 区 建设 力 度
；
；
促进
贸易 投 资 便利 化
，
加 大 与周 边 国 家合 作 力 度
；
发 展 完善金 融组织 体系
６
加 快 推进金融 创新
；
提升 金融 服Leabharlann 务水 平建 立 金 融 支 持 开 发 区 发展 的 长 效 机制 等
１
。
４
年
１ １
月
，
国 家外 汇 管 理 局 下 发
，
《
国 家 外 汇 管 理 局综 合 司
关于 中 哈 霍 尔 果 斯 边
境合 作 中 心 个 人 外 币 现 钞 结 汇 的 批 复 》
外 币 现 钞 单 日 等值 ５ ００ ０ 美 元 结 汇 限
以 上 政策 在 信 贷支 持
、
在 合 作 中 心 内 取 消 境 外 个人及 中 方 个 体 工 商 户 手 持
加快 完善金
中 国 银监 会
有 效支 持
（
“
”
建设
” ）
，
年以来
，
中 国 人 民银 行
，
、
、
证监 会 和 保监 会
以 下 简称
行三 会
先 后 密 集 出 台 多 项 金 融 措施
构 建 了 金 融 支持 两
，
个 开 发 区 建 设 的 政策 框 架 体 系
开发 区 建 设不 断 取 得 新 成 效
两个 开发 区
”
建 设成 为 我 国 向 西
霍尔果斯经济开发区兵团分区发展战略研究
霍尔果斯经济开发区兵团分区发展战略研究霍尔果斯经济开发区兵团分区发展战略研究一、引言随着中国改革开放的深入推进，兵团经济开发区的建设和发展成为推动经济发展、促进区域协调发展的重要举措。
兵团分区作为兵团发展的基础单元，其发展战略的研究和制定显得尤为重要。
本篇文章就以霍尔果斯经济开发区兵团分区的发展战略为例，探讨其发展现状、面临的挑战以及未来发展方向，以提供可行性建议。
二、发展现状分析霍尔果斯经济开发区兵团分区位于新疆维吾尔自治区和哈萨克斯坦边境，拥有独特的地理位置和资源优势。
近年来，随着中亚地区和哈萨克斯坦等国家经济的快速发展，霍尔果斯经济开发区兵团分区的发展也取得了显著的成就。
在兵团政府和各级部门的大力支持下，该地区吸引了大量的资金和人力资源，积极推进产业转型升级，加快基础设施建设，提高生产力水平。
截至目前，霍尔果斯经济开发区兵团分区已经形成以农产品加工、物流和贸易、能源开发等为主导的产业结构。
尤其是农产品加工方面，该地区充分利用农业资源和区位优势，建设了一批现代化的农产品加工厂，推动了当地农业产业的转型升级。
三、面临的挑战虽然霍尔果斯经济开发区兵团分区取得了一定的成绩，但仍然面临一系列的挑战。
首先，该地区的交通运输网络有待完善。
虽然近年来通过加大投资，该地区的公路和铁路建设取得了一定的进展，但与发达地区相比仍然存在差距。
不完善的交通运输网络限制了该地区的资源开发和产业发展。
其次，人才培养和引进也是一个亟待解决的问题。
虽然近年来该地区加大了对人才培养和引进的力度，但与主要发达地区相比，该地区的高素质人才仍然相对不足。
在全球化和知识经济的背景下，人才的培养和引进是推动地方经济发展的重要因素。
再次，生态环境保护亟待加强。
作为一片重要的边境地区，生态环境的保护和修复具有重要意义。
近年来，该地区政府加大了力度，采取了一系列的环境保护措施，但仍需要加大投入和力度，以提升该地区的生态环境质量。
四、未来发展方向针对上述挑战，我们认为霍尔果斯经济开发区兵团分区未来的发展方向应该围绕以下几个方面展开：首先，加快交通基础设施的建设。
把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国对外开放的新高地
作者： 苏成
作者机构： 新疆社会科学院,新疆乌鲁木齐830011
出版物刊名： 新疆广播电视大学学报
页码： 45-48页
年卷期： 2012年 第4期
主题词： 喀什 霍尔果斯 经济开发区 中央新疆工作座谈会 问题 对策
摘要：建立喀什、霍尔果斯经济开发区是中央新疆工作座谈会中提出的推动新疆实现跨越式发展和长治久安进程的重要战略，对完善我国对外开放战略格局具有重要意义。
把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国对外开放的新高地，必须从实际出发，大胆创新实践，加大对优惠政策、周边国家市场等要素的研究，走出一条具有新疆特色的经济开发区建设道路。
浅析喀什经济开发区建设的优劣条件及对策建议
浅析喀什经济开发区建设的优劣条件及对策建议
王新兰;朱延君
【期刊名称】《实事求是》
【年(卷),期】2011(000)003
【摘要】喀什经济开发区建设的优势条件主要有:特殊的地缘优势;得天独厚的资源优势;优厚的政策优势.劣势条件表现在:周边新事态及其对喀什稳定发展的影响;自然环境恶劣、水资源综合利用率低,电力供需矛盾较突出;经济发展相对滞后,财政收支矛盾加大;地理位置偏远,交通基础设施不健全.要解放思想、更新观念;进一步加大喀什同中亚、南亚国家的经济和文化的交流与合作;加大基础设施建设,改善招商引资环境;发挥喀什地区的自然资源,发展特色林果业.
【总页数】3页(P95-97)
【作者】王新兰;朱延君
【作者单位】喀什师范学院法政系,新疆喀什844008;喀什师范学院法政系,新疆喀什844008
【正文语种】中文
【中图分类】D67
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1.浅析喀什经济开发区水资源优化配置
2.喀什经济开发区地下水系统划分浅析
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殊经济开发区为例4.特殊经济开发区建设以来喀什地区外贸发展5.中国新疆加快推进喀什霍尔果斯经济开发区建设
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[霍尔果斯,经济开发区,兵团]霍尔果斯经济开发区兵团分区发展环境与战略
![[霍尔果斯,经济开发区,兵团]霍尔果斯经济开发区兵团分区发展环境与战略](https://img.taocdn.com/s3/m/c1676cc3866fb84ae45c8de2.png)
霍尔果斯经济开发区兵团分区发展环境与战略国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区（以下简称兵团分区），作为兵团五个国家级开发区之一，于2012年5月正式挂牌运作。
目前，园区的基础设施已初步形成规模，招商引资显示强劲势头，具有明显的后发优势。
虽然目前来看，兵团分区的开局建设发展良好，但依旧存在着诸多问题，比如说优质项目引进压力大，高素质优秀人才极度缺乏、引进难度很大等等。
因此在“新思路经济带”建设的新局面、新机遇的当下，如何充分利用自身优势，铸造具有兵团特色的国家级开发区，全力筑建新疆向西开放发展的前沿阵地，成为学者们研究的热点。
一、霍尔果斯经济开发区兵团分区简介国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区成立以来，迅速抢占战略性机遇，积极启动组建工作，全力推进规划建设、招商引资等重点项目。
经过各方努力，目前园区各项工作进展良好、成效显著。
园区的建设呈现欣欣向荣的局面，运用BT模式建设的“四横五纵”道路、20万平方米创新创业科技孵化基地、“九通一平”工作等基础设施小有规模，并辅助于相关全面的配套设施。
另外，众多产业集聚园区，“中国醋王”恒顺、央企巨头中节能、中烨氢能源、天盛国际中心等重量级项目被引入，更有“中资神秘大户”郑建明及其团队投资千亿元建设的百万千瓦级光伏发电及科技农业示范电站。
目前为止，园区内共有各种产业项目17个，总投资百亿余元。
二、霍尔果斯经济开发区兵团分区发展环境（2）威胁分析。
①周边地区的激烈竞争。
喀什、霍尔果斯经济开发区起步早，并已形成相对成熟的发展规划。
兵团分区与其相比，起步晚，发展程度低，不仅在区位上没有优势，甚至某些方面处于劣势。
因此，兵团分区未来在发展现代园区，争做新疆向西开放的排头兵方面，面临着众多挑战和威胁。
②市场规则与机制的缺少。
目前国家出台的政策文件，大多是针对园区总体的发展目标和建设方向，对处于建设初级阶段的兵团分区来说，缺乏针对执行和发展过程中的细节问题的解决和指导。
同时，园区缺乏相关的专职人员进行专门管理。
喀什、霍尔果斯经济开发区建设全面提速
喀什、霍尔果斯经济开发区建设全面提速
欣闻
【期刊名称】《大陆桥视野》
【年(卷),期】2012(000)011
【摘要】随着新疆喀什、霍尔果斯经济开发区党工委、管委会揭牌成立，新疆维吾尔自治区政府《关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见》的出台及两个经济开发区面向全国公开招聘高层次经营管理人才等举措，标志着备受关注的两大经济开发区已进入全面建设的新阶段，两个经济开发区将被打造成为我国向西开放的桥头堡和枢纽站。
【总页数】2页(P37-38)
【作者】欣闻
【作者单位】《大陆桥视野》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】F127.67
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1.金融扶持助喀什、霍尔果斯经济开发区建设提速 [J], 蔡俊
2.把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国对外开放的新高地 [J], 苏成
3.喀什经济开发区与霍尔果斯经济开发区比较研究 [J], 王国飞
4.中国新疆加快推进喀什霍尔果斯经济开发区建设 [J],
5.国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见 [J], 无
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七项措施进一步加大两个开发区建设支持力度
工 商银 行 将 采 取 七项 措 施进
一
步 加 大 对新 疆 的 支持 力 度
三 是加 强 对 口
:
是强 化 援 疆 的 工 作 机
;
二 是 持续 执行 信 贷 规 模 的
目
倾 斜政 策
;
;
援通 行 的 有 关贷款 工 作
;
四 是 全 方位
“
支 持 新疆 重 点 项
和优 质 企 业
;
五 是 加 大对 小 微 企业 的 扶 持 力 度
一
。
下
一
步
,
该 行 将 从 以 下 五个 方 面 进
,
步 加 大对新 疆 的 金融 支 持
1
一
。
是继 续加 大 对 新 疆 的
信 贷 资 源 倾斜
业加快发展
,
追加
5
0
亿 元 信贷 规 模
,
增发
0 0
亿 元 债券 融 资 工 具
;
;
二 是 支 持 新 疆特 色 农
、
将新 疆农 行和新 疆兵 团 农行 纳 人 三 农金 融试点 范 围
充 分发 挥 工 商银 行综 合 化
。
、
信息 化
、
国际
化 的集约 优势 今后
,
促 进 国 际 贸 易 投 资便 利 化 三 方 面 全力 推 进 支持 开 发 区 建 设
从 借 鉴 先进 完 善 的 法 规 法 制 和 加 大 金 融业 政策 倾 斜 力 度 两方 面
。
,
让金 融机 构 为 落
地 的 实 体 经 济 提 供更 好 的 服 务
加大 金融 支持
中 国
力促 经 济 开 发区 重点 建 设
新疆喀什、霍尔果斯两经济开发区建设快速推进
新疆喀什、霍尔果斯两经济开发区建设快速推进核心提示：2012年，喀什、霍尔果斯经济开发区在基础设施建设、招商引资等方面均取得了新成效。
不少人再次来到喀什、霍尔果斯时都发出了类似的感叹。
新疆网讯“3月份，我们将赴香港召开专场推介会，此外还将相继走访深圳、北京等地，针对洽谈比较成熟的开工建设项目进行回访。
”霍尔果斯经济开发区管委会副主任刘亚农说。
这些活动将掀起霍尔果斯经济开发区今年招商引资工作的第一个小高潮。
去年，喀什、霍尔果斯经济开发区在基础设施建设、招商引资等方面均取得了新成效。
喀什、霍尔果斯经济开发区的巨大变化得益于国家、自治区各项优惠支持政策的叠加效应。
去年自治区下发《关于加快推进喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》；中国人民银行、银监会、证监会、保监会也联合下发《关于金融支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的意见》。
目前，霍尔果斯经济开发区已完成基础设施建设投资9.46亿元，道路、供排水、供电、供热等配套基础设施及绿化亮化工程等都在加紧建设中；喀什经济开发区完成基础设施建设投资16.22亿元，综合保税区、东城区已基本形成道路管网框架。
随着一些国内外知名企业陆续进驻，立体式的“特区”形象逐渐显现。
去年，霍尔果斯经济开发区实现招商引资到位资金26.02亿元，同比增长126.3%。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心已有总投资240亿元的18个项目入驻开建，已完成投资22亿元。
喀什经济开发区引进企业14家，其中10家企业已开工建设，完成投资11.45亿元。
八钢集团金属制品产业基地已建成试产，三一重工机械与零部件再造、深圳产业园开发投资公司物流配送中心等一批企业相继入驻园区。
在21日自治区召开的“新春好开局，实干促落实”系列活动之对外开放推进活动上，自治区有关方面又透露出激动人心的消息，目前正在加紧制定涉及财税、金融、人才吸引等八方面政策，力求创新制度机制，进一步推进两个开发区建设。
在霍尔果斯从事十几年小商品销售的王秋妹感慨地对记者说：“现在我们这里南来北往的人越来越多，正在建设的楼越来越多，霍尔果斯的变化太大了。
关于加快推进经济开发区某某园区建设的工作建议霍尔果斯经济开发区伊宁园区
关于加快推进经济开发区某某园区建设的工作建议霍尔果斯经济开发区伊宁园区以下是关于加快推进伊宁园区建设的一些建议：1. 强化地方政府支持：加快推进经济开发区建设需要地方政府的积极参与和支持。
政府可以提供土地、资金、政策等多方面的支持，为园区发展提供良好的条件。
2. 招商引资：经济开发区的建设需要吸引更多的企业入驻，为此可以积极开展招商引资活动，主动与企业对接，提供优惠政策和便利条件，吸引更多的投资者和企业家到伊宁园区投资兴业。
3. 加强基础设施建设：良好的基础设施是经济开发区吸引企业和投资的重要条件之一。
因此，加快推进园区内道路、水电、通信等基础设施建设，提高园区的整体环境和吸引力。
4. 打造特色产业集群：伊宁园区可以发挥自身的地理、自然和人文资源优势，重点发展符合园区实际的特色产业。
通过打造特色产业集群，能够形成集聚效应，吸引更多的企业和投资。
5. 注重人才培养与引进：人才是园区发展的重要支撑。
应注重人才培养，建立完善的人才培训和引进机制，吸引高水平的人才到伊宁园区工作和创业，为园区的发展提供智力支持。
6. 引进先进技术和管理经验：经济开发区可以与国内外企业、科研机构等合作，引进先进的技术和管理经验。
通过技术引进和技术创新，提高园区的产业水平，增强核心竞争力。
7. 建立良好的营商环境：经济开发区需要建立一个良好的营商环境，为企业提供稳定、透明、便利的营商环境。
政府可以推进行政审批制度改革，简化审批程序，提高办事效率，为企业提供便利。
8. 加强对园区的宣传和推广：经济开发区需要加大对园区的宣传和推广力度，扩大园区的知名度和影响力。
可以通过组织展览、举办论坛、发布信息等方式宣传园区的投资环境和优势，吸引更多的企业和投资者。
以上是一些关于加快推进伊宁园区建设的工作建议，希望能为园区的发展提供一些参考。
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对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了全面系统 的战略
部署 ， 举全国之力援助新疆 的发展和维 护新疆的稳定 。 为 了
贯彻落实《 中共 中央、 国务院关于推进新疆跨越式发展和长
治久安 的意见》 （ 中发［ ２ ０ １ ０ ３ ９号） 和《 关于支持 喀什霍 尔果
斯经济开发 区建设 的若干意见》 （ 国发 ［ ２ ０ １ １ ］ ３ ３号 ， 以下简 称《 经 济开发 区建 设 的若 干意见》 ） 精神 ， 加 快推进喀什 、 霍 尔果斯两个经济开发 区的建设 ，充分发挥我 国新疆喀什地 区和伊 犁哈萨克 自治州对外开放 的区位优势 ，积极拓展联
中， 还需要做好 以下几个方面“ 东 西开 放” 及促 进 区 域协调 发 展 的战 略 高度 来加 快推 进 喀什 、霍 尔 果
一
、
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ １ — １ ０
基金项 目： 国家社会科学基金重点资助项 目《 中央实施援疆工作 的历史考察和经验总结》 ｆ １ １ Ａ Ｄ Ｊ ０ ０ １ ） 的阶段性成果之～ 。 作者简介 ： 顾华详（ １ ９ ６ ７ 一 ） ， 男， 江苏海安人 ， 新疆优 秀法学家（ 首届） ， 中共新疆维吾 尔 自治区委员会政策研究室社会发展
新疆是 我国西北 的战略屏障 ，是我 国对外开放 的重要 门户 ， 也是我国战略资源的重要基地。 中央新疆工作座谈会
斯经 济开发 区的建设
加快陆海、 东西部共 同实施对外开放 的步伐 ， 是我 国积 极顺应世界发展新形势新环境的重要 举措 ， 加快喀什、 霍尔 果斯经济开发区建设 的重要性 日益凸显 。
战略地位都 不断凸显 ， 在我 国与亚欧各 国， 特别是与 中亚 、 西亚 、南亚等周边 国家开展互利合作方面的桥 头堡作用无 可替代 。 上海合作组织成立 以来 ， 各成员 国团结与合作 的共 识不断增强 ， 合作与对话 的机制不断健全 ， 推进 区域经济发 展 与维护地区安全合作都取得了明显成效 ，特别是全面战
接中亚、 西亚和南 亚及 东欧 的国际大通道 ， 进一步加强我 国
新疆 自古 以来就是 中西方经济 文化交流的必经之地 ，
古丝绸之路贯通新疆全境通向亚欧各 国。 今天 ， 随着 发展条
件 的不断改善 ，新疆 已经成为我国向西开放和沿边开放的 前沿地带 ， 其地缘优 势、 区位优势、 人文优势 、 资源优势 以及
与中亚 、 南亚 、 西亚和东欧 的紧密合作 ， 促进我国形成 “ 陆上
开放” 与“ 海上开放” 并 重、 东部开放与西部开放协调推进 的 对外开放新格局 ，进一步大力拓展 国际市场 ，充分发挥地 缘、 资源优势和 口岸及 交通枢纽 的重要作用 ， 不断拓展我 国 发展的战略纵深 ， 推进新疆跨越式发展和长治久安。 迫切需 要各方面进 一步深刻认识党 中央国务院作出的这一事关 全 国发展战略全局 的重 大选择 ，及建设这两个经济开发 区的
略伙伴关系 日 臻成熟 ， 合作 的内涵不断丰富 ， 而且各个领域
的合作都结出了丰硕成果 。 同时 ， 与上述大趋势极不协调 的
因素也应引起我们 的高度重视。特别是美国“ 重返亚太” 战
略的实施 ， 对我 国过去非均衡 发展 战略构成 了严峻挑战 ， 复 杂的国际局势进一步提醒我们 ， 破解对华 的环形包围圈 ， 赢 得生存与发展的主动权 ，在坚定不移地加快东部地区发展 的 同时 ， 还必须千方百计加快中部 与西部地 区的对外开放 ， 促进东中部地区加快发展 ， 进一步优化我国的发展格局 ， 拓 展我国发展 的战略纵深 ， 增强应对 复杂局势挑战的能力 。 在 这种形势比人强和形势逼人 的复杂发展环境下 ，加快深入 推进我 国区域协调发展战略的实施 ， 促进 “ 陆海开放” 与“ 东
第３ ４卷第 ２期
２ ０ １ ３ 年 ３ 月
喀什师范学 院学报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｋａ ｓ ｈ ｇ ａ ｒ Ｔ ｅ ａ ｃ ｈ ｅ ｒ ｓ Ｃ ｏ Ｕ ｅ ｇ ｅ
Ｖｏ １ ． ３ ４ Ｎｏ． ２ Ｍａ ｒ ． ２０１ ３
论喀什 、 霍尔果斯开发区建设的路径选择
西 开 放 ” 协 调推 进 的 重要 性 、必 要 性 和 紧迫 性 都 越 来越 凸
重大战略意义 ， 积极分析新疆的优势和不足， 坚持从 战略和
全局的高度出发 ， 既要充分发挥新疆的主体作用 ， 更要 积极
发挥对 口援疆省市和单位 的重要作用 ， 始终坚持解放思想 、
抢抓机遇 ， 扬长避短 、 快速 启 动 ， 重点突破 、 创 新 发 展 。 实 践
取得新突破 ， 达到新成效 。
关键词 ： 喀什 ； 霍尔果斯 ； 经济开发 区； 对 口援疆 ； 依法规范 ； 路径探讨
中图分类号 ： Ｆ １ ２ ７ ． １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ６ － － ４ ３ ２ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ － ０ ０ ２ ６ － ０ ７
顾 华详
（ 新疆师范大学 法经学 院， 新疆 乌鲁木齐 ８ ３ ０ ０ ５ ４ ）
摘
要： 喀什、 霍尔果斯经济开发 区建设在我国 区域协调发展总体 战略中具有十分重要的战略地位 。因此 ， 必须
坚持从 “ 陆海开放 Ｙ ９ ％ ￣ ６ 东西开放 ” 及促进 区域协调发展 的战略高度来加快推进之。要强化落 实中央各项优惠政策 的具体措施 ， 深化与对 １ ３援疆省市的密切合作 ， 重 点是 要坚持统筹规划 、 协调推进 ， 科学 运用好 国家给予的财政 税 收、 投融 资补贴 、 产业 扶持 、 科技人才 、 土地利用 、 设备设施 、 通关 １ ３岸等一系列特殊政策 ， 扎 实推 动两个经济开 发 区建设又好又快发展 ； 坚持强化地方立法 ， 依 法规 范各 种经济关 系及援建工作 ， 确保两个经济开 发区建设不断