安全教育培训教材

三级安全教育（各工区部分）

编制：

审核：

批准：

中铁二十二局集团京石客运专线指挥部

2008年10月

安全制度及保证措施

一、三级教育的重要性

《建筑工程安全生产管理条例》第三十七条规定施工单位的安全责任之一是作业人员进入新的岗位或新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。这些法律、法规的出台促进了新工人上岗前的劳动教育培训，当然也包含我们的正式员工。

对新工人进行安全教育培训是消除安全事故的重要手段，也是最有效的。对数量庞大的新工人进行完善的岗前培训和安全教育，使之转变为一个合格的建筑工人是当前安全教育的重要部分，也是一个系统工程，应当需要全体项目部的共同参与。

认真做好企业内部安全培训。施工企业在内部管理上要加强对农民工的安全后续教育，对新进场的开展三级安全教育和转岗安全教育，核心是企业内部的各项管理制度及安全生产应知应会等，施工企业一要提高认识，为培训工作提供充分的资金和人力，落实安全管理基础工作；二要明确培训内容，确定教学大纲、教材和师资；三要分门别类，针对不同对象组织培训；四要长期坚持培训，持之以恒；五要将安全教育作为创建企业文化的一个组成部分，寓教于乐。

二、安全管理的目标及制度

(一)安全目标

确保无重大施工安全事故、无重大交通责任事故、无重大火灾事故。职工年重伤率控制在0.5‰以下。

(二)劳动安全的意义

（1）建筑施工可能发生高处坠落、物体打击、交通等伤害。同时，职工本人要重视安全,违反操作规程也会发生事故。劳动安全就是运用法律、法规、现代科学技术与管理知识，防止伤亡事故和职业危害，保障职工在劳动过程中的安全与健康。

（2）在企业里，忽视劳动安全工作，就可能发生重大的伤亡事故和职业病，给劳动者的生命安全与健康带来危害，给企业和国家造成重大的

经济损失和政治影响。出了生产事故，不仅会给职工本人与职工家属带来不幸，也会给企业和国家带来损失。

（3）作为职工，尤其是新进工地的工人，必须牢固树立安全意识，懂得安全生产的知识，十项安全生产纪律作为自己应尽的责任。

(三)“安全第一、预防为主”的安全生产方针

（1）“安全第一、预防为主”是2002年6月29日由全国人大委员会正式通过并于2002年11月1日起实施《中华人民共和国安全生产法》确定的方针。

（2）“安全第一”是安全生产方针的基础。安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。

（3）“预防为主”是安全生产方针的核心，实施安全生产的根本途径。任何生产事故都是可以预防的。

(四)安全管理制度

1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针，政策、法令和制度，切实做到思想落实、组织落实、措施落实。

2、建立安全管理组织机构，做好安全生产的宣传教育和管理工作。

3、特殊工种必须通过专业技术培训并取得岗位操作证后，方可安排上岗，并且仍须接受有针对性的安全培训。

4、新员工必须按通过项目部级、施工队级(作业队)和班组三级安全教育，并经考试合格后，方可上岗。

5、组织相关部门、人员进行经常性的安全检查，施工做到"六严禁"、"二必须"，对安全事故坚持"四不放过"的原则。

6、严格执行调度命令，严格执行安全协议，建立健全安全保证体系并接受监督，加强领导、责任到人，严格执行规章制度，确保施工安全可靠。

7、建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性，对于脚手架工程、模板工程、钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电、跨既有铁路、高速公路施工等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。

8、按《铁路建设工程安全生产管理办法》的规定编制安全施工措施费用，用于安全生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。

(五)三级教育管理

三级安全教育是企业必须坚持的安全教育制度，也是企业的基本教育制度。对新工人（包括新招收的合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员）都必须进行项目经理部、施工队、班组的三级安全教育，各级员工必须树立“安全无小事”的思想，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针；

三级安全教育一般由技术、安全、办公室和设备物资等部门配合组织进行。经考试合格者才准许进入生产岗位。不合格者必须补课、补考；

对新工人的三级安全教育，要建立职工教育档案，新工人工作一个阶段后还应进行重复性的安全再教育，以加深安全的感性和理性认识；在施工过程中坚持“六关”（教育关、措施关、交底关、防护关、检查关、改进关），做到“五个同时”（计划、布臵、检查、总结、评比活动）。

安全教育的方式我们准备采用集中、分散、个体三种形式进行，运用一法三卡进行过程控制。

三、安全法规简介

重要的安全法规有：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工伤保险条例》、《企业职工报告和处理规定》以及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等，以上法规均安全生产的重要性、安全制度、安全设施、安全管理、安全措施、安全教育、安全检查以及安全施工中的责任和权利作了明确规定，以法律的形式将安全生产放到了各项工作的首位。下面只是介绍其中共性的几条：

1、各项法律法规基本上都把“安全第一、预防为主”，作为基本方针，并注重施工生产中安全教育、防护。

2、用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度、严格执行有关国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故、减少劳动危害。

3、用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应定期进行健康检查。从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。

4、劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险工作，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

5、国家建立了伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。

6、有关专业安全生产的重要法规。我国专业性的安全生产法规种类很多，数量很大，这里我们简介其中的“三大规程”与“五项规定”。

（1）“三大规程”。《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》。

（2）“五项规定”①安全生产责任制；②安全技术措施计划；③安全生产教育：实行三级[公司级、项目部(队)级、班组级]教育、对特种作业工种进行专门安全培训教育、开展经常性的“安全活动日”教育以及使用新设备、新工艺、新材料时必须进行安全教育；④安全的定期检查：规定企业对安全工作除进行经常检查外，每年还应该定期进行3－4次群众性的检查。这种检查包括普遍检查、专业检查和季节检查。务必作到条条有着落，件件有交代；⑤伤亡事故的调查和处理。

7、安全生产技术性规程、制度和标准。其中有：

①《建筑实际防火规范》；②《电气装臵安装工程施工及验收规范》③《手动电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》④《起重机械安全规程》。

四、新工人的安全心理教育

1、大量的工伤事故分析统计资料表明，工伤事故与年龄存在着一定的关系，工伤事故频率的最大值发生在18岁到30岁之间，而且发生在进入工地工作的头一、二年，即刚进入工地工作不久的青年新工人最容易发生工伤事故。这些特点是：

（1）、年轻工人对安全生产的认识较差，安全意识和责任心不够强。

（2）、年轻工人好奇心强，活泼好动。

（3）、年轻工人血气方刚，逞强好胜，把某些问题看得很简单。

（4）、青年工人自恃自己体力强，不注意劳逸结合，过度疲劳也会导致发生事故。

（5）、青年工人涉世不深，在生活上遇到某些事情时容易激动，情绪