政府办工作实绩

报告
中共……市……区人民政府办公室党组关于2008年工作实绩的报告
区委组织部：
2008年，在区委、区政府的坚强领导下，在市政府办公厅的精心指导下，区政府办公室高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，紧紧围绕“生态立区，工业强区，物流兴区，商贸活区，建设……北部新城，构建和谐……”发展战略，努力克服“5·12”特大地震、世界金融危机等带来的不利影响，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济社
会发展，充分发挥办公室参谋助手、综合协调和政务服务三大职能作用，较好地完成了各项工作任务。

一、狠抓能力建设，服务能力进一步提高
政务服务质量进一步提高。

加强对行政机关文秘工作的指导，强化礼仪培训，举办了办公室工作培训会议，规范公文报送，政府系统文秘、后勤工作质量得到较大提升；规范办公室收文、发文、会务工作流程，截止12月20日，全年共收发文件4047份，承办大中型会议19余次、小型会议597余次，差错率严格控制在目标范围内，确保了政令畅通政务接待水平逐步提高，圆满完成了四川省环境警示教育大会暨……区环境警示教育日纪念碑揭幕仪式、禾浦化工亚氨基二乙腈项目开工庆典仪式和国家安监总局来我区检查等重大政务接待，建立了办公室共享资料库和档案资料库，共享资料库现有资料8243份，其中图片资料1822份，开展了电子政务业务培训4次。

信息调研质量进一步提高。

进一步拓宽信息渠道，挖掘信息价值，全年共编发《政务信息》和《……政务》112期，为领导决策和部门工作提供了准确、丰富的信息资源。

强化信息下情上达，全年共上报市政府办公厅信息913条，被采用发布408条，发布统筹城乡专刊4期。

认真分析全区经济社会发展形势，圆满完成了2008年政府工作报告的前期撰写工作。

《……政务》231期，《政务通报》4期，编撰以统筹城乡、“以案说法”、行政效能等主题的《政务专刊》4期。

开展部门政务信息工作培训5次，顺利完成2008年区政府政务大事记的收集整理工作和《……
年鉴（2008）》志稿编报工作。

督查督办质量进一步提高。

按照区委、区政府提出的“保四争三”奋斗目标，围绕“三新突破年”、惠民行动以及区委区政府其他重点工作，创新目标绩效考核办法和管理机制，切实加大督查督办力度，截至12月21日督办科共向各相关职能部门下发督办通知99件，其中区政府常务会议督办通知95件，区政府领导批交办事项督办通知4件。

目前，各督办事项均已办结。

，有效提高了行政机关的执行力，促进了各项工作的落实。

法制服务质量进一步提高。

强化法律服务，围绕征地拆迁、国有资产处置、旧城改造、关闭污染企业等全区经济社会发展中的热点、难点问题，准确提供法律意见，对行政机关对外签订合同、重大行政处罚等问题积极提供法制建议，为政府依法行政提供了法制保障。

强化法制审查，对常务会议议题实行先审查后上会，共审查全年召开的17次常务会议171项议题（不含人事议题），组织全区44个部门，开展了行政许可审批和非行政许可审批事项全面清理工作，形成了《……区继续保留实施的行政许可审批项目目录》和《……区保留实施的非行政许可审批项目目录》，将我区原有行政许可审批事项271项精简为94项，精简率达65%，接收市政府下放到区（市）县的27项；将非行政许可审批事项规范为130项；清理出行政审批等业务办理事项930项，。

制发了《……区行政机关行使行政处罚自由裁量权暂行办法》，规范行政行为，坚持重大事件、签订合同和规范性文件法制审
查，办理行政复议4件，开展法制宣传13次，组织法制培训3次，为我区电子监察系统的建设打下了良好基础。

对2000年到2006年的千余份政府会议纪要进行了清理，形成了一定的成果供领导参阅。

二、狠抓效能建设，服务方式进一步规范
效能意识进一步深入。

按照《关于深化规范化服务型政府（机关）建设提升机关行政效能的实施意见》（青委发〔2008〕34号文）和《2008年规范化服务型政府建设工作要点》（青府办发〔2008〕68号），并依据实施意见制定了《2008年……区深化规范化服务型政府（机关）建设提升机关行政效能工作专项目标细化分解方案》和《2008年规范化服务型政府建设目标细化分解方案》，将工作任务落实到科室、个人，及时召开办公室职工大会，积极组织全区上下认真学习讲话精神和要求，在规范行政审批行为、创新行政管理体制、优化行政运行机制、提高行政服务水平四个方面作出详细部署，使办公室上下深刻认识到新形势下深化规范化服务型政府（机关）建设提升机关行政效能工作的重要性，引导党员干部树立自觉的公仆意识、主动的服务意识、真诚的助人意识，完善服务标准，优化服务流程，规范服务行为，提升服务品质，全面提高机关效能和工作水平。

行政审批行为进一步规范。

一是规范行政许可。

牵头对全区所有行政许可项目进行了第八次全面清理优化，简化审批环节，优化审批程序，清理出正在实施的行政许可事项121项，对现行行政许可项目的名称、前置条件、承诺时限、收费标准进行了规
范。

严格按照简化审批环节、优化审批程序、规范名称、明确前置条件、公开承诺时限等要求办理行政审批事项，及时对办件过程中出现的问题进行研究总结，广泛征求意见，不断改进。

二是清理非行政许可。

全面清理非行政许可审批事项，印发《关于贯彻落实〈……市非行政许可审批和登记规定〉的通知》（青府法〔2008〕13号），全面清理非行政许可审批事项，出台《关于进一步清理非行政许可审批事项的通知》（青府办发〔2008〕51号），在全区范围内进行非行政许可审批事项清理，清理出非行政许可审批事项和登记事项128项。

三是完善并联审批。

按照“服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批”的改革思路，全面推广并联审批，推行“一窗对外”的审批模式，立足政务中心并联审批窗口，建立实行牵头部门负责制和联合踏勘制度，在企业投资领域等“乙类”并联审批项目中采用“双轨制”运作模式，进一步推进我区企业注册登记并联审批。

拓展并联审批的覆盖范围，制定我区建设项目并联审批工作方案，明确许可预告、一窗受理、相互督办、限时办结和效能监控五个标准工作流程，配合建立实行牵头部门负责制和联合踏勘制度，采用立项选址环节、规划设计、施工许可和竣工验收四大环节有限联合并行审批和主协办工作制度，通过流程再造和信息化手段实现建设项目的整体并联审批，将办理时限由法定的343个工作日压缩至39个工作日，整体缩短304个工作日，审批效率切实得到提高。

行政运行机制进一步优化。

一是严格行政决策程序。

完善政府内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结
合的行政决策机制，进一步完善《重大行政决策事项专家咨询论证管理暂行办法》、《重大行政决策事项公示和听证暂行办法》，科学、合理界定各部门的行政决策权，实行依法决策、科学决策、民主决策。

建立重大行政决策实施情况民意调查和评估制度，定期跟踪反馈决策执行情况，调整完善有关决策。

严格执行《行政机关公务员处分条例》、《……市行政过错行为行政处分暂行规定》、《……市国家公务员行政效能和告诫暂行办法》等责任追究制度，对受诉不纠、压案不查、敷衍塞责的行为，严肃追究有关领导的责任，确保行政决策结果的科学、民主、公正。

二是规范行政执法行为。

加强《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规宣传教育工作，加大行政执法队伍建设力度，采取多种形式培训执法人员，提高行政执法人员的执法水平和业务素质。

制定并出台《……区行政处罚自由裁量权暂行办法》，从制度上规范行政处罚自由裁量行为，切实做到合法行政、合理行政，推动重大行政处罚案件开门审案。

三是深化政务信息公开。

认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，出台《关于做好政府信息公开管理系统运行管理工作的通知》（青府办发〔2008〕22号），组织召开覆盖全区63个部门和乡镇、街道的信息公开管理系统培训，制定政府信息公开指南，完善政府信息公开目录，拓展政务公开领域。

截止目前，全区累计录入信息已达4000余条，覆盖我区政务工作各个方面。

建立健全新闻发言人制度，落实个人申请政务信息公开制度，加强政府门户网站等政务公开载体和平台建设，有力保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息，大
大提高政府工作的透明度。

四是强化行政效能监督。

强化对行政审批的事前、事中、事后服务和事中、事后监管，充分发挥省、市、区三级电子监察平台作用，在政务中心内推行社会监督、监察机关监督、中心管理机构监督、窗口单位自我监督、规服政府（机关）监督员和行风监督员五位一体的监督模式，使行政审批全流程置于全社会的广泛监督之下。

制定我区干部队伍作风建设工作联席会议制度，加大督查和查处工作力度，今年聘请16名由人大代表、政协委员、市民组成了特邀监察员，采取明察暗访、随机检查等方式深入乡镇（街道）和区级部门进行行政效能督查，对检查出来的问题，及时通知有关单位进行整改，并进行回访；在网上、《新……》、……区电视台等媒体公布了投诉电话，鼓励群众举报和投诉损害投资软环境的人和事，发放投诉电话工作卡200余张，公布了区纠正行业不正之风办公室、行政效能投诉中心、“三外企业”投诉中心、非公有制企业投诉中心投诉电话和受理监督范围，形成区委、区政府领导，人大、政协监督，区纪委（区监察局）、区委组织部、区委目督办、区直机关工委、区政府目督办牵头，有关部门和单位配合的作风建设工作格局。

政务监督机制进一步健全。

完善了行政过错责任追纠办法，自觉接受司法监督、市民监督、舆论监督；牵头做好人大建议、政协提案的办理工作，截止12月20日，组织办理区人大建议82件、政协提案97件，办复率均达100%，代表、委员满意率及基本满意率达100%；
三、狠抓统筹兼顾，服务范围进一步拓展
应急管理工作成效显著。

进一步完善了应急管理机构职能和
预案体系建设，有效保证了群众生命财产安全，切实维护了全区公共安全和社会稳定。

在已建档的70个专项预案和部门预案的基础上，又督促80余家企业完善了应急预案，力争完成预案“四进入”目标。

组织了3次专项和部门应急预案演练，开展全区应急管理业务培训和专项预案培训活动，领导干部应急管理水平逐步提高，群众的公共安全和防范意识进一步增强。

认真做好公开电话值守工作，热情接待来访群众，畅通与群众沟通的平台，截止12月20日，共收到市长公开电话87件、市长信箱68件，办结率为100%；收到有效区长公开电话1623件，办结率为100%；区长信箱收到有效群众来信1856件，办结率为98.65%。

2008年，区应急办应急值守办公室已获区级“青年文明号”称号。

目前正在申报市级“青年文明号”，力争年底申报成功。

外事工作进展迅速。

健全外事工作机制，强化了外事工作组织保障；积极参与招商引资，承担了多项招商引资活动的现场翻译和资料翻译；收集、整理并申报我区2008年下半年及2009年上半年副局级以上领导干部因公出访任务计划，为区级、部门领导及企业办理因公出访手续。

根据《……市涉外应急预案》编制《……区涉外应急预案》，并经区政府常务会议审议通过。

发挥外事工作为经济建设服务的职能。

积极参与招商引资，承担……斯博钢管有限公司、米高集团等在我区考察、谈判等多项招商引资的现场翻译和资料翻译；帮助区投促委、区物管委、区车管委、区交通局、区旅发局、区规划局、区地志办等单位完善招商指南、标识标牌、部门资料等翻译材料；
开展驻区外贸企业及外资企业调研；成功组织3家企业参加“与阿拉伯国家驻华使节交流会”。

金融服务良好起步。

组建金融办，调研掌握了我区融资情况；深入调研玉龙化工、华明公司、翰江公司、天保公司、王牌公司等优良企业，形成了我区企业上市情况的调研专题报告；开展了设立村镇银行试点的相关工作；积极加强与驻区金融部门的联系，促进了“银、政、企”的深入交流。

积极加强与驻区金融机构的联系，分别协助工行……支行、……区信用联社举办了两场银行机构与区内成长型中小企业业务推介会；协调……市商业银行……支行开展“金融知识宣传月活动”，为企业和居民普及金融知识；协助……区信用联社开展“农民工银行卡特色服务宣传活动”。

牵头召开两次银政座谈会，积极促进形成“银、政、企”交流机制。

在“5.12”地震发生后，针对灾后重建项目融资工作，组织区内国有投融资公司与各家银行召开专题项目推介会。

参与灾后重建工行13亿元贷款融资工作，作为牵头单位之一，为我区融资13.32亿元。

加强与新都人行的联系，建立我区金融信息互享的平台。

为准备上市企业做好服务工作，……王牌汽车股份有限公司、……天保机械制造有限公司目前都已进入上市辅导期。

信息化进程明显加快。

按照《政府信息公开条例》，推进政府信息全面公开。

完成了11个乡镇和30个部门的政务网光纤接入，优化了区政府集中办公区和第二办公区的网络分布；完成电子政务数据存储备份系统建设，进一步提高了电子政务的安
全性和稳定性；收集法人基础信息9000余条，“法人数据库”初具雏形；建成80个农村便民信息服务站，积极推进信息化服务向农村延伸。

健全了政府信息公开体系，建成乡镇（街道）和部门政府信息公开系统目录，共录入公开信息2945条。

加强对基层信息工作人员的指导和技术支持，组织大型信息化培训5次，培训人员950余人次，完成了全年目标任务。

通过资源整合，启动42个信息服务工作站（中心）建设，全面推开村级便民服务室建设，形成了“三级四层”的政务服务新模式，进一步方便了当地群众办事。

同时，会同区建设局、区旅发局对我区范围内的23家建筑施工单位和13家餐饮单位的无线电对讲机使用情况进行了专项清查，据统计有10家单位在使用无线电对讲机，共计52台，均未办理执照，在我办督促下，已办理相关执照。

以上成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区级各部门密切配合，大力支持的结果，是办公室班子成员及全体干部团结一致，奋力拼搏的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，在工作的标准化、精细化等方面还需要付出更多的努力。

2009年，是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的扎实推进的关键一年，区政府办公室将深入贯彻落实十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，努力推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，按照区委九届（六）次全会的部署，进一步解放思想，抢抓机遇，以更加昂扬的精神状态、
更加饱满的工作热情、更加科学的工作方法、更加扎实的工作作风，紧紧围绕试验区建设，努力增强服务意识，提高政务服务能力，降低服务成本，为区委、区政府推动我区“加快发展、科学发展、又好又快发展”提供更优质高效的服务。

中共……市……区人民政府办公室党组
2008年12月22日
主题词：行政事务工作报告
……市……区人民政府办公室2008年12月23日印
（共印5份）
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