浅议水库水源涵养林的现状及保护和管理
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林管理。
水库水源林应尽量减少承包经营，作为原始森林区， 应划为森林保护区，属集体、个人已承包管理的水源 林，要加强保护，限制砍伐或人为以经济林取代。承
包者的利益受到的损失，国家和当地政府应适当给 予补偿。 （３）保护和监管好水库水源林，应作为当地政 府、村委的重要职责，保护好水源林和其他经济指标
３结语
７７
侯德明：浅议水库水源涵养林的现状及保护和管理
门的“水库水源涵养林保护法规”。界定水库水源林
区域，明确管理部门、管理责任及利益与处罚规定。
（４）加强水库水源林保护的宣传，提高民众保
护意识。各库区水源林要设立专职或兼职监管执法
尽量减少部门交叉管理，避免责任相互推诿。水库 水源林的管理水行政主管部门和水库管理部门必须 参与，要坚决按《中华人民共和国水土保持法》的条 款执行，灌木林区决不能当成宜林荒山荒地砍伐、焚 烧和种植经济林。
［关键词】水库水源林；保护；管理 【文献标识码】Ｂ ［中图分类号１ ＴＶ６９７．１９
［文章编号】１００３—１５１０（２００８）０５—００７７－０２ 林砍伐后被当成废旧材料成了加工厂的原料。 （４）政府部门间职责交叉，政策执行乏力，使 水源林砍伐制止不力。《中华人民共和国水土保持 法》第十六条规定“对水源涵养林、水土保持林、防风 固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有按照前款规 定制定的采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行 政主管部门批准后，采伐区水土保持措施由水行政 主管部门和林业行政主管部门监督实施。”而实际 上，林业行政主管部门对采伐水源的批准未与水行 政主管部门协商，也未根据水土保持法要求采伐者 制定水土保持措施和方案。国家森林法规定防护林 （包括水源林在内）只准进行抚育和更新性质的采 伐。而在这些库区，被当成宜林荒山荒地，大面积灌 木林成片被砍伐、焚烧后。种植经济林，承包的农户 根据林业部门有关政策，每亩新种经济林还可获得
目前水库水源涵养林的毁损不是个别现象。如 果我们对水库水源林的乱采滥伐不引起重视，不采 取有效的监管措施，我们建设好的水库，每年实际利 用的有效库容将会越来越少，社会效益将会越来 越低。
（责任编辑：刘征湛）
一样，应作为当地政府领导政绩、业绩的考核指标。
Ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｅ，ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｅｒｖｏｉｒ ｗａｔｅｒ
ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｆｏｒｅｓｔ
ＨＯＵ Ｄｅ—ｍｉｎｇ
（来自百度文库ｕｉｌｉｎ
Ｔｉａｎｌｉ
Ｗａｔｅｒ＆Ｐｏｗｅｒ ａｎ
Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｅｒｅｃｔｉｏｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｇｕｉｌｉｎ
５４１００１，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ
ｏｎ
ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖａｓｔａｔｉｎｇ ｄｉｓａｆｆｏｒｅｓｔａｔｉｏｎ ｐｈｅｎｏｍｅｎａ
水库水源涵养林（以下简称水源林）是涵养水库 水源，改善水文状况，调节库区水循环、防止水库淤 塞，保护水库水源为主要目的的森林、林木和灌木 林。近几年来，有些地方的水源林由于经营管理承 包到户，林业主管部门监管乏力，致使水源林大面积 采伐，大面积灌木林被经济林取代，严重影响了水库 区域的水源，减少了水库上游的径流，加剧了近几年 的局部干旱。如我市青狮潭水库和永福板峡水库的 水源林，近几年砍伐十分严重，现在，永福县板峡水 库库区内乘船游一圈，几乎看不见一棵成材的树木。
重要职责。加强水库水源林的保护和管理，本人认
为应加强以下几点工作ｏ （１）
虽然规定木材厂收购的是废旧材料，但大面积灌木
［收稿日期】２００８－０９－０５
加强水库水源林的立法保护，制定一项专
舡管理工作。
万 方数据
［作者简介】侯德明（１９５４一）．男（瑶族）。广西荔浦人，桂林市天力水利电力建筑安装工程公司经济师，二级建造师。从事水利水电工程
（２） 国家适当给予水库水源林承包者～定的 报酬，以减少砍伐。作为以农业灌溉为主的大中型
人员，按水源林保护法规进行监管执行。
（５）严格限制损坏水源林的无序开发。如大 面积损毁水源林的电站建设、旅游度假村以及消耗
大量竹木的加工厂等。无人居住地的水源林区禁止 未经交通主管部门批准修筑车道，以便加强封山育
ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｆｏｒｅｓｔ，ａｎｄ
ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｆｏｒ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ
ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ
ａｎｄ
ａｄｍｉｎｉｓｔｒａ．
ｔｉｏｎ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｆｏｒｅｓｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｒｅｓｅｒｖｏｉｒ ｗａｔｅｒ
ｓｅｅｎ
ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ ａｔ ｓｏｍｅ ｉｎ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ
ｒｅｓｅｒｖｏｉｒ ｗａｔｅｒ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｆｏｒｅｓｔ ｉｎ Ｇｕｉｌｉｎ ｃｉｔｙ，ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｒｅｓｅｒｖｏｉｒ ｗａｔｅｒ
ａｎａｌｙｚｅｄ
ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ
ｅｘｉｓｔｉｎｇ
ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｆｏｒｅｓｔ；ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ
万 方数据
一定的补助和奖励。
２如何加强水源林的监督管理
水源林关系到水库区域的水源、水文状况，对它 的保护和监管，实际上是对灌区居民利益的保护，对 社会生态、环境的保护，对水源林的保护和管理，不 仅是林业主管部门的重要职责，也是水行政部门的
灌木林，而水库灌溉是库外居民受益，环境保护是社
会受益，封山和严禁采伐短期内减少了他们的利益。 （３）前几年地方政府为加快经济发展，招商引 资大办企业。据永福县统计，２００６年以前大大小小 的竹木加工企业有上百家，２００６年经过县政府整 顿，撤销了３／４，但保留下来的却扩大了生产规模。
广西水利水电ＧＸ ＷＡＴＥＲ Ｒ蔓３Ⅸ瓜ＣＥＳ＆ＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ２００８（５）
・桂林天力水电建安公司专栏・
浅议水库水源涵养林的现状及保护和管理
侯德明
（桂林市天力水利电力建筑安装工程公司，广西桂林５４１００１）
［摘要】介绍了近年来桂林市一些地方水库水源涵养林遭受的破坏性砍伐现象。对这些地方存在的水库水源涵 养林管理混乱问题进行了分析和探讨，提出了加强对水源涵养林的保护和管理的建议。
１水库水源林遭严重砍伐的原因
（１）对保护水库水源林的认识不足。水源林
的保护关系到水库的水源，关系到农业生产和环境
保护、关系到农民及国家的利益。当地水源林的监 管部门及承包户缺乏保护水源林重要性的认识。 （２）责任和利益倒挂是严重砍伐的重要原因。 水库水源林被分包到农户经管，他们要创造收入就 砍伐加工成材林木，为了争取效益就用经济林取代
水库水源林应尽量减少承包经营，作为原始森林区， 应划为森林保护区，属集体、个人已承包管理的水源 林，要加强保护，限制砍伐或人为以经济林取代。承
包者的利益受到的损失，国家和当地政府应适当给 予补偿。 （３）保护和监管好水库水源林，应作为当地政 府、村委的重要职责，保护好水源林和其他经济指标
３结语
７７
侯德明：浅议水库水源涵养林的现状及保护和管理
门的“水库水源涵养林保护法规”。界定水库水源林
区域，明确管理部门、管理责任及利益与处罚规定。
（４）加强水库水源林保护的宣传，提高民众保
护意识。各库区水源林要设立专职或兼职监管执法
尽量减少部门交叉管理，避免责任相互推诿。水库 水源林的管理水行政主管部门和水库管理部门必须 参与，要坚决按《中华人民共和国水土保持法》的条 款执行，灌木林区决不能当成宜林荒山荒地砍伐、焚 烧和种植经济林。
［关键词】水库水源林；保护；管理 【文献标识码】Ｂ ［中图分类号１ ＴＶ６９７．１９
［文章编号】１００３—１５１０（２００８）０５—００７７－０２ 林砍伐后被当成废旧材料成了加工厂的原料。 （４）政府部门间职责交叉，政策执行乏力，使 水源林砍伐制止不力。《中华人民共和国水土保持 法》第十六条规定“对水源涵养林、水土保持林、防风 固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有按照前款规 定制定的采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行 政主管部门批准后，采伐区水土保持措施由水行政 主管部门和林业行政主管部门监督实施。”而实际 上，林业行政主管部门对采伐水源的批准未与水行 政主管部门协商，也未根据水土保持法要求采伐者 制定水土保持措施和方案。国家森林法规定防护林 （包括水源林在内）只准进行抚育和更新性质的采 伐。而在这些库区，被当成宜林荒山荒地，大面积灌 木林成片被砍伐、焚烧后。种植经济林，承包的农户 根据林业部门有关政策，每亩新种经济林还可获得
目前水库水源涵养林的毁损不是个别现象。如 果我们对水库水源林的乱采滥伐不引起重视，不采 取有效的监管措施，我们建设好的水库，每年实际利 用的有效库容将会越来越少，社会效益将会越来 越低。
（责任编辑：刘征湛）
一样，应作为当地政府领导政绩、业绩的考核指标。
Ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｅ，ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｅｒｖｏｉｒ ｗａｔｅｒ
ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｆｏｒｅｓｔ
ＨＯＵ Ｄｅ—ｍｉｎｇ
（来自百度文库ｕｉｌｉｎ
Ｔｉａｎｌｉ
Ｗａｔｅｒ＆Ｐｏｗｅｒ ａｎ
Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｅｒｅｃｔｉｏｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｇｕｉｌｉｎ
５４１００１，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ
ｏｎ
ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖａｓｔａｔｉｎｇ ｄｉｓａｆｆｏｒｅｓｔａｔｉｏｎ ｐｈｅｎｏｍｅｎａ
水库水源涵养林（以下简称水源林）是涵养水库 水源，改善水文状况，调节库区水循环、防止水库淤 塞，保护水库水源为主要目的的森林、林木和灌木 林。近几年来，有些地方的水源林由于经营管理承 包到户，林业主管部门监管乏力，致使水源林大面积 采伐，大面积灌木林被经济林取代，严重影响了水库 区域的水源，减少了水库上游的径流，加剧了近几年 的局部干旱。如我市青狮潭水库和永福板峡水库的 水源林，近几年砍伐十分严重，现在，永福县板峡水 库库区内乘船游一圈，几乎看不见一棵成材的树木。
重要职责。加强水库水源林的保护和管理，本人认
为应加强以下几点工作ｏ （１）
虽然规定木材厂收购的是废旧材料，但大面积灌木
［收稿日期】２００８－０９－０５
加强水库水源林的立法保护，制定一项专
舡管理工作。
万 方数据
［作者简介】侯德明（１９５４一）．男（瑶族）。广西荔浦人，桂林市天力水利电力建筑安装工程公司经济师，二级建造师。从事水利水电工程
（２） 国家适当给予水库水源林承包者～定的 报酬，以减少砍伐。作为以农业灌溉为主的大中型
人员，按水源林保护法规进行监管执行。
（５）严格限制损坏水源林的无序开发。如大 面积损毁水源林的电站建设、旅游度假村以及消耗
大量竹木的加工厂等。无人居住地的水源林区禁止 未经交通主管部门批准修筑车道，以便加强封山育
ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｆｏｒｅｓｔ，ａｎｄ
ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｆｏｒ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ
ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ
ａｎｄ
ａｄｍｉｎｉｓｔｒａ．
ｔｉｏｎ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｆｏｒｅｓｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｒｅｓｅｒｖｏｉｒ ｗａｔｅｒ
ｓｅｅｎ
ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ ａｔ ｓｏｍｅ ｉｎ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ
ｒｅｓｅｒｖｏｉｒ ｗａｔｅｒ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｆｏｒｅｓｔ ｉｎ Ｇｕｉｌｉｎ ｃｉｔｙ，ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｒｅｓｅｒｖｏｉｒ ｗａｔｅｒ
ａｎａｌｙｚｅｄ
ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ
ｅｘｉｓｔｉｎｇ
ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｆｏｒｅｓｔ；ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ
万 方数据
一定的补助和奖励。
２如何加强水源林的监督管理
水源林关系到水库区域的水源、水文状况，对它 的保护和监管，实际上是对灌区居民利益的保护，对 社会生态、环境的保护，对水源林的保护和管理，不 仅是林业主管部门的重要职责，也是水行政部门的
灌木林，而水库灌溉是库外居民受益，环境保护是社
会受益，封山和严禁采伐短期内减少了他们的利益。 （３）前几年地方政府为加快经济发展，招商引 资大办企业。据永福县统计，２００６年以前大大小小 的竹木加工企业有上百家，２００６年经过县政府整 顿，撤销了３／４，但保留下来的却扩大了生产规模。
广西水利水电ＧＸ ＷＡＴＥＲ Ｒ蔓３Ⅸ瓜ＣＥＳ＆ＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ２００８（５）
・桂林天力水电建安公司专栏・
浅议水库水源涵养林的现状及保护和管理
侯德明
（桂林市天力水利电力建筑安装工程公司，广西桂林５４１００１）
［摘要】介绍了近年来桂林市一些地方水库水源涵养林遭受的破坏性砍伐现象。对这些地方存在的水库水源涵 养林管理混乱问题进行了分析和探讨，提出了加强对水源涵养林的保护和管理的建议。
１水库水源林遭严重砍伐的原因
（１）对保护水库水源林的认识不足。水源林
的保护关系到水库的水源，关系到农业生产和环境
保护、关系到农民及国家的利益。当地水源林的监 管部门及承包户缺乏保护水源林重要性的认识。 （２）责任和利益倒挂是严重砍伐的重要原因。 水库水源林被分包到农户经管，他们要创造收入就 砍伐加工成材林木，为了争取效益就用经济林取代