中国法制史司法制度资料
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• 中国古代自秦朝起便建立了较为完善 的起诉制度，其起诉方式根据起诉主 体之不同主要有两类：
一是官吏代表官府对罪犯的起诉，类似今 之公诉；
二是当事人及其家属直接对罪犯的起诉， 类似今之自诉。
22
汉代称起诉为“告劾”，与秦朝一 样，分当事人自诉与政府官员公诉两种 形式，但其公诉人主要是监察官吏。由 于汉代起诉形式更接近近世，且基本定 型，所以一直沿袭至清末。只是有些朝 代称谓不同或有些特殊规定。
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诉讼审判制度
一、起诉形式及限制 • （一）起诉形式
（西周）以财货相告称“讼”，即民事诉讼； 以罪名相告称“狱”，即刑事诉讼。
轻微的案件以口头起诉即可，重大案件则须提交 书状，民事案件书状称“傅别“，刑事案件书状 称“剂”。 起诉须交纳诉讼费，民事诉讼双方须交纳“束矢” （一百支箭），刑事诉讼双方须交纳“钧金” （三十斤铜），如不交纳则被认定“自服不直”， 或不予受理，或判以败诉。
2
中国古代中央司法机关主要有： • 1.司寇
司寇作为中央最高专职司法官员上起西周晚期， 下迄春秋战国。西周时正式设大司寇，辅佐周王 处理全国的法律和司法事务，大司寇下设属官小 司寇、士师、司刑、掌囚等司法属吏，负责具体 司法工作。
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• 2.廷尉
廷尉作为中央常设司法审判机关和最高专 职司法官始于战国，历经秦汉和三国两晋 南北朝时期。战国时廷尉为最高专职司法 官员。秦统一后，廷尉为九卿之一，成为 常设的中央司法审判机关，下设正和左右 监等属官，协助办理具体司法事务。
地方行政体制 1、郡：
郡守（政务） 郡尉（军事） 郡监（监察）
2、 县： 县令（政务） 县尉（军事、治安） 县丞（司法事务）
典客（掌管外交事宜）
wk.baidu.com
奉常（掌管宗庙礼仪）
基层社会组织
宗正（掌管皇室内部事务） 少造府业（）掌管山河湖海税收和制 治粟内史（掌管财政税收）
乡：三老、游徼、啬 夫（小乡）、有秩（大 乡）
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– 宋朝规定了严格而完备的法官责任制度， 主要包括三个方面： • 一是法官若故意出入人罪，将根据其原因 处以不同的但较重的刑罚。 • 二是法官要按规定的时限、规格要求办案， 违背者，将承担失职的法律责任。 • 三是法官须严格按诉讼程序的要求办案， 违背者要承担法律责任。
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亭：亭长
里：里正
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• 3．大理寺 魏晋南北朝时的北齐，最先将廷尉正式改名 为大理寺，之后历代除元朝外，隋、唐、宋、 明、清均以大理寺为中央三大司法机构之一， 但其职责却前后有所变化。 隋唐时的大理寺为中央最高审判机关，明朝 大理寺从主审机关变为慎刑机关，职责由唐 宋时的审判转变为复核驳正。
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• 4.刑部 隋初定官制，刑部为六部之一，为中央最 高司法行政机关，与中央最高审判机关大 理寺共掌司法，首创司法行政与司法审判 分立体制。 明朝刑部的职权发生了变化，转变为中央 最高审判机构。清朝沿袭之。
• 元朝为了司法审判公正，一方面对法官 出入人罪规定了严格惩治方法；另一方面对 于官司拖案，规定由相关的监察官吏进行纠 讼；同时，规定审判官在“事关有服之亲并 婚姻之家及曾受业之师与所仇嫌之人”时应 该回避。 • 明律关于听讼回避的规定较前代更为具 体。清律回避制度和法官责任的规定与明代 基本相同，只是回避的范围除亲属、师生和 仇嫌关系，还增加了同旗和同籍。 • 清末正式公布的具有近代诉讼法性质的 唯一诉讼法规《各级审判厅试办章程》第二 章第三节中规定了审判官在五种情况下应回 避。
第四讲 司法制度
司法机构 司法官员的其职责
诉讼审判制度 调解制度
司法机构
• 一、中国古代的中央司法机关 中国历史上无论是奴隶社会还是封建社 会，司法制度的一个基本特点是司法隶 属于行政，国家元首（国王或皇帝）掌 握最高司法权，拥有最高审判权，其实 现途径主要有二： 一是对重大案件的最后裁决权。 二是一些皇帝亲自审理重大案件。
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– 其中“惟官”指法官依仗权势或官官相护； – “惟反”指法官利用职权私报恩怨； – “惟内”指法官顾及亲属旨意屈法枉断； – “惟货”指法官敲诈勒索，贪赃枉法； – “惟来”指法官接受请托，枉法循私。 – 凡司法官审案有此“五过”之一，故意出
入人罪者与所审违法案犯处相同刑罚。 – 秦朝对司法官责任规定更加明确，相关的
11
• 5．御史台和都察院 监察机构御史台创始于西汉初期，两汉时， 作为最高监察长官的御史大夫、御史中丞 就广泛参与司法审判，三国两晋南北朝时 期逐步完善了御史台建制，使其成为国家 司法的重要组成部门。
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司法官员的职责
• 司法官责任及回避制度 – 中国古代自西周时起开始建立司法官法律责 任制度。西周统治者强调司法的审慎，要求司 法官依法办案，力戒徇私枉法，为此，对司法 官责任规定了“五过”制度，所谓“五过之疵， 惟官、惟反、惟内、惟货、惟来”。
廷尉的职责：
一是审理皇帝交办的案件，即所谓诏狱；
二是审理地方上移送的重大疑难案件。
6
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• 中央行政体制
1.三公： 丞国相大（事辅）佐皇帝，处理一切军
•
太尉（掌军政）
御弹史劾大百夫官（，掌辅图佐籍丞章相奏处，理监事察务、）
2.九卿：
卫尉（掌管皇宫保卫）
郎中令（掌管警卫事务）
太仆（掌管宫廷车马）
廷尉（掌管司法诉讼）
23
• （二）自诉的限制 • 1．限制亲属相告，尤其严禁卑幼控告尊长，
奴妾控告主人 • 早在西周时期便规定父子不得相讼，下级贵
族不得控告上级贵族。 • 秦朝在限制子告父母、奴告主方面有更为具
体的规定。秦朝将自诉案件分为“公室告” 与“非公室告”。
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• 公室告是指控告与自己无血缘关系的他人盗窃和 杀伤等行为，此控告司法机关必须受理；
罪名有：“失刑”罪、“不直”罪和“纵 囚”罪。 – 唐代为了保证司法审判的公正、合法，采 取了如下措施：
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• 第一，规定了法官若量刑失准将承担相 应的刑事责任。
• 第二，建立了共同审案的司法官员负共 同连带责任的同职连署制度。
• 第三，规定了审判回避制度。唐称之为 “换推”制，即凡主审官与当事人系五 服内亲属或姻亲、系师生关系，曾为本 部行政长官，以及此前曾有仇嫌者，均 应回避。
• 中国古代自秦朝起便建立了较为完善 的起诉制度，其起诉方式根据起诉主 体之不同主要有两类：
一是官吏代表官府对罪犯的起诉，类似今 之公诉；
二是当事人及其家属直接对罪犯的起诉， 类似今之自诉。
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汉代称起诉为“告劾”，与秦朝一 样，分当事人自诉与政府官员公诉两种 形式，但其公诉人主要是监察官吏。由 于汉代起诉形式更接近近世，且基本定 型，所以一直沿袭至清末。只是有些朝 代称谓不同或有些特殊规定。
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诉讼审判制度
一、起诉形式及限制 • （一）起诉形式
（西周）以财货相告称“讼”，即民事诉讼； 以罪名相告称“狱”，即刑事诉讼。
轻微的案件以口头起诉即可，重大案件则须提交 书状，民事案件书状称“傅别“，刑事案件书状 称“剂”。 起诉须交纳诉讼费，民事诉讼双方须交纳“束矢” （一百支箭），刑事诉讼双方须交纳“钧金” （三十斤铜），如不交纳则被认定“自服不直”， 或不予受理，或判以败诉。
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中国古代中央司法机关主要有： • 1.司寇
司寇作为中央最高专职司法官员上起西周晚期， 下迄春秋战国。西周时正式设大司寇，辅佐周王 处理全国的法律和司法事务，大司寇下设属官小 司寇、士师、司刑、掌囚等司法属吏，负责具体 司法工作。
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• 2.廷尉
廷尉作为中央常设司法审判机关和最高专 职司法官始于战国，历经秦汉和三国两晋 南北朝时期。战国时廷尉为最高专职司法 官员。秦统一后，廷尉为九卿之一，成为 常设的中央司法审判机关，下设正和左右 监等属官，协助办理具体司法事务。
地方行政体制 1、郡：
郡守（政务） 郡尉（军事） 郡监（监察）
2、 县： 县令（政务） 县尉（军事、治安） 县丞（司法事务）
典客（掌管外交事宜）
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奉常（掌管宗庙礼仪）
基层社会组织
宗正（掌管皇室内部事务） 少造府业（）掌管山河湖海税收和制 治粟内史（掌管财政税收）
乡：三老、游徼、啬 夫（小乡）、有秩（大 乡）
南京信息工程大学
– 宋朝规定了严格而完备的法官责任制度， 主要包括三个方面： • 一是法官若故意出入人罪，将根据其原因 处以不同的但较重的刑罚。 • 二是法官要按规定的时限、规格要求办案， 违背者，将承担失职的法律责任。 • 三是法官须严格按诉讼程序的要求办案， 违背者要承担法律责任。
南京信息工程大学
亭：亭长
里：里正
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• 3．大理寺 魏晋南北朝时的北齐，最先将廷尉正式改名 为大理寺，之后历代除元朝外，隋、唐、宋、 明、清均以大理寺为中央三大司法机构之一， 但其职责却前后有所变化。 隋唐时的大理寺为中央最高审判机关，明朝 大理寺从主审机关变为慎刑机关，职责由唐 宋时的审判转变为复核驳正。
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• 4.刑部 隋初定官制，刑部为六部之一，为中央最 高司法行政机关，与中央最高审判机关大 理寺共掌司法，首创司法行政与司法审判 分立体制。 明朝刑部的职权发生了变化，转变为中央 最高审判机构。清朝沿袭之。
• 元朝为了司法审判公正，一方面对法官 出入人罪规定了严格惩治方法；另一方面对 于官司拖案，规定由相关的监察官吏进行纠 讼；同时，规定审判官在“事关有服之亲并 婚姻之家及曾受业之师与所仇嫌之人”时应 该回避。 • 明律关于听讼回避的规定较前代更为具 体。清律回避制度和法官责任的规定与明代 基本相同，只是回避的范围除亲属、师生和 仇嫌关系，还增加了同旗和同籍。 • 清末正式公布的具有近代诉讼法性质的 唯一诉讼法规《各级审判厅试办章程》第二 章第三节中规定了审判官在五种情况下应回 避。
第四讲 司法制度
司法机构 司法官员的其职责
诉讼审判制度 调解制度
司法机构
• 一、中国古代的中央司法机关 中国历史上无论是奴隶社会还是封建社 会，司法制度的一个基本特点是司法隶 属于行政，国家元首（国王或皇帝）掌 握最高司法权，拥有最高审判权，其实 现途径主要有二： 一是对重大案件的最后裁决权。 二是一些皇帝亲自审理重大案件。
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– 其中“惟官”指法官依仗权势或官官相护； – “惟反”指法官利用职权私报恩怨； – “惟内”指法官顾及亲属旨意屈法枉断； – “惟货”指法官敲诈勒索，贪赃枉法； – “惟来”指法官接受请托，枉法循私。 – 凡司法官审案有此“五过”之一，故意出
入人罪者与所审违法案犯处相同刑罚。 – 秦朝对司法官责任规定更加明确，相关的
11
• 5．御史台和都察院 监察机构御史台创始于西汉初期，两汉时， 作为最高监察长官的御史大夫、御史中丞 就广泛参与司法审判，三国两晋南北朝时 期逐步完善了御史台建制，使其成为国家 司法的重要组成部门。
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司法官员的职责
• 司法官责任及回避制度 – 中国古代自西周时起开始建立司法官法律责 任制度。西周统治者强调司法的审慎，要求司 法官依法办案，力戒徇私枉法，为此，对司法 官责任规定了“五过”制度，所谓“五过之疵， 惟官、惟反、惟内、惟货、惟来”。
廷尉的职责：
一是审理皇帝交办的案件，即所谓诏狱；
二是审理地方上移送的重大疑难案件。
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• 中央行政体制
1.三公： 丞国相大（事辅）佐皇帝，处理一切军
•
太尉（掌军政）
御弹史劾大百夫官（，掌辅图佐籍丞章相奏处，理监事察务、）
2.九卿：
卫尉（掌管皇宫保卫）
郎中令（掌管警卫事务）
太仆（掌管宫廷车马）
廷尉（掌管司法诉讼）
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• （二）自诉的限制 • 1．限制亲属相告，尤其严禁卑幼控告尊长，
奴妾控告主人 • 早在西周时期便规定父子不得相讼，下级贵
族不得控告上级贵族。 • 秦朝在限制子告父母、奴告主方面有更为具
体的规定。秦朝将自诉案件分为“公室告” 与“非公室告”。
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• 公室告是指控告与自己无血缘关系的他人盗窃和 杀伤等行为，此控告司法机关必须受理；
罪名有：“失刑”罪、“不直”罪和“纵 囚”罪。 – 唐代为了保证司法审判的公正、合法，采 取了如下措施：
南京信息工程大学
• 第一，规定了法官若量刑失准将承担相 应的刑事责任。
• 第二，建立了共同审案的司法官员负共 同连带责任的同职连署制度。
• 第三，规定了审判回避制度。唐称之为 “换推”制，即凡主审官与当事人系五 服内亲属或姻亲、系师生关系，曾为本 部行政长官，以及此前曾有仇嫌者，均 应回避。